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根據(jù)省、市、縣工作部署和縣委十一屆二次會議精神，為從根本上改變我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差局面，建設(shè)生態(tài)秀美的，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。

一、工作目標

從年開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展以“潔凈農(nóng)村大行動”為主題的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，并把這項工作作為年至年的重大民生工程來抓。鄉(xiāng)、村各級干部要高度重視，強力推進，廣大農(nóng)民要得到充分發(fā)動，徹底改變亂丟垃圾等不衛(wèi)生習慣，廣大農(nóng)村要呈現(xiàn)干凈、整齊、生態(tài)、環(huán)保的新面貌。整治的重點項目是：生產(chǎn)生活垃圾。整治的重點部位是：交通要道（花注線、終插線、魚瓦路、五東路）、大型溝渠（北三干渠、魚夏渠、東風渠、黃石渠等）、集鎮(zhèn)和中心村（、墟場、魚口、墟場、松樹嶺、飛躍橋、八嶺橋、砂山、禹山、五谷坳等）、農(nóng)戶庭院?？偟哪繕耸峭ㄟ^努力，全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌一年有明顯改善，兩年有根本改觀，三年常態(tài)運行。具體目標是：

1、建立各村（場）、部門單位生產(chǎn)生活垃圾處理長效機制，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾科學有序處理。

2、扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民不衛(wèi)生習慣，保持庭院日常整潔。

3、村（場）公共區(qū)域的主要溝渠實現(xiàn)凈化、暢通。

4、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，實現(xiàn)田間、水面、林地等無農(nóng)資包裝物污染、無畜禽養(yǎng)殖污染。

5、墟場治理要達到市級衛(wèi)生單位要求。

年階段任務(wù)目標是：

1、3月10日前各村（場）、部門單位的組織機構(gòu)、人員與方案到位，宣傳發(fā)動到位，陳年垃圾清理到位。

2、全鄉(xiāng)30%各村（場）要建立垃圾處理長效機制，即設(shè)施、人員、制度“三到位”（垃圾處理設(shè)施建設(shè)到位、保潔員到位、各項制度到位）。

3、11月底前全鄉(xiāng)100%的村（場）按方案推進，50%的村場要達到“三有三凈”清潔村標準。

二、工作機制

全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治采取典型示范、整體推進、村（場）為主、部門配合的方法推進。生產(chǎn)、生活垃圾實行“分散處理、分塊包干、分級投入”的“三分”工作機制。

1、分散處理。農(nóng)戶生活垃圾實行分類減量，戶內(nèi)就地處理，辦法是每戶建好一個垃圾處理池（以建漚制池為主），垃圾主要分為可降解垃圾和不可降解垃圾。對于可降解的垃圾，如剩飯剩菜、菜根菜葉、果皮紙屑、雜草塵土、人畜糞便等應由農(nóng)戶自行就地處理、焚燒或漚制成有機肥;對不可降解的垃圾，如塑料產(chǎn)品、玻璃制品、廢舊金屬及廢電池、廢日光燈等有毒有害物資，由保潔員收集，或由農(nóng)戶送交村中轉(zhuǎn)站（每村建一個不可降解垃圾分揀中轉(zhuǎn)站）統(tǒng)一處理。為調(diào)動農(nóng)戶自覺對垃圾分類處理的積極性，鄉(xiāng)村兩級對農(nóng)戶收集的不可降解垃圾實行有償回收，具體標準另定。集鎮(zhèn)、交通要道垃圾按城市處理模式，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集中處理。在魚口墟場建一個大型垃圾中轉(zhuǎn)站，集鎮(zhèn)建一個垃圾填埋場。醫(yī)藥垃圾依法由政府委托的專業(yè)公司回收處理。人畜糞便必須經(jīng)過沼氣發(fā)酵等厭氧處理方可施用，不得隨意排放。各村（場）還可以結(jié)合各自實際和區(qū)域特點，采取其它更符合本地實際、效果更好的處理方式。

2、分塊包干。村級公共區(qū)由村集體組織資金進行建設(shè)和整治，并聘用專職保潔員進行日常保潔維護，每村安排1至4名保潔員；農(nóng)戶責任區(qū)由農(nóng)戶按要求落實“三包”責任（包庭院整潔、包承包地農(nóng)業(yè)面源污染物收集處理、包家庭垃圾分類處理）。村（場）制訂以家庭“三包”責任為重點的村規(guī)民約。每村可從黨員、退線村干部、有威望的村民中挑選若干農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治義務(wù)監(jiān)督員，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“三員”（保潔員、監(jiān)督員、宣教員）齊上陣的責任機制。各村（場）要經(jīng)常性對環(huán)境整治情況進行督促檢查，每月進行一次考核，并張榜公布，貼牌到戶，同時利用村廣播進行講評。鄉(xiāng)指揮所每月初對各村（場）部門單位進行一次督查，并將結(jié)果通報全鄉(xiāng)。

3、分級投入。建立鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶和社會志愿者多元投入機制，資金主要用于環(huán)境衛(wèi)生整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村保潔員工資。上級安排我鄉(xiāng)的“一事一議”財政獎補資金連續(xù)三年基本投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，其它相關(guān)項目要全力爭取，有效整合投入。根據(jù)上級會議精神，可向農(nóng)戶每戶每月收取5元的保潔費，或按人平每年15元的標準收取。村場可以建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項基金，同時也可以動員寓外鄉(xiāng)友捐資用于家鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。鄉(xiāng)財政按照不低于人平15元的標準投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

