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根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)-年紙業(yè)原料林工程建設(shè)實施方案的通知》（府辦發(fā)號文件）要求，為促進我縣特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強紙業(yè)原材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長，現(xiàn)就我縣年工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)發(fā)展制如下實施方案。

一、工作目標

結(jié)合我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，全面提高綠化水平，促進生態(tài)建設(shè)。努力完成我縣年工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)建設(shè)2.5萬畝，其中：山上造林1萬畝，中幼林撫育1萬畝，竹林撫育改造5000畝。

二、發(fā)展模式

（一）運作方式

1．山上造林由州華勁紙業(yè)有限公司租賃林地造林或流轉(zhuǎn)有關(guān)企業(yè)、大戶種植杉木為主的速生豐產(chǎn)林；

2．中幼林撫育和竹林撫育改造以現(xiàn)有林為基礎(chǔ)，按照撫育間伐的相關(guān)要求，對人工造林3年以上的林地進行森林撫育，對毛竹林林相差、產(chǎn)量低的進行改造，清除林內(nèi)雜灌和不成材的喬木，增加毛竹發(fā)展的林地空間，提高毛竹林的經(jīng)濟收入。

（二）造林模式

1．山上造林

（1）新造地來源。主要通過政府引導(dǎo)，企業(yè)與國有林場以及農(nóng)民自留山所有權(quán)者協(xié)調(diào)，采取租山、買林、合作經(jīng)營等形式確保造林用地。同時，鼓勵企業(yè)進行火燒跡地、采伐跡地、荒山荒地造林、疏林地和低產(chǎn)低效林地改造。

（2）新造林的技術(shù)要求。根據(jù)杉木的生態(tài)特性，選擇海拔800M以下，坡度35度以下，立地質(zhì)量好，土層厚度大于80CM、腐殖質(zhì)層厚度大于15CM的林地，主要營造杉木為主的速生豐產(chǎn)林，種源擬選我省吉安市安?？h的陳山紅心杉。在造林過程中，采用全刈清雜方式全面清理林地，帶狀整地和穴墾整地，“品”字頻排列；選用1年生I級裸根苗于春節(jié)前后造林。造林后的前2年每年撫育2次，第3年撫育1次，并結(jié)合撫育施肥。

2．現(xiàn)有林改造培育

（1）桉樹改造培育。在基地布局范圍內(nèi)，選擇立地等級II以上、林齡1－3年、林木生長良好、林分密度100－110株/畝、山林權(quán)屬清楚、相對集中連片的林分，通過適當墾復(fù)、施肥等技術(shù)措施，達到促進生長、提高林分質(zhì)量、增加林地產(chǎn)出的目的。逐步減少桉樹林的面積，用鄉(xiāng)土杉木良種苗逐步替換桉樹林，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

（2）杉木林改造培育。在基地布局范圍內(nèi)，選擇立地條件較好（立地指數(shù)14以上）的中幼齡林（杉木林11－15年，馬尾松林10－15年），林分密度適當（杉木120－160株/畝，馬尾松150－220株/畝）、生長優(yōu)良、尚未間伐的林分，杉木應(yīng)為第一代林，不能選萌生林，山林權(quán)屬清楚，相對集中連片。通過森林撫育間伐、墾復(fù)、施肥等技術(shù)措施，達到提高林分質(zhì)量、增加林地產(chǎn)出的目的。

（3）闊葉林改造培育。選擇立地等級II級以上的次生闊葉林，且林齡要求在11－15年；目的樹種明顯，以優(yōu)良鄉(xiāng)土速生樹種為主，分布均勻，林木生長健壯，密度在120－180株/畝之間；山林權(quán)屬清楚，且相對集中連片。通過適當墾復(fù)、施肥等技術(shù)措施，達到促進目的樹種生長、提高林分質(zhì)量。

三、完成時間和任務(wù)安排

（一）完成時間：新造林必須在年3月底完成，中幼林撫育和毛竹林改培在年12月底完成。

（二）任務(wù)安排：各鎮(zhèn)年工業(yè)原料林基地建設(shè)任務(wù)安排詳見附表。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)

縣成立縣工業(yè)原料林基地建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由林業(yè)局局長擔(dān)任，負責(zé)基地建設(shè)的日常工作。各鎮(zhèn)也要成立工業(yè)原料林基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)指導(dǎo)基地規(guī)劃，協(xié)調(diào)林地流轉(zhuǎn)，督查基地建設(shè)進度和質(zhì)量，服務(wù)原料林基地建設(shè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理經(jīng)營

各鎮(zhèn)要根據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營區(qū)劃的要求，認真研究制工業(yè)原料林基地建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，要劃分商品林經(jīng)營區(qū)域范圍，按照任務(wù)要求編制好工業(yè)原料林基地建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)營方案，落實好林地，選擇好樹種，推廣良種，搞好作業(yè)設(shè)計，并將實施計劃任務(wù)方案與造林作業(yè)設(shè)計資料于年6月底前報縣委農(nóng)工部和縣林業(yè)局備案。

（三）政策扶持，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

1．要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，認真制扶持工業(yè)原料林基地發(fā)展的政策措施，將工業(yè)原料林建設(shè)納入造林綠化“一大四小”工程，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收，積極鼓勵、支持工業(yè)原料林建設(shè)。

2．要把工業(yè)原料林采伐指標單列，將采伐指標直接落實到基地，且原料林基地采伐指標不受采伐限額限制。

3．將州華勁紙業(yè)有限公司的工業(yè)原料林基地自產(chǎn)木、竹原料運輸納入“綠色”通道。

4．叢生竹免收育林基金，木質(zhì)原料和毛竹減半征收育林基金。

5．要在農(nóng)發(fā)資金、長防林、珠防林、退耕還林、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金中統(tǒng)籌安排工業(yè)原料林基地建設(shè)資金。

6．鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓林地、林木及其使用權(quán)給龍頭企業(yè)，相關(guān)部門要及時辦理有關(guān)證照。

（四）強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

林業(yè)部門要加強技術(shù)培訓(xùn)，每年期組織技術(shù)人員、施工隊伍和造林（育苗）農(nóng)戶進行生產(chǎn)技術(shù)與施工管理培訓(xùn)，強化指導(dǎo)，提高技術(shù)管理水平。

（五）完善督查，嚴格考核

縣政府將發(fā)展工業(yè)原料林列入縣造林綠化“一大四小”工程及新農(nóng)村建設(shè)工作目標考核，并實行每季一調(diào)度、半年一檢查、年終一驗收。