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為整頓和規(guī)范縣域金融秩序，進(jìn)一步促進(jìn)黨政干部廉潔從政，有效打擊不守誠(chéng)信、惡意逃廢銀行債務(wù)等擾亂金融秩序的違法行為，建立健全社會(huì)信用體系，根據(jù)辦號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升國(guó)家公職人員形象、打造誠(chéng)信為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效”的原則，把清收國(guó)家公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款作為突破口，下定決心，多措并舉，確保12月底前全面完成清欠任務(wù)。

二、工作原則

1.依法依規(guī)的原則。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要積極參與不良貸款清收工作，督促欠貸人如期償還貸款。對(duì)涉嫌違紀(jì)、違法的一律依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

2.誰(shuí)借貸、誰(shuí)償還的原則。依照《貸款通則》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“誰(shuí)立據(jù)借貸、誰(shuí)負(fù)責(zé)償還”的原則。

3.屬地管理的原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由欠貸人所在單位負(fù)責(zé)清欠工作。因人事異動(dòng)的，以屬地管理為主，原單位協(xié)同配合。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則?？h清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要協(xié)調(diào)配合、合力處置。

5.聯(lián)合辦案的原則。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、公安、檢察、法院、司法、人事等部門要形成工作合力，對(duì)惡意拖欠貸款的人和事予以嚴(yán)肅處理。

三、工作職責(zé)

（一）聯(lián)席會(huì)議：由縣清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任提請(qǐng)召開(kāi)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究解決清欠工作中的問(wèn)題和困難。

（二）清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：澄清國(guó)家公職人員不良貸款底數(shù)，并進(jìn)行情況綜合；對(duì)國(guó)家公職人員不良貸款逐筆核實(shí)，并下發(fā)限期償還通知書(shū)；對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）落實(shí)清欠工作情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)逾期未還和貸款數(shù)額較大的欠貸人，安排約見(jiàn)談話；對(duì)違法違紀(jì)行為提請(qǐng)相關(guān)單位立案查處；負(fù)責(zé)相關(guān)工作的銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察：對(duì)拖欠貸款的國(guó)家公職人員進(jìn)行法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，限期償還欠貸，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行立案處理。

（四）公安局：對(duì)清欠過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌詐騙貸款、違法發(fā)放貸款、發(fā)放關(guān)系貸款及利用職務(wù)侵占財(cái)物的案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

（五）檢察院：對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的重大違法違規(guī)案件依法提起公訴。

（六）法院：對(duì)債權(quán)明晰無(wú)異議的逾期借貸行為簽發(fā)支付令或起訴；對(duì)借貸合同糾紛案件和公安、檢察機(jī)關(guān)移送的案件實(shí)行快審、快結(jié)、快執(zhí)，依法嚴(yán)厲打擊。

（七）組織部、人事局：對(duì)逾期未償還貸款的國(guó)家公職人員，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行組織和人事處理。

（八）財(cái)政局：按縣清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，根據(jù)縣清欠辦的通知，停發(fā)拖欠貸款人員的工資。對(duì)認(rèn)定為“私借公用”性質(zhì)，使用單位應(yīng)還未還的欠貸，從其下?lián)芙?jīng)費(fèi)中代扣，以償還銀信部門貸款。

（九）宣傳部、廣電局：積極宣傳清收政策，對(duì)正面典型予以宣傳，對(duì)拖欠貸款的人和事予以曝光。

（十）政法委：加強(qiáng)對(duì)清欠過(guò)程中的司法案件的協(xié)調(diào)督辦。

（十一）金融辦：做好縣清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。配合司法、廣電部門做好宣傳教育工作。

（十二）人民銀行：做好欠貸國(guó)家公職人員的誠(chéng)信管理工作。對(duì)拖欠銀信部門貸款情況進(jìn)行收集、匯總、上報(bào)。

（十三）信用聯(lián)社：做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況匯報(bào)和內(nèi)部清欠工作。

（十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位：依照要求履行好工作職責(zé)，做好本單位欠貸人員的思想工作，并督促其按時(shí)償還欠貸。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月10日至8月20日）。成立縣清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。

第二階段：催收還貸階段（8月21日至10月20日）。認(rèn)真核實(shí)欠貸人員名單，由其所在單位紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）發(fā)送催收通知書(shū)，明確還貸期限和具體要求。

