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根據(jù)辦字號文件精神，按照《關(guān)于印發(fā)豐縣年民生工程安排意見的通知》（府字號）文件下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，縣政府組成四個考評組對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）和18個縣直單位實施民生工程情況進(jìn)行了年終考評?？荚u結(jié)果顯示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，效果明顯，民生工程呈現(xiàn)項目多、覆蓋廣、力度大、資金足、效果好的特點，年初確定的八個方面78件實事、125項指標(biāo)大部分完成或超額完成市下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將年度實施民生工程情況通報如下：

一、主要情況

年，全縣投入民生工程資金4.97億元，同比增長40%，其中本級財政投入1.3億元，增長54%?？荚u情況表明，西牛鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、萬隆鄉(xiāng)、嘉定鎮(zhèn)、古陂鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣就業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣房管局、縣文化局、縣民政局、縣財政局等單位實施民生工程效果明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、發(fā)放小額貸款、實施“光明·微笑”工程以及廉租房建設(shè)、農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)等多項工作走在了全市乃至全省前列。

（一）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度加大。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)9960人，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)8300人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%；“4050”人員再就業(yè)966人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%；殘疾人就業(yè)率71%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23556人，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移21960人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)8171人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)812人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14432人，其中縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)11769人，城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn)180人。擴(kuò)大了小額貸款擔(dān)保范圍，發(fā)放小額貸款3017萬元支持自主創(chuàng)業(yè)。

（二）社會保障體系逐步完善。全縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到2.5萬人和6萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳2137萬元，國有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到8598人，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)5460人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到9576人。新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到55萬人，參合率達(dá)90.54%，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到89.54%，參合農(nóng)民一次報帳率達(dá)到95%。城鎮(zhèn)職工工傷保險參保人數(shù)達(dá)到13833人，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達(dá)到4336人。全縣城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險（含離退休人員）32784人，養(yǎng)老保險基金征繳總額5446萬元；參加失業(yè)保險19620人，失業(yè)保險基金征繳總額300萬元；工業(yè)園區(qū)職工參加養(yǎng)老保險（含農(nóng)民工）12070人；在嘉定鎮(zhèn)同益村和工業(yè)園區(qū)中端村率先開展了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險試點工作，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)1175人；“三類”人員參加養(yǎng)老醫(yī)療保險622人。有效解決了一批歷史遺留問題，化解歷史債務(wù)6870多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)等職工安置問題逐步得到妥善解決，符合條件的人員全部納入社會養(yǎng)老保險范疇。

（三）社會救助水平進(jìn)一步提高。全縣農(nóng)村低保人均補差65.01元，縣級配套資金235萬元，城市低保人均補差155.1元，縣級配套資金133萬元；加快推進(jìn)了“三院”建設(shè)，聘請了57名敬老院管理人員并解決了財政供養(yǎng)問題，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80.2%；奪取了抗擊”7.3”特大洪災(zāi)的勝利，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障，災(zāi)后重建工作有序推進(jìn)，倒房戶在春節(jié)前可入住新居，幫助265戶農(nóng)村困難家庭新建、維修住房。發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助資金651.27萬元。

