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為縱深推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)村垃圾“資源化、減量化、無害化”處理工作目標(biāo)，堅(jiān)持“全面規(guī)劃，保護(hù)環(huán)境，因地制宜，講究實(shí)效”的原則，建立健全農(nóng)村垃圾集中收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步解決農(nóng)村垃圾處理問題，努力改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、工作目標(biāo)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，完善垃圾處理無害化、資源化、效益化。力爭(zhēng)通過2-3年努力，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為：第一步，至2009年10月底，各村（居）委會(huì)要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，有實(shí)施方案，2010年全鎮(zhèn)所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面啟動(dòng)垃圾處理工作；第二步，2010年上半年要全面啟動(dòng)所有村莊點(diǎn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；第三步，進(jìn)入正常規(guī)范化運(yùn)作后，鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范投入和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，實(shí)行自治管理。同時(shí)，通過對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，建立一套完整的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，形成“戶戶愛護(hù)衛(wèi)生，人人保護(hù)環(huán)境”的工作局面。

三、操作要求

農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作按照鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，以垃圾處理場(chǎng)所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運(yùn)距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點(diǎn)為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運(yùn)輸—處理”設(shè)施。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，推薦使用二種垃圾處理模式：實(shí)行“戶集—組收—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中處理”模式；偏遠(yuǎn)山村實(shí)行“戶集—村（組）集中處理”模式。另外，各村（居）委會(huì)還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的分層運(yùn)作：

1、戶集。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將生活生產(chǎn)垃圾簡(jiǎn)單分類，稻草、桔桿、畜禽糞便等可以利用的有機(jī)物返田、返沼氣池；金屬、塑料等可以回收的垃圾存放到一定量時(shí)，由垃圾回收公司統(tǒng)一回收；其他無利用價(jià)值的垃圾集中堆放送至指定垃圾收集點(diǎn)或垃圾桶。

2、村（組）收。在人口相對(duì)密集的自然村或村落社區(qū)按規(guī)劃布局，建設(shè)一定數(shù)量的固定垃圾池。垃圾池推薦建設(shè)兩格式垃圾池，一格堆放可降解垃圾，焚燒后作有機(jī)肥返田；一格堆放不可降解垃圾，每3-4天由保潔員把垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站。

3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒中心，并按焚燒中心輻射8-10個(gè)村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備一輛垃圾清運(yùn)車，每5天由垃圾清運(yùn)車統(tǒng)一將各垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾運(yùn)至垃圾焚燒中心處理。

四、主要措施

1、充分宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立良好的環(huán)保意識(shí)。要通過形式多樣，簡(jiǎn)單實(shí)用，貼近群眾的宣傳活動(dòng)逐漸引導(dǎo)群眾改變亂倒、亂扔垃圾的的不良傳統(tǒng)舊習(xí)，樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

2、注重示范帶動(dòng)，做好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“三清”工作。要對(duì)所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)再來一次徹底的“三清”，對(duì)陳年垃圾堆放點(diǎn)，衛(wèi)生死角作一次全面的清理，通過新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的示范帶動(dòng)，全面展開農(nóng)村垃圾處理工作。要大力抓好村莊綠化和沼氣池建設(shè)，利用綠化樹木和沼氣池消化農(nóng)村中稻草、桔桿、畜禽糞便等有機(jī)物，達(dá)到垃圾減量的目的。

3、加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批垃圾處理設(shè)施。要通過“財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌一點(diǎn)，受益村民出一點(diǎn)”等多種渠道籌集資金，解決好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和保潔員工資。

4、落實(shí)人員機(jī)構(gòu)，組建一支農(nóng)村衛(wèi)生管理隊(duì)伍。成立鎮(zhèn)清潔辦，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作。首先要在每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上選聘一名保潔員（視情況而定，戶數(shù)多、范圍大的可適當(dāng)增加），負(fù)責(zé)各農(nóng)戶生活垃圾的收集和公共部位的衛(wèi)生保潔。明確村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。同時(shí)，要積極動(dòng)員廢品回收站定期到農(nóng)村收購廢品，鼓勵(lì)群眾自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理。

5、注重規(guī)范操作，探索一套農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。各村（居）委會(huì)要因地制宜，根據(jù)工作需要組織群眾討論制定出《文明衛(wèi)生公約》、《保潔員管理制度》、《農(nóng)戶門前“三包”制度》、《環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理制度》、《農(nóng)村垃圾處理工作考評(píng)制度》等有關(guān)制度，廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等多種形式的農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。通過制度約束人，開展活動(dòng)引導(dǎo)人，逐步形成農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作的良好局面