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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)號(hào)），幫助廣大農(nóng)戶化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于年度中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金號(hào)）及相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則

開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。

政府引導(dǎo)，各級(jí)政府運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)多方力量共同投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

市場(chǎng)運(yùn)作，承保機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)原則，堅(jiān)持誠實(shí)守信，依法合規(guī)經(jīng)營；健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保理賠到位。

自主自愿，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，既要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿參保，又不要強(qiáng)迫參保對(duì)象投保。

協(xié)同推進(jìn)，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象和宣傳等部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的主要內(nèi)容

按照財(cái)政部今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，年我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種基本規(guī)定如下：

1、水稻保險(xiǎn)

保險(xiǎn)責(zé)任：因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。

保險(xiǎn)金額：每季每畝苗期為180元，分蘗拔節(jié)期為240元，成熟期為280元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%，即每畝收取保費(fèi)16.8元。

保費(fèi)補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不少于10%，其余保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作組織承擔(dān)。

2、油菜保險(xiǎn)

保險(xiǎn)責(zé)任：因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。

保費(fèi)金額：每畝苗期為90元，蕾鈴期為110元，吐絮期為150元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%，即每畝收取保費(fèi)9元。

保費(fèi)補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不少于10%，其余保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作組織承擔(dān)。

3、投保面積

按全縣水稻的種植面積70%投保，油菜種植面積80%投保。全縣總投保面積為518560.00畝，其中水稻422800.00畝，油菜95760.00畝。以上任務(wù)由“縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)”分別下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），列入年度績(jī)效考核范圍。

4、總保險(xiǎn)金額和總保險(xiǎn)費(fèi)

我縣水稻種植和油菜種植總保險(xiǎn)費(fèi)為7964880.00元（其中水稻種植保險(xiǎn)費(fèi)7103040.00元，油菜種植保險(xiǎn)費(fèi)861840.00元）。全縣水稻種植和油菜種植總保險(xiǎn)金額為13274.80萬元。其中水稻種植保險(xiǎn)金額11838.40萬元（每季每畝保險(xiǎn)金額280元），油菜種植保險(xiǎn)金額1436.40萬元（每畝保險(xiǎn)金額150元）。

5、保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政補(bǔ)貼40%(3185952.00元)，省財(cái)政補(bǔ)貼25%（1991220.00元），市級(jí)補(bǔ)貼2%（的保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

6、理賠標(biāo)準(zhǔn)

(1)分段計(jì)算，比例賠付。分三個(gè)時(shí)期確定賠償金額。

水稻種植保險(xiǎn)每畝賠付標(biāo)準(zhǔn)：苗期為180元，分蘗拔節(jié)期為240元，成熟期為280元。油菜種植保險(xiǎn)苗期90元，蕾薹期110元，成熟期150元。

(2)理賠起點(diǎn)為30％。即保險(xiǎn)種植品種在保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，地塊損失率在30％(含30％)以上至70％時(shí)，按其生長(zhǎng)階段保額和損失率計(jì)算賠款；損失率達(dá)到70％以上(含70％)時(shí)，按其保額全額賠付。

(3)每畝每季累計(jì)賠償金額以每季保險(xiǎn)金額為限；多次受災(zāi)，累計(jì)賠償金額達(dá)到每季保險(xiǎn)金額時(shí)保險(xiǎn)責(zé)任終止。

三、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的確定

開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

1、已得到保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

2、具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、費(fèi)率厘定、賠償處理等相關(guān)工作；

3、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù)；

4、具備一定資金實(shí)力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)上述條件，我縣年選擇中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司承擔(dān)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出單和補(bǔ)貼申請(qǐng)程序。承保公司應(yīng)在農(nóng)戶繳齊保費(fèi)后再出具保單和保險(xiǎn)卡，并據(jù)此申請(qǐng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)沒有繳齊的，不能作為申請(qǐng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的依據(jù)。

