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為進一步明確目標(biāo)，突出重點，加強城市管理，根據(jù)市規(guī)劃建設(shè)局《開展“城市管理年”活動工作方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧平安，按照工作重管理、整治抓重點、管理上水平、城市上品位的要求，組織開展“城市管理年”活動，用一年時間使我縣城市環(huán)境質(zhì)量顯著提升，人民群眾安居樂業(yè)。

二、活動內(nèi)容

（一）大力整治臟、亂、差。

1、治臟：不留衛(wèi)生死角，做到無垃圾亂倒、無雜物亂放、無污水亂流、無渣土亂堆。（1）加強主次干道和公共場所的衛(wèi)生保潔。道路凌晨普掃，白天巡回保潔，垃圾隨產(chǎn)隨清。（2）加強各類市場、攤點群的環(huán)境衛(wèi)生保潔。采取有力措施，強化衛(wèi)生管理，配齊密閉垃圾容器，配備清掃保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清，無污水橫流。（3）加強居民小區(qū)和機關(guān)企事業(yè)單位的衛(wèi)生管理。認(rèn)真組織好各居民區(qū)的衛(wèi)生保潔，確保無積存垃圾。定期開展衛(wèi)生大掃除，督促轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位清理內(nèi)部及周圍環(huán)境，做好單位庭院和沿街門面的衛(wèi)生管理工作，消除衛(wèi)生死角。（4）進一步落實內(nèi)街小巷連續(xù)性保潔、夜間垃圾清運制度和“門前三包”責(zé)任制，充分發(fā)揮街道辦和社區(qū)工作站的環(huán)衛(wèi)管理職能，加強對沿街門店和單位的檢查、監(jiān)督與考核，依法處罰亂倒垃圾和門店外掃垃圾行為，整治垃圾桶點周邊臟亂差現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變內(nèi)街小巷及門店門前暴露垃圾多、夜間衛(wèi)生差的狀況。所有內(nèi)街小巷、城中村、沿街門店清掃保潔質(zhì)量基本達(dá)到市政主、次干道和重點場所的水平。（5）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市出入口的環(huán)境整治。清理積存垃圾，做到無衛(wèi)生死角、無臨時建筑和殘墻斷壁影響觀瞻、無臨時攤點擠占道路。（6）加強建筑施工工地管理。實行封閉式文明施工，出入口硬化配備沖洗臺，駛出車輛嚴(yán)禁拖泥帶水，建筑垃圾嚴(yán)格按指定地點堆放，施工完畢后及時對場地進行清理、平整。

2、治亂：整治亂設(shè)攤點、亂搭亂建以及亂停亂放等現(xiàn)象。（1）整治交通秩序。全面整治城區(qū)主次干道兩側(cè)機動車和非機動車亂停亂放現(xiàn)象，非機動車輛停放在劃定區(qū)域的停車線內(nèi)，停放整齊。（2）整治馬路市場和店外經(jīng)營。嚴(yán)禁亂設(shè)攤點和店外經(jīng)營，有條件的進場入室，次干道及居民區(qū)攤點要指定路段，限制經(jīng)營時間，限定經(jīng)營范圍，規(guī)范管理，嚴(yán)格落實保潔措施。（3）整治占道亂堆亂擺亂掛。主次干道兩側(cè)禁止堆放物品、材料，道路兩側(cè)以外的堆放物品要擺放整齊。建筑物、電線桿和行道樹之間無亂掛繩索晾曬衣物現(xiàn)象。（4）規(guī)范沿街各類臨時設(shè)施的設(shè)置。對擅自設(shè)置在城市道路兩側(cè)的太陽傘、休閑桌椅、報刊亭、售貨亭、保安亭、遮陽篷布、閱報欄、招貼欄等依法予以取締；督促責(zé)任單位對陳舊、破損、簡陋的沿街通訊及供電設(shè)施進行翻新改造，完善路名牌、指示牌等公共設(shè)施。今年底前，推出一條街作為街容整治示范單位，積累經(jīng)驗后全面推廣。（5）清理整頓戶外廣告、招牌。對城區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、陳舊破損、影響市容和存在安全隱患的戶外廣告和路牌、指示牌等進行全面整治。對未經(jīng)審批設(shè)置的廣告、招牌，予以拆除；未按審定的位置、規(guī)格和時間設(shè)置的，責(zé)令限期改正并依法予以處罰。（6）全面清理違法養(yǎng)犬。組織專項執(zhí)法行動，清理流浪犬、戶外散養(yǎng)犬，做到建成區(qū)內(nèi)主次干道、公園、廣場、行政中心區(qū)等重點地段沒有流浪犬和戶外散養(yǎng)犬。（7）督促業(yè)主單位或管理單位及時清理其它戶外線路接駁箱、張貼欄、工地圍墻、單位圍墻、單位指路牌、預(yù)留地和待建地圍墻、建筑物和構(gòu)筑物外墻、商場門店外墻等處的亂張貼、亂涂寫行為，并進行清洗和粉刷，確保整潔美觀。對不清理、不落實責(zé)任的業(yè)主單位或管理單位，由縣城管局發(fā)出整改通知書予以督辦。

