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為切實摸清火災隱患,分類制定整治對策,有效預防和遏制重特大火災事故發(fā)生,根據(jù)《省人民政府辦公廳轉發(fā)省防火安全委員會關于集中開展火災隱患普查整治工作實施方案的通知》（府廳字號）及《州市人民政府辦公廳關于印發(fā)州市集中開展火災隱患普查整治工作方案的通知》（市府辦發(fā)號）文件精神，經縣政府研究，決定在全縣范圍內集中開展火災隱患普查整治工作。

一、指導思想和工作目標

以《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的原則，堅持全面普查與分類整治相結合，組織集中排查與建立長效機制相結合，切實摸清隱患存量，分類建立檔案，落實整改措施，找準制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施，依法打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產品，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善全社會消防安全環(huán)境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生。

二、組織領導

為加強火災隱患普查整治工作，成立由縣政府分管副縣長為組長，縣公安局局長、縣消防大隊大隊長為副組長，監(jiān)察、安監(jiān)、建設、工商、質監(jiān)、教文、民政、交通、糧食、商業(yè)、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、人防等部門領導為成員的火災隱患普查整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣公安消防大隊，由縣消防大隊大隊長兼任辦公室主任，負責火災隱患普查整治工作的組織、協(xié)調。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）也要成立相應的領導小組，明確整治任務和工作職責。

三、工作重點

這次火災隱患普查整治的范圍是全縣城鄉(xiāng)從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體工商戶。按照公安部消防局《關于印發(fā)<重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）>的通知》（公消[]194號）和公共安全行業(yè)標準《消防產品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》，重點普查整治以下四類火災隱患：

（一）設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題；

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術標準等問題；

（三）規(guī)劃方面：消防布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題；

（四）區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

四、責任分工

普查整治按照屬地管理、部門分工負責的原則進行。具體分工為：

（一）火災隱患普查整治工作領導小組負責全縣范圍內火災隱患實施普查整治工作的組織部署；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內居民和城市社區(qū)的火災隱患開展普查整治；

（三）縣安全生產監(jiān)管部門負責易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所和勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、員工集體宿舍；教育文化部門負責中小學校、幼兒園、公共娛樂場所、公共圖書館、展覽館、古建筑和文物保護單位；建設規(guī)劃部門負責建筑工地、城市燃氣儲備站、調壓站和輸配管線；商業(yè)部門負責商場、超市、餐飲服務；衛(wèi)生行政主管部門負責醫(yī)院；工商部門負責集貿市場；質監(jiān)部門負責壓力容器、管道和特種設備；旅游管理部門負責星級賓館、飯店以及風景區(qū)（點）；交通管理部門負責客運車站、碼頭；民政部門負責養(yǎng)老院、福利院、救助站；體育管理部門負責體育場館和體育經營場所；人防部門負責人防工程；糧食部門負責國家和省屬糧庫；廣電部門負責向社會公告隱患普查整治的范圍、內容、要求和宣傳隱患普查工作；監(jiān)察部門負責職責監(jiān)察各部門履行消防安全職責情況；公安消防部門負責對本級政府各部門確定的不能立即整改的火災隱患依法下達責令限期整改的法律文書，對轄區(qū)內消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患整治工作進行督導和核查，并對發(fā)現(xiàn)的火災隱患逐一登記錄入、分析上報，對假冒偽劣消防產品流通和使用情況進行普查整治；公安派出所負責對本轄區(qū)內納入重點管理的單位和場所火災隱患整治工作進行督導和核查，發(fā)現(xiàn)的火災隱患逐一登記匯總，并交縣公安消防大隊統(tǒng)一錄入、分析和上報。

五、工作步驟

火災隱患普查整治工作用5個月時間，分三個階段實施。

（一）動員部署階段（年11月1日至11月15日）

1、由縣火災隱患普查整治工作領導小組按照本方案的要求，召開專門會議，對火災隱患普查整治工作進行全面部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各部門、各單位要根據(jù)本方案制定具體的實施方案，實施方案要抄送縣火災隱患普查整治工作領導小組辦公室。

2、縣公安消防大隊負責對參加火災隱患普查整治的工作人員進行業(yè)務培訓，明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要制定專門的宣傳報道方案，采取多種形式大力宣傳實施火災隱患普查整治的重要性、必要性和普查整治的對象、內容和方法等，通過公布投訴電話和電子信件、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用。

（二）組織實施階段（年11月16日至年3月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門按照普查整治實施方案積極開展工作。對普查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患分別作出處理：

（1）對能夠立即改正的火災隱患，督促立即整改；對不能立即改正，要督促單位落實整改責任，確保消防安全，并抄告公安消防部門，由公安消防部門依法下達責令限期整改法律文書；

（2）對依法取得營業(yè)執(zhí)照但不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件，以及未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經營活動的無照經營行為的，抄告工商管理部門，由工商管理部門依法分別作出注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照和取締處理；

（3）公安消防大隊和公安派出所對督導、核查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要依法督促整改。對確定的重大火災隱患，要建立專門檔案并掛牌督辦。掛牌督辦的重大火災隱患要明確整改的責任部門，并督促落實防范措施。對安裝、使用假冒偽劣消防產品的，要依法處罰并責令限期更換為合格產品。對消防安全布局不合理、公共消防設施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題，要報告當?shù)卣芯空挠媱澓头桨浮?/p>

2、縣火災隱患普查整治領導小組適時組織對整治工作開展情況進行督促檢查。

（三）總結階段（年3月下旬至4月）。

普查整治結束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要對普查整治工作情況進行認真總結，并于年3月底之前書面報縣火災隱患普查整治工作領導小組辦公室?？h火災隱患普查整治工作領導小組辦公室在對未整改的重大火災隱患綜合分析后，提出下一階段整治火災隱患的對策建議，報縣政府批準后通報全縣，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門制定重大火災隱患整改計劃和方案，落實整改目標和責任。

六、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想和構建和諧平安的高度，牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的服務管理觀念，充分認識到實施火災隱患普查整治的重要性和必要性，進一步增強普查整治工作的責任感和緊迫感，把火災隱患普查整治工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，切實查清隱患，消除火災危險。

（二）嚴格要求，落實責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要按照實施方案的分工，認真開展火災隱患普查工作，做到不走形式、不留死角。同時，強化工作責任，層層分解職責，確保落實到人，落實到位。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，對工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴格追究行政責任和法律責任。

（三）齊抓共管，標本兼治。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，共同開展好火災隱患普查工作，務求實效。要借助火災隱患普查整治之機建立健全消防安全長效管理監(jiān)督機制，夯實公共消防安全基礎，大力提升全社會抗御火災的能力。

（四）落實保障，建立制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要加大火災隱患普查整治工作投入，在人員、經費、培訓、制度建設等方面予以保障。普查整治期間，要建立四項工作制度：一要建立舉報火災隱患制度。要公布舉報電話，落實舉報制度，切實保護舉報人的權益，調動廣大人民參與火災隱患普查整治的主動性和積極性。二要建立重大火災隱患督辦和責任追究制度。對失職、瀆職造成重大火災的，要依法嚴肅追究有關責任人和直接責任人的責任。三要建立火災隱患普查整治聯(lián)絡員制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要確定火災隱患普查整治聯(lián)絡員，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和部門之間聯(lián)系暢通、快捷。四要建立火災隱患普查整治信息交流制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要編寫普查整治工作簡報，反映工作進展動態(tài)，及時報告重要信息、重大火災隱患及查處情況。