2、財(cái)政部門要將應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專門科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。

保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付。財(cái)政部門根據(jù)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，以及保險(xiǎn)公司與投保對(duì)象簽訂的保險(xiǎn)合同，認(rèn)真審核保險(xiǎn)公司保費(fèi)收取情況，計(jì)算按比例應(yīng)補(bǔ)貼的保費(fèi)金額，通過國庫集中直接支付到保險(xiǎn)公司。

3、如發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供虛假材料騙取、套取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，除嚴(yán)格按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理外，將扣回補(bǔ)貼資金，取消承保資格。

4、堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提、按程序動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金采取種植業(yè)保險(xiǎn)按當(dāng)年保費(fèi)收入的25%計(jì)提。由承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率超過60%或出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情需要采取緊急措施時(shí)，保險(xiǎn)公司可申請(qǐng)動(dòng)用巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。動(dòng)用額度以賠付金額超過60%以上部分為限。

五、工作措施和要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、操作難度大，各部門要高度重視，廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，密切配合。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營運(yùn)良好的工作環(huán)境，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其它惠農(nóng)政策結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保。

縣人民政府成立“縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

(二)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)辦公室，負(fù)責(zé)處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日常事務(wù)。

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由財(cái)政局分管局長(zhǎng)譚善良兼辦公室主任，副局長(zhǎng)王梅韌任副主任，辦公室設(shè)縣財(cái)政局金融與債務(wù)管理辦公室，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳、等部門為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)承保工作。

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作辦公室，由宣傳部門負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，組織縣電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等媒體單位和保險(xiǎn)公司為成員單位，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳下鄉(xiāng)入戶的工作。

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼辦公室主任，組成農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象、水利、保險(xiǎn)公司為成員單位的查勘理賠聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)災(zāi)后查勘、定損、理賠及糾紛處理工作。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門要支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。要注重市場(chǎng)運(yùn)作的原則，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作過程中，充分體現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化經(jīng)營，要維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的社會(huì)穩(wěn)定，制定切實(shí)有效的應(yīng)急措施，防范新的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（四）加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)力度

各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題會(huì)議、編印張貼墻報(bào)、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義和政策內(nèi)容。特別是要加大對(duì)新保險(xiǎn)品種的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)、自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織管理工作

各級(jí)各有關(guān)部門要按照分工，履行職責(zé)，相互配合，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事宜，做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，有條件的地區(qū)應(yīng)通過直補(bǔ)網(wǎng)發(fā)放理賠資金，縣地方金融券辦、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作過程的監(jiān)督、檢查；農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)服務(wù)和農(nóng)險(xiǎn)查勘定損的協(xié)調(diào)工作；水利、氣象部門要及時(shí)分析天氣形勢(shì)，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便早做防范，減少農(nóng)業(yè)損失。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能

承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人員培訓(xùn)；要做到簽單到村，水稻要分季簽單，早稻簽單要求在6月20日前完成，保單上要載明各級(jí)財(cái)政、農(nóng)戶等承擔(dān)的保費(fèi)比例和金額；保險(xiǎn)卡必須發(fā)放到戶，要求載明投保地塊的詳細(xì)坐落地點(diǎn)、保單號(hào)、投保面積、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額等參保要素及報(bào)案電話；要迅速及時(shí)地做好災(zāi)后理賠工作，實(shí)行張榜公布，不得隨意更改理賠標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)應(yīng)將理賠款通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶。

（七）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的費(fèi)用支出管理

各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[]15號(hào)）提取工作費(fèi)用。

（八）建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核機(jī)制

各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核機(jī)制。對(duì)圓滿完成承保、理賠任務(wù)、服務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營業(yè)績(jī)出色的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，政府部門可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于服務(wù)不到位、理賠不及時(shí)、管理不規(guī)范的承保機(jī)構(gòu)要按照“優(yōu)勝劣汰”的原則取消承保資格。