3、治差：美化亮化，提升檔次，推進市容景觀建設(shè)。（1）按照城市規(guī)劃設(shè)計的要求，對主要建筑物、構(gòu)筑物進行裝飾、裝修；店招店牌等附著物定期清洗、更新。（2）對沿街單位圍墻進行整治，原則上要建設(shè)通透式圍墻，不能建設(shè)通透式圍墻的要按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，并定期維修粉刷。臨時圍墻建設(shè)要統(tǒng)一材料、色彩、高度，竣工后及時拆除。（3）對主次干道兩側(cè)的構(gòu)筑物和公共汽車?？空尽⑧]政報刊亭、商業(yè)零售亭、IC卡公用電話、廣告牌等設(shè)施，由設(shè)置單位進行全面清洗，做到無污物、無灰塵；破損陳舊的，及時更新。（4）對主干道、公共場所、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹干上張貼、涂畫的各種廣告、啟事，要及時清理，維護市容市貌的文明整潔。廣告信息欄要規(guī)范管理，定期清洗。（5）對破損道路（包括人行道、下水道等）進行及時維修或改造，嚴(yán)禁隨意開挖道路，道路開挖后要及時恢復(fù)原貌。

（二）著力完善管理體制。

1、完善道路照明設(shè)施，確保城市路燈完好率達(dá)到95%以上，亮燈率保持在98%以上。主干道兩側(cè)的公共建筑物要架設(shè)夜景燈光，營造城市景觀。

2、扎實推進城市綠化工程建設(shè)，加大公園綠地建設(shè)力度，全面開展“園林化單位、園林化小區(qū)”創(chuàng)建活動，加大拆墻透綠工作力度，有條件的單位要搞立體綠化。推進居民小區(qū)綠化，改居住環(huán)境。

3、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加大公廁建設(shè)力度，適當(dāng)布點增加公廁，逐步解決市民入廁難問題。在主要路段設(shè)置果皮箱，方便市民隨手投扔垃圾。加快生活垃圾無害化處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)步伐，提升垃圾處理水平。

4、對“牛皮癬”治理、渣土余泥運輸、戶外廣告資源利用等適合市場運作的行業(yè)也要逐步推向市場。

5、完善“門前三包”制度。建立落實“門前三包”責(zé)任制，劃片分區(qū)，定人、定崗、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度和城管人員三個落實，確保城區(qū)每一個小區(qū)、每一條街道、每一個門面、每一處建筑、每一個角落都有人負(fù)責(zé)、有人管理、有人清掃，使“人人都是城市的建設(shè)者，人人都是城市的管理者，人人都是城市形象的塑造者”成為全體市民的自覺行動。

6、實施文明素質(zhì)工程。以“三創(chuàng)”活動為載體，加強市民教育，采取多種宣傳手段，營造良好的輿論氛圍，提高市民素質(zhì)，溝通城市管理的主、客體，形成全社會抓城市管理的良好局面，促進城市管理各項工作順利開展。

