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水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，更是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎。為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)號）及省、市、縣《實施意見》精神，全力推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步發(fā)揮水利對“三農(nóng)”的支撐和保障作用，促進我縣新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進，現(xiàn)就開展我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設提出如下實施方案：

一、指導思想

按照全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實加大公共財政對小型農(nóng)田水利建設的支持力度，以政府補助資金為引導，農(nóng)民自愿投資投勞為主體，整合水利、扶貧、發(fā)改、農(nóng)糧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門項目資金，逐步建立和完善農(nóng)村小型水利建設長期穩(wěn)定投入的新機制。通過大力開展農(nóng)田水利基本建設，進一步提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，保障糧食生產(chǎn)安全，推動南經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、目標任務

今冬明春農(nóng)田水利基本建設計劃安排項目165座（處），工程估算總投資6965.76萬元，改造農(nóng)田灌溉面積3.5萬畝，新增（恢復）有效灌溉面積6000畝，新增旱澇保收面積2500畝，改造中低產(chǎn)田5100畝。

三、工作重點

1、完成年小農(nóng)水重點縣項目工程建設任務(含5個銜接新農(nóng)村項目)；

2、完成小（一）型水庫除險加固1座，小（二）型水庫除險加固7座；

3、建設縣城防洪堤項目工程一處，并完成計劃任務的70%；

4、完成縣自來水廠擴建，楊村、九連山和東坑集中供水工程等四個年農(nóng)村飲水安全工程建設任務；

5、完成年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理水利項目工程建設任務；

6、完成3個扶貧水利項目建設任務；

7、完成縣內(nèi)重要水利設施的損毀工程修復；

8、組織廣大受益農(nóng)戶投工投勞，對灌溉渠道進行清淤疏浚；

9、大力提倡和鼓勵小型農(nóng)田水利工程建設，采用“民辦公助、以獎代補、先建后補”方式，縣財政對農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設的項目，按照府辦發(fā)[]46號文件有關規(guī)定給予補助。

四、工作部署

第一階段為項目申報編制階段。10月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）組織完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設的編制上報工作；

第二階段為水利冬修前哨戰(zhàn)階段。11月份，完成全縣水利冬修計劃的下達以及工程設計、項目報批、招投標、資金籌集、建材籌備、勞力組織等各項前期準備工作，各地開展多種形式的宣傳動員，營造冬修水利的濃厚氛圍，各地項目動工率達到計劃任務的30％。該階段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）應科學配置鄉(xiāng)、村干部力量，明確各工程項目責任單位、責任人員和目標任務；

第三階段為水利冬修主攻戰(zhàn)階段。11月-12月，所有計劃項目應全面動工并完成工程量的80％。該階段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）應相對集中20天時間，鄉(xiāng)、村干部分片掛點，深入工地組織群眾，掀起農(nóng)建高潮；

第四階段為水利冬修總結(jié)掃尾階段。年1月至汛前，應全面完成水利冬修計劃，做好質(zhì)量驗收、工程結(jié)算、工作總結(jié)及工程管護計劃等工作。

五、保障措施

1、加強組織領導，部門密切配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要把農(nóng)田水利基本建設作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展的一項重要工作來抓，精心組織，周密部署，切實發(fā)揮政府的主導作用，建立行政首長負責制和水利興修崗位責任制，分工協(xié)作、齊抓共管。縣水利局要加強技術指導，積極做好農(nóng)田水利基本建設的組織、推進工作；縣發(fā)改委要結(jié)合實際，會同有關部門做好農(nóng)建項目的上報立項工作；縣財政局要加強資金管理，保證重點水利工程和抗旱防汛應急工程的資金需求；縣農(nóng)發(fā)辦、縣扶貧和移民辦、縣農(nóng)糧局要根據(jù)本部門項目計劃安排情況，切實加強指導，確保按時保質(zhì)完成建設任務；宣傳、廣電部門要加強對農(nóng)建工作的宣傳，營造大搞農(nóng)田水利基本建設的良好氛圍。

2、創(chuàng)新工作機制，加大投入力度。要通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術服務等方式，充分調(diào)動農(nóng)民投資投勞建設水利設施的積極性。要積極鼓勵、引導社會資金特別是農(nóng)業(yè)頭企業(yè)的資金投入，把利用社會資金作為農(nóng)村水利建設投入的有益補充。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要充分利用好《南縣小型農(nóng)田水利基本建設補助專項資金實施細則》（試行）（府辦發(fā)［］46號）有關政策，鼓勵農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設。大力支持和鼓勵個體、聯(lián)戶、法人單位投資興建效益明顯、受益范圍明確的工程，做到自辦自有、自建自管自受益，真正達到合理開發(fā)、優(yōu)化配置和永續(xù)利用水資源的目的。

3、明確工作重點，全面實施推進。今年農(nóng)建工作的重點為年小農(nóng)水重點縣項目工程、8座小型水庫除險加固工程、年農(nóng)村飲水安全工程、縣城防洪堤工程、年土地治理水利項目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要切實履行水利建設與管護行政首長負責制，有關部門應全力組織推進，要重視農(nóng)建計劃的科學性、可行性，廣泛組織動員群眾投工投勞，鼓勵村、組積極開展“七小”水利工程（小水庫、小山塘、小水陂、小水圳、小機井、小河堤、小排澇渠）建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。

4、加強技術指導，確保工程質(zhì)量。凡單項工程投資5萬元以上的水利冬修項目（不包括渠道清淤），建設單位應做好設計預算并報縣水利局審核把關，項目的實施應按縣基建程序有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，由建設單位監(jiān)督施工；列入縣重點工程的項目，由縣水利局派出技術人員負責技術指導。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）申請小型農(nóng)田水利專項補助資金的項目，項目完成后應及時提交資金補助申請及工作總結(jié)，由縣水利局會同縣財政局實地核查后計算核撥補助資金。要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）應成立“水利工程質(zhì)量監(jiān)督驗收小組”，具體負責工程質(zhì)量的監(jiān)督驗收工作。

5、加強督促檢查，嚴格考核獎懲。將下達的今冬明春農(nóng)田水利基本建設計劃納入新農(nóng)村建設考核內(nèi)容，并將今冬明春農(nóng)田水利基本建設計劃實施情況列入效能監(jiān)察。對表現(xiàn)突出的個人和單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）給予表彰獎勵；對未完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設計劃任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財政扣減上級安排的項目資金；特別是未能按要求完成小農(nóng)水重點縣建設、小型水庫除險加固及農(nóng)村飲水安全工程等重點項目建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩年內(nèi)暫停安排水利項目及補助經(jīng)費；對因工作不力影響省市對我縣水利建設績效考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按行政首長負責制要求實行效能追究。