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為促進(jìn)各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直和垂直管理有關(guān)單位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行部門單位工作職責(zé)，全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)年陽(yáng)市政府績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案的通知》（政發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持樹立正確的政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“四化兩型”和市委“五市一極”建設(shè)的總體要求，圍繞城市“中提”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)政府管理方式、運(yùn)作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估等各方面工作的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進(jìn)民本陽(yáng)樓區(qū)建設(shè)。

二、評(píng)估對(duì)象

區(qū)政府績(jī)效評(píng)估對(duì)象為：各鄉(xiāng)、街道辦事處共16個(gè)單位；區(qū)直單位共32個(gè)單位；垂直管理單位共10個(gè)單位。

三、評(píng)估內(nèi)容

區(qū)政府績(jī)效評(píng)估由工作實(shí)績(jī)、行政效能、滿意度評(píng)價(jià)、專項(xiàng)加分及“一票否決”四部分組成。實(shí)行定量與定性評(píng)估相結(jié)合，年度政府績(jī)效評(píng)估總得分為工作實(shí)績(jī)、行政效能、滿意度評(píng)價(jià)得分及加分項(xiàng)目得分之和。

（一）工作實(shí)績(jī)。對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處,主要評(píng)估重點(diǎn)工程與重點(diǎn)工作、為民辦實(shí)事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、機(jī)關(guān)效能與自身建設(shè)等指標(biāo)的完成情況，工作實(shí)績(jī)總分為600分。

對(duì)區(qū)直單位,主要評(píng)估所承擔(dān)的區(qū)委、區(qū)政府專項(xiàng)重點(diǎn)工作、《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)、為民辦實(shí)事、部門單位主要職能工作等完成情況，工作實(shí)績(jī)總分為600分。

（二）行政效能。主要評(píng)估各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直和垂直管理單位圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，著力改進(jìn)服務(wù)水平，提高辦事效率，在政令暢通、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面工作情況。行政效能總分為200分。

（三）滿意度評(píng)價(jià)。包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查，共200分。

（四）專項(xiàng)加分及“一票否決”。

1．加分

（1）日常工作。對(duì)區(qū)政府中心工作和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議決議事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)，受到區(qū)政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的或領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)的（以會(huì)議記錄為準(zhǔn)），1次加1—3分。

（2）創(chuàng)造性工作。本年度內(nèi)，被國(guó)家部委表彰的，1次加20分；被省委、省政府表彰的，1次加15分；被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位的，1次加10分。一項(xiàng)工作同時(shí)獲兩個(gè)以上榮譽(yù)的，取最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分。

2．“一票否決”

有下列情況之一的，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：

（1）湖區(qū)堤垸在保證水位洪水內(nèi)潰堤，山丘區(qū)水庫(kù)在設(shè)計(jì)暴雨洪水內(nèi)潰堤；

（2）全部計(jì)劃生育工作評(píng)估排隊(duì)中為全市三類或受到“黃牌警告”；

（3）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核被“一票否決”；

（4）社會(huì)治安綜合治理工作被“黃牌警告”或“一票否決”；

（5）控建拆違工作被“一票否決”；

（6）未完成年度財(cái)政收入任務(wù)被“一票否決”；

（7）發(fā)生涉農(nóng)惡性案（事）件；

（8）未完成年度節(jié)能減排工作任務(wù);

（9）出現(xiàn)重大群體性事件并造成惡劣影響。

四、評(píng)估程序

（一）確定方案

區(qū)績(jī)效辦根據(jù)省、市績(jī)效評(píng)估方案和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定評(píng)估指標(biāo)體系，報(bào)區(qū)政府審定后實(shí)施。

各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直和垂直管理單位根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，明確目標(biāo)要求、工作措施、時(shí)間安排和責(zé)任分工，報(bào)區(qū)績(jī)效辦審核備案。

（二）日常評(píng)估

1．自我評(píng)估。12月上旬，各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直和垂直管理單位對(duì)各自承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)完成情況，進(jìn)行年度自評(píng)，并于12月15日前將自評(píng)報(bào)告報(bào)區(qū)績(jī)效辦。

2．跟蹤評(píng)估。區(qū)績(jī)效辦組織有關(guān)部門采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和民意調(diào)查等方式，對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直和垂直管理單位完成工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況，進(jìn)行不定期的跟蹤檢查，掌握工作情況。

（三）年終評(píng)估

從12月下旬開始，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，區(qū)績(jī)效辦組織對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直和垂直管理單位進(jìn)行年度績(jī)效綜合評(píng)估?？偡种禐?000分，具體分指標(biāo)評(píng)估、公眾評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估等三種方式進(jìn)行，分別占績(jī)效評(píng)估總分的60%、20%、20%。

