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為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和違約金的征管，促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平的提升，現(xiàn)將年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和違約金的征管提出如下工作意見：

一、工作目標(biāo)

實(shí)行“先備案、后征收、全立案、足征收”的原則

1、對(duì)違反計(jì)劃生育的人和事90%得到查處。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自年3月1日起農(nóng)業(yè)戶口首征12000元以上，非農(nóng)業(yè)戶口首征40000元以上。違約金的收取到位率30%以上（即1個(gè)季度未參加環(huán)孕檢標(biāo)準(zhǔn)為200元以上）。

2、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)劃生育違約金。按《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治公約》收取違約金。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全年不低于150萬(wàn)元（每個(gè)工作組不低于30萬(wàn)元），違約金15萬(wàn)元（每個(gè)工作組3萬(wàn)元）。（若已做到應(yīng)收盡收除外）

二、首次征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

對(duì)獨(dú)男戶超生的農(nóng)業(yè)戶口首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于12000元，非農(nóng)業(yè)戶口首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于40000元。并且按應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)填好分期繳納保證書，最長(zhǎng)時(shí)間不得超過3年；并全部進(jìn)行立案。

對(duì)非婚生育一胎、搶生、已結(jié)婚未辦證生育、達(dá)到生育間隔期未辦證生育，應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)低于12000元的按應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)足額征收。

計(jì)外生育多胎的分別按以上標(biāo)準(zhǔn)累加。

三、征收任務(wù)及工作進(jìn)度

依據(jù)前3年（即07、08、09年）的計(jì)劃外生育(不含瞞漏報(bào)及未處理對(duì)象)的平均數(shù)為任務(wù)指導(dǎo)數(shù)核定年度各村征收任務(wù)數(shù)。按各村應(yīng)完成的指導(dǎo)任務(wù)數(shù)，原則上按村支部書記、村主任、村專干、其它干部按3：3：2：1的比例將任務(wù)分解到每個(gè)村干部（各工作組的任務(wù)數(shù)為包干村總和）。（附表一、鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收進(jìn)度、非訴執(zhí)行任務(wù)。附表二：鎮(zhèn)各組及各村干部應(yīng)完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)分配表）

四、經(jīng)費(fèi)返還比例、結(jié)算方式及考勤原則

（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

1、經(jīng)費(fèi)返還比例

①完成基本任務(wù)數(shù)返還比例。

A、各工作組經(jīng)費(fèi)按：按15%返還各工作組作工作經(jīng)費(fèi)。（含車費(fèi)、燃料費(fèi)、誤餐費(fèi)、加班費(fèi)）

B、村集體（含村干部）按征收金額的10%提取工作經(jīng)費(fèi)（其中5%當(dāng)場(chǎng)返還給做工作并帶來處理的村干部作工作經(jīng)費(fèi)）；流動(dòng)人口（戶籍在本鎮(zhèn)外）按征收金額的5%提取工作經(jīng)費(fèi)，未參與的不提取工作經(jīng)費(fèi)。

②村未完成基本任務(wù)數(shù)的返還比例：如完成總?cè)蝿?wù)的80%以上則按完成任務(wù)的比例（即：征收金額/基本任務(wù)數(shù)×10%）計(jì)算返還比例。但未完成總?cè)蝿?wù)的80%，不返還工作經(jīng)費(fèi)。（當(dāng)場(chǎng)返還5%的村干部個(gè)人工作經(jīng)費(fèi)可以支付）

③全年超額完成任務(wù)，超額部分工作組按15%結(jié)算工作經(jīng)費(fèi)。村委會(huì)按15%結(jié)算工作經(jīng)費(fèi)，其中5%獎(jiǎng)勵(lì)給村干部個(gè)人。

2、結(jié)算方式

工作組經(jīng)費(fèi)按季結(jié)算，由下季度第一個(gè)月的30日前結(jié)算上季工作經(jīng)費(fèi)的50%，未完成任務(wù)的不予結(jié)算；待完成前面任務(wù)總和后進(jìn)行結(jié)算；超額完成的超額部分可計(jì)算到下季任務(wù)數(shù)，其余部分待年終完成任務(wù)后全額結(jié)算。超額部分年終結(jié)算。

3、考勤原則：以半個(gè)工作日為考勤單位，由各工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，以參與工作人員簽字為準(zhǔn)，按考勤參與工作經(jīng)費(fèi)的分配（全年出勤率低于60%不計(jì)考勤）。

4、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行和外出追逃對(duì)象所需的經(jīng)費(fèi)由計(jì)生辦承擔(dān)。

（二）違約金

違約金按工作組40%，村委會(huì)（含村干部）40%，鎮(zhèn)計(jì)生辦20%的分配辦法進(jìn)行結(jié)算。每次村全部清理完畢后的村單位可當(dāng)天結(jié)算。