三、實施步驟

開展城市管理年活動分三個階段進行。

（一）發(fā)動部署階段（年7月至8月）。制定《縣“城市管理年”活動實施方案》；召開城市管理年活動動員大會，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；建立組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立督查工作組；組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）組織實施階段（年9月至年7月）。集中時間和人員，按照工作實施方案和目標(biāo)要求開展大規(guī)模的清理整治活動，創(chuàng)新管理模式和工作機制，完善工作制度，推進治本工程建設(shè)；開展集中督查調(diào)度工作，及時研究解決活動中存在的突出問題和困難，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（三）總結(jié)考評階段（年8月）。按照方案和目標(biāo)要求進行自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足；組織開展回頭看活動，對整治、落實不到位的目標(biāo)內(nèi)容，限時整改；建立健全進一步加強和規(guī)范城市管理的制度，實現(xiàn)長效管理；采取明查或暗訪的形式進行督查，并結(jié)合年終目標(biāo)管理考評工作對城市管理年活動開展情況進行考評。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。開展城市管理年活動是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是縱深推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需要，是提高城管隊伍整體素質(zhì)的有效載體，也是推動城市管理發(fā)展的必然途徑。各單位要深刻認(rèn)識活動的重大意義，將開展城市管理年活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和機關(guān)效能年活動緊密結(jié)合起來，明確活動的內(nèi)容、方法、步驟、措施，精心組織，狠抓落實，克服形式主義，防止走過場，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）充分履職，高效聯(lián)動。開展城市管理年活動，面廣、量大、任務(wù)重、要求高，覆蓋城市管理的方方面面。城管部門要充分履行職能，牽頭建立城管協(xié)作機制，定期召開城市管理聯(lián)席會議，及時協(xié)商解決工作中遇到的困難和問題；同時，整合相關(guān)城市管理部門的職能，特別是街面執(zhí)法力量，健全完善聯(lián)動機制，形成整體合力，齊抓共管，發(fā)揮整體效能，全面推進城市管理年活動各項工作的順利開展。

（三）加強保障，確保實效。要重視城管規(guī)劃工作，加大對城市管理年活動的資金保障，按照活動實施方案要求細(xì)化制定整治建設(shè)工程計劃，落實整治建設(shè)資金，同時加大城管執(zhí)法經(jīng)費和設(shè)備的投入力度，確保城市管理年各項工作順利實施和正常運轉(zhuǎn)。

（四）建章立制，長效管理。城市管理工作是各級政府和有關(guān)部門、單位的一項長期任務(wù)，絕不是一勞永逸。要通過城市管理年活動的開展，認(rèn)真研究城市管理工作中的重大問題，探索行之有效的長效管理方法，建立健全規(guī)范化、法制化的管理制度，不斷優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，保障城市管理又好又快發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣開展“城市管理年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“城市管理年”活動的指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局，由李斌同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）落實工作責(zé)任。各成員單位一把手是“城市管理年”工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)單位要根據(jù)本方案的部署，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，將任務(wù)分解落實到個人。要通過定目標(biāo)、定任務(wù)、定進度，一級抓一級，層層抓落實。

（三）健全保障機制?？h財政局在財政預(yù)算中要安排相應(yīng)經(jīng)費，并確保足額、按時到位。各部門在開展工作的過程中，要積極拓展資金渠道，按照政府和受益單位共同承擔(dān)的方式，切實解決好環(huán)境整治和環(huán)境營造的經(jīng)費問題。

（四）強化監(jiān)督檢查。建立人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾等全方位的監(jiān)督督辦機制。提請縣人大、縣政協(xié)對“城市管理年”工作的落實情況進行監(jiān)督，各新聞媒體進行輿論監(jiān)督，引導(dǎo)廣大市民參與監(jiān)督。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門隊伍對各責(zé)任單位的工作完成情況進行檢查。對沒有按時完成任務(wù)的，由縣監(jiān)察局實施責(zé)任督查，追究有關(guān)人員的工作責(zé)任。

（五）動員社會參與。開展“城市管理年”活動是我縣年的一項重要工作，各有關(guān)單位和新聞媒體要給予廣泛關(guān)注，大造輿論聲勢，進行跟蹤報道。對有關(guān)“城市管理年”工作的每一項重大活動，都要進行系統(tǒng)的宣傳報道，宣傳正、反面典型，讓廣大市民充分了解“城市管理年”活動的內(nèi)容和進展情況。同時，要廣泛動員社會團體、企事業(yè)單位、青少年、義工等積極參與到行動中來。