1．指標(biāo)評(píng)估。區(qū)績(jī)效辦組織評(píng)估隊(duì)伍，按照評(píng)估指標(biāo)，對(duì)被評(píng)估單位完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等進(jìn)行評(píng)估打分，全面考評(píng)各項(xiàng)工作完成情況。具體采取“聽、查、看、訪”的方式進(jìn)行。

聽。聽取被評(píng)估單位完成績(jī)效計(jì)劃情況的匯報(bào)，主要包括任務(wù)完成情況、主要做法、實(shí)際效果與業(yè)績(jī)、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。沒有完成工作任務(wù)的，要說(shuō)明原因并提出整改措施。

查。重點(diǎn)查閱被評(píng)估單位工作任務(wù)完成情況的相關(guān)資料，主要包括工作計(jì)劃、會(huì)議記錄、工作過(guò)程記錄、自評(píng)資料、檢查報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作總結(jié)等。

看。重點(diǎn)察看被評(píng)估單位相關(guān)工作任務(wù)完成結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，核驗(yàn)工作落實(shí)的實(shí)際情況。

訪。通過(guò)召開人大代表、政協(xié)委員、部分工作人員和服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，走訪具有代表性的企事業(yè)單位和知情群眾，發(fā)放民意調(diào)查表等形式，聽取各方面對(duì)被評(píng)估單位工作情況的意見和建議。

2．公眾評(píng)估。由區(qū)績(jī)效辦會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)開展群眾滿意度調(diào)查。對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處主要調(diào)查經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民眾、政風(fēng)行風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境滿意度；對(duì)區(qū)直和垂直管理單位主要調(diào)查履行法定職責(zé)、行政效能、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)滿意度。調(diào)查對(duì)象主要是社會(huì)公眾、“兩代表一委員”、區(qū)直和垂直管理單位的主要服務(wù)對(duì)象、黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位工作人員、專家學(xué)者等。

3．內(nèi)部評(píng)估。包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和同級(jí)互評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直和垂直管理單位進(jìn)行評(píng)估。同級(jí)互評(píng)由區(qū)直和垂直管理單位與各鄉(xiāng)、街道辦事處之間進(jìn)行相互評(píng)估。

（四）匯總評(píng)估情況

區(qū)績(jī)效辦匯總評(píng)估情況。得分計(jì)算方式為：綜合得分＝指標(biāo)評(píng)估得分＋公眾評(píng)估得分＋內(nèi)部評(píng)估得分＋加分。

（五）申訴與復(fù)核

區(qū)績(jī)效辦將評(píng)估情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直和垂直管理單位若對(duì)評(píng)估結(jié)果有不清楚或持有異議的，可以在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向區(qū)績(jī)效辦提出復(fù)核申請(qǐng)，區(qū)績(jī)效辦在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核，并予以答復(fù)。

五、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

（一）根據(jù)評(píng)估得分情況，區(qū)政府績(jī)效評(píng)估分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)類別。年度得分達(dá)總分的80%的為達(dá)標(biāo)單位。對(duì)達(dá)標(biāo)單位按鄉(xiāng)（街道辦事處）、區(qū)直單位、垂直管理單位分三組評(píng)獎(jiǎng)，其中鄉(xiāng)、街道辦事處評(píng)一等獎(jiǎng)6個(gè)，其他鄉(xiāng)、街道辦事處為二等獎(jiǎng)；區(qū)直和垂直管理單位分組按25%、35%、40%的比例評(píng)定一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。凡總分未達(dá)標(biāo)，或有“一票否決”情形的，均為不達(dá)標(biāo)單位。

（二）對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的單位，授予“年度政府績(jī)效評(píng)估先進(jìn)集體”稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)金5000元。對(duì)獲二等獎(jiǎng)的單位，頒發(fā)獎(jiǎng)金4000元。對(duì)獲三等獎(jiǎng)的單位，頒發(fā)獎(jiǎng)金3000元。凡當(dāng)年被授予“先進(jìn)集體”和“達(dá)標(biāo)單位”的，單位年度考核優(yōu)崗評(píng)選比例提高5%。

鄉(xiāng)（街道辦事處）、區(qū)直單位、垂直管理單位在本組排名倒數(shù)第一的，要書面說(shuō)明原因，并視情況進(jìn)行誡勉談話。對(duì)政府績(jī)效評(píng)估不達(dá)標(biāo)的單位，年度考核優(yōu)崗比例不得超過(guò)10%，并對(duì)單位行政一把手進(jìn)行有錯(cuò)無(wú)為問責(zé)。

（三）對(duì)開展政府績(jī)效評(píng)估作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，頒發(fā)獎(jiǎng)金并給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）年度政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果向全區(qū)通報(bào)，垂直管理單位的評(píng)估結(jié)果向其上級(jí)主管部門通報(bào)。