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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《省加快廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》要求、州市人民政府《關(guān)于下發(fā)州市年保障性住房建設(shè)任務(wù)指標(biāo)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展年保障性住房建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，全面提速、提質(zhì)、提效，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，創(chuàng)新投資融資、土地利用及建設(shè)管理等方式，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，完善住房保障體系，進(jìn)一步引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，我縣計(jì)劃建設(shè)廉租住房10萬平方米、2000套；建設(shè)公共租賃住房1.8萬平方米、300套；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房760套；完成城市棚戶區(qū)改造783戶。

三、項(xiàng)目建設(shè)方式及責(zé)任主體

針對年保障性住房建設(shè)任務(wù)重、時間緊、責(zé)任大的特點(diǎn)，對建設(shè)目標(biāo)實(shí)行“任務(wù)分解，部門包干”制度，各責(zé)任主體的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)、運(yùn)營方案須呈報縣政府批準(zhǔn)后施行，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、方案報批、招投標(biāo)、施工管理、資金撥付、竣工備案等建設(shè)全過程。

（一）廉租住房建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目選址在鎮(zhèn)龍洲片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地約71.9畝。其項(xiàng)目建設(shè)方式：

1、由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)新建廉租房。政府劃撥80%土地約57.52畝為廉租房建設(shè)用地，容積率為2.8，綠化率30%以上，新建廉租房2000套，總建筑面積約107369平方米（以規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書為準(zhǔn)）新建廉租住房戶型面積嚴(yán)格控制在50平方米內(nèi)，建成后用于供應(yīng)城區(qū)廉租住房對象，工程總投資約1.5億元，建設(shè)資金由縣財(cái)政據(jù)實(shí)支付。

2、剩余20%土地14.38畝用于2012年廉租房建設(shè)用地，但與年建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、廉租房項(xiàng)目均由業(yè)主單位負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)全過程。廉租房項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案由政府部門審核批準(zhǔn)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目選址在鎮(zhèn)龍洲村，規(guī)劃建設(shè)用地28.76畝，其項(xiàng)目建設(shè)方式：

由縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)，年新建經(jīng)濟(jì)適用住房4.5萬平方米、760套，工程總投資約1億元；建設(shè)用地實(shí)行劃撥，工程全部實(shí)行公開招標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)及其附屬設(shè)施的所需資金全部列入縣財(cái)政按照工程進(jìn)度預(yù)借給房產(chǎn)局。

（三）城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目選址為新都南片，迎賓大道，其建設(shè)方式：

由縣房產(chǎn)局、縣拆遷辦負(fù)責(zé)完成城市棚戶區(qū)（危舊房）拆遷面積8.72萬平方米，安置783戶，總投資約1.35億元。采取返遷房和宅基地方式安置棚戶區(qū)改造用戶。

（四）公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目選址在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃用地約18畝。其項(xiàng)目建設(shè)方式：

由縣開發(fā)區(qū)投資公司負(fù)責(zé)工業(yè)園公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，年新建公共租賃住房1.8萬平方米、300套，工程總投資約2700萬元。建設(shè)用地實(shí)行劃撥，上級補(bǔ)助全部撥付工程建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)行市場化運(yùn)作，建設(shè)資金自籌。

四、項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

小區(qū)布局符合國家有關(guān)住房建設(shè)、規(guī)劃基本要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中等住宅小區(qū)，建筑層次以高層與多層相結(jié)合，適當(dāng)增加綠化、亮化等配套設(shè)施。小區(qū)內(nèi)設(shè)健身、活動室、社區(qū)服務(wù)中心，小區(qū)配備物業(yè)管理服務(wù)。