五、查處原則及考核辦法

（一）查處原則

1、嚴(yán)格依法行政，不得違反“七不準(zhǔn)”，每查處1例對(duì)象必須手續(xù)齊全（詢問筆錄、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書、送達(dá)回證），對(duì)通過做工作仍拒不履行繳納義務(wù)，將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，每村非訴執(zhí)行任務(wù)以1000人口為基數(shù)為1例的基礎(chǔ)上加1例。

2、全面梳理年1月1日以來，未處理或處理不到位對(duì)象，未按當(dāng)年鎮(zhèn)規(guī)定處理的標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序重新追繳。

3、嚴(yán)禁使用非規(guī)范性票據(jù)，扣押?jiǎn)渭鞍讞l收費(fèi)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)禁以罰代生、以罰代術(shù)、以罰代檢。否則誰(shuí)表態(tài)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，造成后果的將追究誰(shuí)的責(zé)任。

（二）考核辦法

1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，若隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)表態(tài)誰(shuí)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。

2、票據(jù)由出納一個(gè)人掌握，出納開具票據(jù)時(shí)嚴(yán)格按征收標(biāo)準(zhǔn)核定，未按標(biāo)準(zhǔn)征收的出納可拒絕開出票據(jù)，若出納自行開票據(jù)，則由出納按征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。

3、返還工作經(jīng)費(fèi)時(shí)由工作組長(zhǎng)列出清單，經(jīng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后開支。

4、嚴(yán)禁跨越到包干村外的其它村收?。ū炬?zhèn)外的流動(dòng)人員除外），若收取則計(jì)算戶籍所在村的任務(wù)。按男方戶籍所在地為基準(zhǔn)，異地或女方戶籍所在的工作組及村干部參與的，與男方戶籍工作組及村按5：5的比例劃分。屬流動(dòng)人口（指男、女雙方的戶口均不在本鎮(zhèn)）的村干部積極參與的可計(jì)算所在村的任務(wù)數(shù)，村干部沒有參與的則只計(jì)算包片工作組任務(wù)。

5、建立考核評(píng)比通報(bào)制度：實(shí)行工作組、村集體及包干責(zé)任人為單位三線考核。由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自把關(guān)審核票據(jù)（對(duì)搶生和非婚生育一胎按標(biāo)準(zhǔn)收取的可合并折算），嚴(yán)禁未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)收取，未到標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)收取誰(shuí)墊付直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。如果出納開票據(jù)則由出納墊付。（本月超額完成的部分累計(jì)至下月計(jì)算征收比例）

對(duì)工作組的考核：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和非訴執(zhí)行，對(duì)工作組實(shí)行每個(gè)星期進(jìn)行排名，并在每星期一機(jī)關(guān)干部例會(huì)予以通報(bào)。對(duì)連續(xù)3次倒數(shù)第一名的組其帶組領(lǐng)導(dǎo)在班子會(huì)上作檢查。鎮(zhèn)干部每人完成1例任務(wù)，工作組經(jīng)費(fèi)中的30%用于考核完成任務(wù)干部的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)村集體的考核（對(duì)村每月進(jìn)行一次排名）

（1）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和非訴執(zhí)行由村支部書記對(duì)全村的任務(wù)負(fù)總責(zé)，實(shí)行“一票否決”。對(duì)未完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)的取消年終評(píng)先資格。并在轉(zhuǎn)移支付中按30%的比例進(jìn)行處罰。

（2）對(duì)未完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和非訴執(zhí)行任務(wù)且2次排名倒數(shù)后2名的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分30分、20分，倒數(shù)第1名的村書記主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉談話。對(duì)倒數(shù)第2名的村書記主任由分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。連續(xù)3次倒數(shù)第一名的扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)3次倒數(shù)第2名以內(nèi)的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分40分，由鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉談話。連續(xù)4次倒數(shù)第1名的村扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分120分，村書記、主任、專干免職。連續(xù)4次倒數(shù)第2名以內(nèi)的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分80分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)5次倒數(shù)第2名以內(nèi)的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分160分，村書記、主任、專干免職。

（3）全年完成任務(wù)49.9%以下的村書記免職。

對(duì)村干部個(gè)人的考核（對(duì)村干部個(gè)人每季度進(jìn)行一次排名）

（1）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)每人至少1例。村干部個(gè)人用1500元工資掛鉤，3月底前沒有完成任務(wù)的暫不作處理，至6月底前未完成任務(wù)的扣除500元、9月底未完成的扣除1000元、12月底未完成的扣除1500元，截止時(shí)間為每季度最后一天下午6：00，所扣金額全部用于獎(jiǎng)勵(lì)超額完成任務(wù)的干部。

（2）、至年元月30日止，未完成一例任務(wù)的村干部一律予以辭退。