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為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開(kāi)展土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作要求，根據(jù)府辦發(fā)號(hào)《工業(yè)園閑置土地清理處置辦法》的規(guī)定，為切實(shí)抓好我縣工業(yè)園區(qū)閑置土地專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、治理范圍

新世紀(jì)、新華、皇隆3個(gè)工業(yè)小區(qū)內(nèi)處于閑置狀態(tài)的已出讓工業(yè)用地。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展閑置土地專項(xiàng)治理工作，確保在8月底前收回4宗閑置土地，與8家企業(yè)簽訂《限期建設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》，全面盤活園區(qū)閑置土地，提高土地利用率。

三、處置程序

(一)告知。根據(jù)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同的履行情況，對(duì)初步認(rèn)定的閑置土地，應(yīng)告知土地使用者閑置土地事實(shí)、認(rèn)定閑置的依據(jù)、擬采取的處置措施及其可以履行陳述、申辯的權(quán)利。

(二)認(rèn)定。根據(jù)土地使用者陳述、申辯的情況，按照有關(guān)程序和規(guī)定，依法認(rèn)定。

(三)擬訂處置方案。由縣國(guó)土局會(huì)同縣工業(yè)園管委會(huì)對(duì)依法認(rèn)定的閑置土地分宗擬定處置方案，報(bào)縣工業(yè)園區(qū)閑置土地專項(xiàng)治理工作組審定。對(duì)因政府或政府有關(guān)部門行為造成的土地閑置，應(yīng)與土地使用者共同擬定處置方案；閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬定工作。

(四)方案審批。處置方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，涉及收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

(五)公告。對(duì)認(rèn)定閑置做出處置的土地應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙和國(guó)土資源系統(tǒng)網(wǎng)站上刊登公告。

(六)處置。下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》、《限期建設(shè)通知書(shū)》等處置文件。

四、處置方式

1、限期開(kāi)工建設(shè)。購(gòu)地企業(yè)申請(qǐng)延期建設(shè)，承諾建設(shè)計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，并保證在期限內(nèi)未能建成投產(chǎn)愿意將土地?zé)o償交回縣政府的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后，可與縣工業(yè)園管委會(huì)簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》，明確開(kāi)工、建成、投產(chǎn)時(shí)間和違約責(zé)任(必須在半個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，5個(gè)月內(nèi)完成主體工程的60%，建成投產(chǎn)最長(zhǎng)限期不得超過(guò)10個(gè)月)，限期進(jìn)行建設(shè)。

2、協(xié)商收回。投資商就補(bǔ)償款項(xiàng)、收回時(shí)間、善后處理等問(wèn)題與縣工業(yè)園區(qū)閑置土地專項(xiàng)治理工作組協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，由縣工業(yè)園管委會(huì)將談判結(jié)果書(shū)面報(bào)縣政府，經(jīng)縣財(cái)政審核，縣政府批準(zhǔn)后與投資商簽訂《關(guān)于解除〈投資辦廠合同書(shū)〉的協(xié)議》，縣政府下達(dá)《回收國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，注銷其土地登記和土地證書(shū)，縣財(cái)政將收回土地的補(bǔ)償款撥至園區(qū)財(cái)政所專戶，由縣工業(yè)園管委會(huì)將補(bǔ)償款付給投資商并處理好善后事宜。

3、強(qiáng)制無(wú)償收回。由于購(gòu)地企業(yè)自身原因造成土地閑置滿兩年以上，且不配合治理工作的，堅(jiān)決依法無(wú)償收回(公告國(guó)有土地使用權(quán)證無(wú)效)。