第三階段：約談警示階段（10月21日至11月20日）。對(duì)經(jīng)催收仍未還貸的欠貸人，由其單位一把手和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）逐一約談，督促償還欠貸；對(duì)欠貸數(shù)額大、拖欠時(shí)間長(zhǎng)的，由縣清欠辦組織約談。

第四階段：公開(kāi)處理階段（11月21日至12月31日）。對(duì)長(zhǎng)期拖欠、經(jīng)多次催收仍拒不還貸或不按計(jì)劃還貸的國(guó)家公職人員，由縣清欠辦提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安、檢察、法院等部門依法依規(guī)依程序公開(kāi)處理。

五、工作要求

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要充分利用發(fā)放宣傳資料、會(huì)議督促、個(gè)別幫扶、組織談話等形式，宣傳金融政策法規(guī)、道德誠(chéng)信要求和信用體系建設(shè)知識(shí)，公開(kāi)清欠方案和工作進(jìn)度，通報(bào)正反典型，教育欠貸人員講誠(chéng)信、樹(shù)形象、守法紀(jì)，自覺(jué)償還欠貸。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確清收責(zé)任。10月中旬，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門和聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清欠工作進(jìn)行督促檢查。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位一把手是清欠工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）是具體責(zé)任人，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)完成清欠任務(wù)。

3.加強(qiáng)示范引路，突出清收重點(diǎn)?？h清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、黨員負(fù)責(zé)干部要帶頭示范，率先完成本單位和個(gè)人的清欠任務(wù)。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)攻堅(jiān)克難，典型引路，推動(dòng)整體工作快速有序開(kāi)展。

4.加強(qiáng)工作措施，嚴(yán)肅清收紀(jì)律。對(duì)逾期未還貸的單位和個(gè)人，將采取領(lǐng)導(dǎo)約談、曝光批評(píng)、戒勉談話等方式予以警告。對(duì)無(wú)視警告的，采取停職、停崗措施，責(zé)令欠貸人還貸，并由縣財(cái)政停發(fā)其基本工資，直至還清欠貸為止。對(duì)實(shí)施上述措施仍拒不還貸的，將由債權(quán)單位向人民法院提起訴訟，依法強(qiáng)制清收。同時(shí)，對(duì)上述欠貸人員，實(shí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)等連帶追責(zé)機(jī)制。

六、具體事項(xiàng)

（一）對(duì)“私借公用”性質(zhì)貸款的處理意見(jiàn)：

所謂“私借公用”性質(zhì)貸款，是指國(guó)家公職人員為支持直接供職單位解決財(cái)政資金周轉(zhuǎn)困難，響應(yīng)單位號(hào)召，以個(gè)人名義向金融機(jī)構(gòu)借貸，供單位使用的貸款資金。

1.堅(jiān)持“誰(shuí)立據(jù)、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)償還”的原則。

2.對(duì)“私借公用”性質(zhì)貸款的認(rèn)定，必須由貸款立據(jù)人申報(bào)，憑借貸金融機(jī)構(gòu)和使用單位的原始記賬憑證，使用單位出具認(rèn)可證明（須由單位一把手簽字），報(bào)縣清欠辦調(diào)查核實(shí)。

3.凡確認(rèn)為“私借公用”性質(zhì)貸款，由使用單位負(fù)責(zé)籌措資金，幫助立據(jù)人償還欠貸。單位暫時(shí)無(wú)力償還的，由縣財(cái)政在下?lián)芙?jīng)費(fèi)中貸扣，或由單位出面與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，作出還貸計(jì)劃。

4.凡確認(rèn)為“私借公用”性質(zhì)貸款，可比照規(guī)定的還款期限，延期一個(gè)月執(zhí)行。

5.凡確認(rèn)為“私借公用”性質(zhì)貸款，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的，由縣清欠辦會(huì)同借貸金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

6.凡貸款立據(jù)人利用金融機(jī)構(gòu)貸款，與使用單位形成新的借貸關(guān)系，收取利息的；或使用單位已經(jīng)向該立據(jù)人還本付息、但個(gè)人未償還金融機(jī)構(gòu)貸款的，其貸款概由立據(jù)人負(fù)責(zé)償還。

7.未確認(rèn)為“私借公用”性質(zhì)貸款的，按清收國(guó)家公職人員欠貸的規(guī)定處理。

（二）對(duì)大額貸款的還款意見(jiàn)。對(duì)欠款在5萬(wàn)元以上的，在還清本金30%以上、結(jié)清全部利息、落實(shí)好抵押物的前提下，可重新立據(jù)，還款期限為一年。