三、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段（年3月中旬以前）。主要工作任務(wù)是：成立組織機構(gòu)和工作班子，制定各村（場）、部門單位環(huán)境衛(wèi)生整治方案，出臺環(huán)境衛(wèi)生整治目標管理考核辦法、競賽辦法，全方位、深層次、高密度搞好宣傳發(fā)動，確保各村（場）、部門單位環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入人心。

2、全面實施階段（年3月1日至年12月31日）。主要工作任務(wù)是全面開展村（場）、部門單位環(huán)境衛(wèi)生整治，確保各項工作措施落到實處。具體分三步走：第一步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善階段，時間是從年3月1日起到12月31日止，確保50%村場達到“三有三凈”清潔村標準；第二步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生根本改觀階段，時間是從2013年1月1日起到12月31日止，確保80%的村場達到“三有三凈”清潔村標準；第三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)運行階段，時間是從年1月1日起到12月31日止，全鄉(xiāng)所有村場不留死角，全面達標，進入常態(tài)管理。

3、總結(jié)驗收階段。按照縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治分三步走的要求，鄉(xiāng)指揮所分別在年12月、2013年12月、年12月對本年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行階段性檢查驗收、總結(jié)表彰。

四、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導。成立鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指揮所，由黨委書記謝光輝任政委，鄉(xiāng)長王新明任指揮長，人大主席白尊超（常務(wù)），分管負責人任副指揮長，其他所有包村干部為成員。下設(shè)辦公室，彭志清任辦公室主任。各村場、部門單位要成立相應機構(gòu)，黨支部書記、部門單位一把手、分線負責人和包村干部均為第一責任人，各單位要明確具體責任人和專門的工作班子，安排必需的工作經(jīng)費，把此項工作作為近三年村場、部門單位工作的重點抓緊抓好抓出成效。黨委書記、鄉(xiāng)長各領(lǐng)辦一個示范村（禹山村、村），并帶頭參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動。

2、開展宣教活動。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項涉及面廣、難度大、工作任務(wù)艱巨的民生工程，要開展大討論，統(tǒng)一認識，引導村組干部、黨員群眾自覺、熱情參與；要開展大宣傳，采取發(fā)一封信、每周開一次以上廣播會、發(fā)一本簡易讀本、開辟一個宣傳專欄、每組制定一條高標準的固定宣傳標語等方式，營造良好的工作氛圍；要開展大規(guī)勸，出臺農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治通告和村規(guī)民約，組織全鄉(xiāng)各級干部下村組開展環(huán)境衛(wèi)生規(guī)勸行動，促進全鄉(xiāng)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。組織廣大干群搞義務(wù)勞動，組建環(huán)保志愿者隊伍。

3、定期集中整治。所有村場和部門單位定期開展以“三清”為主要內(nèi)容的集中整治活動。一是清運陳年垃圾，做到責任區(qū)域的陳年垃圾清運徹底，處理到位。二是清掃庭院、清理田園，做到農(nóng)戶房前屋后、責任田各類垃圾清掃處理干凈，三是清洗農(nóng)戶住所及公共場所門窗桌椅，做到窗明幾凈，整潔美觀。

4、落實部門職責。所有部門要積極參與和配合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，主要采取“指揮所統(tǒng)一部署、分級負責、各記其功”的專項行動方式，認真開展以下專項行動：

（1）環(huán)保線負責農(nóng)村養(yǎng)殖大戶及其它重大污染源的整治行動。

（2）鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生院負責改廁、滅鼠蟑行動，公共場所（餐飲行業(yè)除外）的衛(wèi)生整治，（3）居委會負責鄉(xiāng)所在地（含集鎮(zhèn)）街道（含主次街道）環(huán)境衛(wèi)生整治和街道兩旁綠化，亂建亂搭專項整治行動，集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（4）鄉(xiāng)安監(jiān)辦負責農(nóng)村餐飲行業(yè)衛(wèi)生整治。

（5）農(nóng)村公路管理站負責所有鄉(xiāng)（村）農(nóng)村公路及路肩土上環(huán)境衛(wèi)生整治。

（6）水利管理服務(wù)站負責溝渠疏洗專項行動。

（7）農(nóng)技推廣服務(wù)中心負責農(nóng)業(yè)面源污染（田間、養(yǎng)殖大戶、水面）專項整治行動。

（8）派出所負責各個墟場的車輛定點停放及交通沿線無擺攤設(shè)點的工作。

（9）中學負責組織中小學生開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專題宣傳活動。

5、嚴格考核獎罰。對各村（場）、部門單位農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治實行目標管理（目標管理考核辦法由鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作指揮所另行制定），嚴格按方案進行督查、講評和考核。為獎勵成效突出者，設(shè)立八大獎項，即村（場）目標管理達標獎、村（場）對手賽獲勝獎、“清潔村”獎、優(yōu)秀辦點部門獎、突出貢獻（個人）獎、清潔生產(chǎn)小組獎、清潔屋場獎、最清潔農(nóng)戶獎。對工作不力的，全鄉(xiāng)通報批評；同時，在年底評選2個最不清潔村場和一個最不清潔的部門單位。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入年度綜合考評和政府績效評估考核重要內(nèi)容，對工作不達標的，取消其評先評優(yōu)資格。