五、組織機(jī)構(gòu)及工作分工

成立縣工業(yè)園區(qū)閑置土地專項(xiàng)治理工作組，工作組辦公地點(diǎn)設(shè)在縣工業(yè)園管委會(huì)，由趙來(lái)芳同志負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作的組織。工作組負(fù)責(zé)按縣政府批準(zhǔn)的處置方案，對(duì)同意限期開(kāi)工建設(shè)的，做好催建工作，要求企業(yè)承諾建設(shè)計(jì)劃和出具保證書(shū)，并簽訂好《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》；對(duì)決定收回企業(yè)用地的，負(fù)責(zé)做好企業(yè)的思想動(dòng)員、政策解釋、審核投資、談判磋商、解除購(gòu)地合同、退還購(gòu)地款、善后處理等工作；對(duì)不配合治理工作，不參加談判或無(wú)法談成的企業(yè)，執(zhí)行縣政府的強(qiáng)制收回措施。閑置土地專項(xiàng)治理期間，項(xiàng)目引進(jìn)單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助開(kāi)展工作。

工作組成員如下：

收回閑置土地補(bǔ)償范圍原則包含三部分：

1、購(gòu)地款，以原始發(fā)票為憑證；

2、工程款，主要指企業(yè)投資的基礎(chǔ)設(shè)施部分，工程款補(bǔ)償金額以財(cái)政審核為準(zhǔn)；

3、利息：由于出讓方的原因?qū)е峦恋亻e置的，按銀行同期存款利率計(jì)付購(gòu)地款利息；由于企業(yè)自身原因致使土地閑置的，不計(jì)付銀行利息。

七、土地收回工作實(shí)施步驟

1、工程審核階段(7月15日—7月31日)

針對(duì)有些外商購(gòu)地后進(jìn)行了部分廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，由工程審核組通知外商在7天內(nèi)搜齊所有與該宗地有關(guān)的已發(fā)生的建設(shè)投資項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量、金額等清單，并附齊施工合同、稅務(wù)發(fā)票或支付憑證等附件，匯總整理后提出書(shū)面補(bǔ)償申請(qǐng)。工程審核組在7個(gè)工作日內(nèi)將所有投資項(xiàng)目審核完畢，經(jīng)縣專項(xiàng)治理工作組復(fù)審后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，通過(guò)后作為談判協(xié)商組補(bǔ)償金額的磋商依據(jù)。

2、談判協(xié)商階段(7月15日—7月31日)

由談判協(xié)商組牽頭，項(xiàng)目引進(jìn)單位的領(lǐng)導(dǎo)參與，約請(qǐng)投資者到或赴外商所在地就收回土地的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行全面協(xié)商談判。談判過(guò)程既要保護(hù)外商投資者的利益，顧及其經(jīng)濟(jì)投入，理順并穩(wěn)定好外商情緒，更要維護(hù)政府的權(quán)威和原則，堅(jiān)守談判底線，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到底，防止因標(biāo)準(zhǔn)不一、厚此薄彼導(dǎo)致外商相互攀比而引發(fā)新的矛盾。最終要就補(bǔ)償金額、收地時(shí)間等關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，并正式簽訂《關(guān)于解除〈投資辦廠合同書(shū)〉的協(xié)議》。

3、支付補(bǔ)償階段(8月1日—8月9日)

解約協(xié)議簽署后，由縣工業(yè)園管委會(huì)依據(jù)協(xié)議約定的補(bǔ)償金額向縣政府呈文請(qǐng)示撥款，縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由縣財(cái)政局將該款在3個(gè)工作日內(nèi)撥至園區(qū)財(cái)政所專戶，縣工業(yè)園管委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償款直接付給外商，同時(shí)收回該宗地的國(guó)土證和土地出讓合同、登記證件等資料。

4、強(qiáng)制執(zhí)行階段(8月10日—8月31日)

對(duì)態(tài)度頑固、談判協(xié)商不成或談成后拒不履約、無(wú)理取鬧的外商，經(jīng)多方反復(fù)做工作仍無(wú)成效的，由縣工業(yè)園區(qū)閑置土地專項(xiàng)治理工作組按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制無(wú)償收回，并注銷土地登記和土地證書(shū)，縣土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)依法清除其地面附著物和殘留設(shè)施，該宗地直接進(jìn)入園區(qū)土地儲(chǔ)備庫(kù)。