廉租住房套型建筑面積不得超過50平方米，公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。建筑施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)具備屋面防水、保溫隔熱；室內(nèi)墻面普通裝飾，水泥地面，配套水電，節(jié)能外鋁合金門窗，內(nèi)為一般木門，防盜入室門；外立面為中檔瓷磚面層，功能設(shè)施能夠滿足基本生活需求。公共配套用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與廉租住房建設(shè)進(jìn)度配套跟進(jìn)，實(shí)行同時建設(shè)，同時驗(yàn)收，同時交付使用。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，健全住房保障管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保保障性住房工作順利實(shí)施。全縣成立縣保障性住房建設(shè)工作指揮部，負(fù)責(zé)全縣住房保障規(guī)劃的組織實(shí)施和重大事項(xiàng)的決策。指揮部總指揮由張逸縣長擔(dān)任，副總指揮由縣委副書記黃斌、縣政府副縣長許斌擔(dān)任，成員由縣房產(chǎn)、城建、城投公司、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、發(fā)改委、監(jiān)察、國土資源、財(cái)政、民政、審計(jì)、物價、文廣、重大項(xiàng)目推進(jìn)辦、行政服務(wù)中心管理辦公室、稅務(wù)、金融等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在縣房產(chǎn)局，負(fù)責(zé)行業(yè)管理及歸集、匯總、上報、組織協(xié)調(diào)等日常事務(wù)。

2、明確工作職責(zé)。年我縣保障性住房建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重、時間緊，要求各職能部門認(rèn)真履行各自職責(zé)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)在7月底全面完成征地工作，保障對象資格審查等工作；縣拆遷辦負(fù)責(zé)在7月底全面完成用地范圍內(nèi)房屋拆遷工作；縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)牽頭并組織實(shí)施保障性住房建設(shè)相關(guān)工作；縣城建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工程地質(zhì)初步勘察、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程建設(shè)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全等工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)中央投資補(bǔ)助資金、省財(cái)政配套補(bǔ)助資金和地方自籌資金的籌措、撥付，建立和管理項(xiàng)目資金專戶；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)住房建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和上報工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)做好環(huán)境影響評價工作；縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)公租房建設(shè)；縣民政局負(fù)責(zé)低收入家庭收入核定的管理工作，配合鎮(zhèn)、縣房產(chǎn)局進(jìn)行保障對象資格審查；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)做好住房建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)住房管理的監(jiān)督工作；縣物價局負(fù)責(zé)住房租金價格的監(jiān)督管理工作；縣文廣局負(fù)責(zé)住房管理的宣傳工作；稅務(wù)、金融等部門要積極支持住房建設(shè)工作，確保保障性住房建設(shè)順利實(shí)施。

（二）落實(shí)政策，加大支持

1、參與保障性住房建設(shè)的主體，給予保障性住房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2、保障性住房建設(shè)用地納入年度住房供地計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。政府投資的保障性住房建設(shè)用地，采取行政劃撥方式供應(yīng)。

3、對保障性住房建設(shè)和運(yùn)營，給予稅收優(yōu)惠支持，具體辦法由縣財(cái)政局、縣地稅局、縣國稅局根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房中長期貸款。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)和運(yùn)營。探索運(yùn)用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓寬保障性住房融資渠道。

5、鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織和其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民資投資建設(shè)保障性住房，并給予享受保障性住房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)優(yōu)惠政策。

6、保障性住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得無故空置。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范管理

各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營的全過程監(jiān)督管理，建立健全嚴(yán)格規(guī)范、進(jìn)退有序的管理機(jī)制，促進(jìn)保障性住房健康發(fā)展。同時充分發(fā)揮社會各界和新聞媒體的社會監(jiān)督作用，促進(jìn)保障性住房制度公開公平公正實(shí)施。

各有關(guān)部門及其工作人員在保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依紀(jì)查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。其他單位和個人弄虛作假，為保障性住房申請人提供虛假證明的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。申請人以虛假方式騙租保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即解除租賃合同，責(zé)令其立即退還所租的保障性住房，并取消其5年內(nèi)申請政府保障性住房的資格。對承租后發(fā)生出借、轉(zhuǎn)租、閑置以及改變住房用途等違規(guī)行為的，即解除租賃合同，責(zé)令其立即退還所租的保障性住房住房，并視情節(jié)輕重，取消其在3年內(nèi)申請政府保障性住房的資格。