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為進一步有效化解復雜疑難信訪問題，真正從源頭上減少非正常上訪事件發(fā)生，根據中央、省、市、縣處理信訪突出問題及群體性事件聯系會議要求和我鄉(xiāng)實際，決定從今年起在全鄉(xiāng)范圍內開展用群眾工作統攬信訪工作活動，特制定如下方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立抓信訪工作就是抓群眾工作的理念，強化以人為本、事要解決、注重超前預防、綜合治理，緊緊抓住領導干部接訪，信訪積案化解、體制機制創(chuàng)新三個工作重點，認真負責處理信訪問題、化解信訪矛盾、維護群眾權益、促進社會和諧，不斷提高信訪工作水平。

二、組織領導

成立鄉(xiāng)群眾工作領導小組，設立群眾工作站，與鄉(xiāng)信訪辦合署辦公，加掛鄉(xiāng)群眾工作站牌子，鄉(xiāng)信訪站站長楊宏兼任鄉(xiāng)群眾工作站站長。鄉(xiāng)群眾工作站的主要職責是：貫徹落實黨的群眾工作路線，研究部署和指導群眾工作，組織開展矛盾糾紛排查調處，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，受理群眾來信來訪，交辦轉辦信訪事項，督促信訪事項協調處理，反應社情民意，協調推動我鄉(xiāng)涉及群眾利益的政策制定，監(jiān)督有關群眾切身利益政策的貫徹落實等。各村成立群眾工作組，重點村由一名縣直單位班子成員或中層骨干任組長，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部任副組長，一名以上村干部為成員；一般村由一名鄉(xiāng)駐村干部為組長，兩名以上村干部為成員。縣、鄉(xiāng)駐村群眾工作組人員不與本單位工作脫鉤，每月13、14、15日3天（節(jié)假日順延）駐村辦公接訪，處理信訪問題，為群眾排憂解難。

三、工作目標

夯實基層基礎，推動干部深入基層群眾，確保在基層及時發(fā)現和解決信訪問題，真正從源頭上減少非正常上訪事件發(fā)生。

四、工作步驟

用群眾工作統攬信訪工作活動分為五個階段：

1、年4月2日----4月8日，為活動的宣傳發(fā)動階段，召開鄉(xiāng)用群眾工作統攬信訪工作活動動員會議，成立鄉(xiāng)群眾工作領導小組，設立鄉(xiāng)群眾工作站。

2、年4月9日---4月12日，成立村群眾工作組，落實縣直單位干部、鄉(xiāng)駐村干部開展群眾工作到具體村。

3、年4月13日---4月15日，縣直單位干部、鄉(xiāng)駐村干部開始駐村辦公接訪，以后每月13日至15日按要求駐村辦公接訪。

4、年9月中下旬，由鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)信訪辦組織一次活動開展情況督查，并將情況全鄉(xiāng)通報。

5、年12月中下旬，鄉(xiāng)群眾工作站對各村全年活動開展情況組織檢查驗收，結果與各村年度考核掛鉤。

工作要求

1、精心組織。各單位要認真制定好工作方案，選派好工作人員，一把手要親自掛帥，確保4月13日前人員到崗到位，下村開展工作。

2、明確重點。要以解決關系群眾切身利益方面的信訪問題為重點，著力化解土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、鄰里糾紛、環(huán)境保護、特殊困難等方面的突出信訪問題，按照一個案子、一名領導、一套方案、一抓到底的要求。確實把信訪問題處理在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

3、確保實效。各村群眾工作組要認真組織好矛盾糾紛的排查化解，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生，確保在基層及時發(fā)現和化解一批矛盾，解決一批問題。鄉(xiāng)群眾工作站將每月收集一次情況，定期通報。