（四）教育事業(yè)均衡發(fā)展?；狻捌站拧眰鶆?wù)4331萬元，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。全面落實“兩免一補”資金3434.87萬元，免學(xué)雜費及免費提供教科書學(xué)生數(shù)分別達(dá)到87466人和88468人；義務(wù)教育階段補助寄宿生生活費家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)到6587人，落實配套資金420.17萬元；資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1181人，落實配套資金94.49萬元；資助中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）家庭困難學(xué)生1026人，資助考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生245人，落實配套資金122.5萬元。辦學(xué)條件明顯改善，完成了縣一小整體搬遷，完成了2010—2020年城區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)了9所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，投入3000多萬元改造和新擴(kuò)建校舍面積4.2萬m2，消除各類學(xué)校危3000m2，豐三中、四中、希望學(xué)校、三小等一批中小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。完成初、高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)4000人。特殊教育加快發(fā)展，盲、聾、弱智兒童少年入學(xué)率達(dá)到94%。教育“三制”改革深入推進(jìn)，新招聘教師200名，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，中考成績和高考質(zhì)量位居全市前列。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。南醫(yī)學(xué)院二附院已正常營業(yè)，新增達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生所60個、中心衛(wèi)生院2個、縣級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個、縣級中醫(yī)院1個，縣級疾控機(jī)構(gòu)實驗室疾病檢驗檢測能力達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；小江、鐵石口等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程和嘉定鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷工作全部完成；新招聘106名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達(dá)到100%，五苗常規(guī)接種率達(dá)到97.06%，新增疫苗接種率達(dá)到88.64%；幫助1356名殘疾人康復(fù)。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染性疾病，未發(fā)生重大疫情；大力實施“光明·微笑”工程，共為2223位白內(nèi)障患者和96位唇腭裂患者實施免費手術(shù)，手術(shù)人數(shù)居全市前列；農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩補助。

（六）保障性住房建設(shè)扎實推進(jìn)。投入資金975萬元，完成了一清路7800平方米154套廉租住房工程建設(shè)，207戶困難家庭享受廉租補貼，困難群眾的住房問題逐步得到解決。

（七）扶貧開發(fā)工作成效明顯。全面完成了6個工作重點扶貧村整村推進(jìn)和8個社會扶貧開發(fā)任務(wù)。

（八）人民生產(chǎn)生活條件得到改善。人民群眾精神文化生活更加豐富?？h文化藝術(shù)中心順利竣工，小江、鐵石口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成主體工程建設(shè)，建成農(nóng)家書屋30家，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動128次，送戲下鄉(xiāng)261場；完成農(nóng)民體育健身場所12個，縣體育中心建設(shè)順利啟動；村村通廣播電視132個村，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶3350戶，為農(nóng)民免費放映電影4800多場。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活條件不斷改善。農(nóng)民安全飲水項目解決2.25萬人飲水安全問題，農(nóng)村使用沼氣新增戶數(shù)794戶，農(nóng)村家庭生活垃圾得到有效處理；中型水庫走馬垅水庫和逕古潭、焦坑等4座重點?。ㄒ唬┬退畮煲约靶。ǘ┬退畮禳S坑水庫除險加固工程基本完工，白蘭和壕基口水庫除險加固工程開工建設(shè)；完成農(nóng)村公路建設(shè)180公里，通村公路硬化率達(dá)到93.1%；雙溪口、河口渡改橋項目開工建設(shè)，楊家、大江等渡改橋項目已完成前期工作；農(nóng)村供電保障能力得到增強(qiáng)，新架設(shè)10千伏以上線路43公里、低壓線路39公里。

二、存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)工作不夠扎實。民生工程工作量大，任務(wù)重，壓力大，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠重視，沒有配備專職人員，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致實施效果不明顯。有些工作沒有建立長效管理機(jī)制，如農(nóng)家書屋建設(shè)，缺乏有效的管理制度，書籍等很容易造成遺失或被盜；有的項目、工程未按規(guī)定程序操作，推進(jìn)力度不大，影響了工期和質(zhì)量。

（二）政策宣傳不夠深入。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策沒有及時宣傳到各家各戶，如山區(qū)群眾對沼氣的優(yōu)越性認(rèn)識不足，政府給予了一定補助，但群眾建設(shè)沼氣池的積極性不高，新增數(shù)量不多。

（三）政策落實不夠到位。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作面臨諸多困難，“三類”人員參加養(yǎng)老醫(yī)療保險解決率僅為18.9%，解決率偏低；社會福利事業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位偏少，集中供養(yǎng)率偏低；扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施需進(jìn)一步完善。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好民生工程工作的責(zé)任感和使命感，廣泛宣傳動員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，扎實做好年民生工程各項工作，切實改善民生，促進(jìn)社會和諧，讓發(fā)展成果更多地惠及于民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。