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為加強(qiáng)我縣小型水庫安全管理，確保水庫工程安全運(yùn)行，發(fā)揮工程效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定和全縣小型水庫管理現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強(qiáng)小型水庫安全管理有關(guān)工作通知如下：

一、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任

（一）全縣現(xiàn)有小型水庫107座，其中?。ㄒ唬┬退畮?5座，小（二）型水庫92座，初步形成了比較完善的灌溉、防洪、供水等功能的水利工程體系，在抗御水澇災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水庫運(yùn)行中存在的問題也日益突出，工程先天不足，管理工作嚴(yán)重滯后，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。因此，加強(qiáng)小型水庫管理和完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，使小型水庫逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的安全管理，迫在眉睫。

（二）明確管理職能。小型水庫安全管理的各項(xiàng)責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體?？h水行政主管部門對(duì)全縣的小型水庫負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)水庫的建設(shè)、管理、維修、養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，并對(duì)水庫管理單位負(fù)有監(jiān)督工程運(yùn)行、資金使用、資產(chǎn)管理、人員聘用等方面的責(zé)任；向縣人民政府報(bào)告小型水庫的安全狀況，并提出建議。水庫管理人員具體負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全并發(fā)揮工程效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要抓好轄區(qū)水庫工程安全生產(chǎn)、組織防汛、抗洪、搶險(xiǎn)；搞好工程維修、隱患整治；協(xié)調(diào)解決處理水事糾紛；督促水庫管理人員依法履行職責(zé)等。

（三）小型水庫安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。每座水庫要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對(duì)水庫安全負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好水庫安全管理工作。對(duì)在水庫安全管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；如對(duì)水庫不按規(guī)范管理，安全責(zé)任不落實(shí)，水庫工程出險(xiǎn)失事，將依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)行政或法律責(zé)任。

（四）小型水庫實(shí)行分級(jí)管理，小(一)型和跨村的小(二)型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理，小(二)型水庫由村級(jí)管理，并承擔(dān)其管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步明確責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，每年汛期前都要逐級(jí)、逐庫簽定責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人。（攔河壩、曹婆兩座水庫維持原先的管理權(quán)限不變）。

二、健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，為小型水庫工程劃定管理保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事有礙水庫安全正常運(yùn)行的活動(dòng)。

（二）小(一)型和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)有重要影響的小(二)型水庫，必須建立專門的管理機(jī)構(gòu)。所有小型水庫都要配備專職管理人員。按照“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以量定員”的原則，結(jié)合全縣實(shí)際，全縣小型水庫聘用水庫專職管理人員122人，具體為：每座小（一）型水庫設(shè)專門管理人員2人，小計(jì)30人；每座?。ǘ┬退畮煸O(shè)專門管理人員1人，小計(jì)92人。

（三）經(jīng)費(fèi)解決辦法。從年元月開始，對(duì)小型水庫實(shí)行縣財(cái)政定額補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每座小一型水庫每年定額補(bǔ)助5000元；小二型水庫每年定額補(bǔ)助2400元。不足部分由水庫管理單位在綜合經(jīng)營中自行解決。原有債務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位逐年化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年12月10日前將下一年小型水庫管理人員和經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃情況上報(bào)縣水行政主管部門備案，每年3月31日前將上一年經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況綜合匯報(bào)到縣水行政主管部門，縣政府于每年4月份將全縣小型水庫經(jīng)費(fèi)落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。

三、加強(qiáng)安全檢查，推進(jìn)規(guī)范管理

（一）積極推行小型水庫安全年度檢查制度。每年汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員、管理人員對(duì)所管轄的小型水庫逐座進(jìn)行年度安全檢查，逐庫填寫《水庫安全檢查表》，提出書面檢查報(bào)告(內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見)。對(duì)查出有安全隱患的水庫要限期處理，并將處理方案和處理結(jié)果報(bào)縣水行政主管部門備案，縣水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)檢查情況進(jìn)行抽查。

（二）強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理?？h水行政主管部門每年汛前根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，對(duì)水庫作出年度檢查結(jié)論，并根據(jù)水庫的安全程度分別提出“同意水庫正常運(yùn)行”、“降低水位運(yùn)行”、“禁止蓄水運(yùn)行”的結(jié)論性意見。各水庫管理單位及管理人員要強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格按管理權(quán)限報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施防洪預(yù)案。縣防汛指揮部每年汛前應(yīng)對(duì)有防洪任務(wù)的小型水庫組織編制防洪預(yù)案，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水庫安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)水庫工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。水庫管理單位專職管理人員、技術(shù)責(zé)任人應(yīng)經(jīng)常做好對(duì)建筑物各部位、閘門及啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、交通及通訊設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查、觀測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作，保持各種設(shè)施的完好。與此同時(shí)，建立、健全、完善水庫的技術(shù)檔案。

四、認(rèn)真組織實(shí)施，加快除險(xiǎn)加固

（一）按照“突出重點(diǎn)，確保安全，兼顧效益”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水庫管理人員(業(yè)主)應(yīng)高度重視和做好水庫除險(xiǎn)加固工作，對(duì)本轄區(qū)的小型水庫進(jìn)行分類排隊(duì)，按輕重緩急分期分批進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

（二）要充分抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，廣籌資金，切實(shí)把全縣小型水庫安全隱患問題解決好。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水庫管理單位應(yīng)積極多渠道籌集水庫除險(xiǎn)加固配套資金。對(duì)水庫除險(xiǎn)加固自籌資金、投工投勞積極性高的，優(yōu)先安排列入省、市小型水庫除險(xiǎn)加固的資金補(bǔ)助計(jì)劃，加快推進(jìn)除險(xiǎn)加固步伐。

五、加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)

（一）小型水庫管理人員聘用參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）水庫管理人員按照公平、公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行考核，競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)聘用。

1、競(jìng)聘上崗的原則。通過競(jìng)聘上崗，簽訂聘用合同來明確單位與被聘用者的責(zé)、權(quán)、利，建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系。

2、競(jìng)聘上崗的范圍和條件。（1）競(jìng)聘上崗的范圍，小（一）型水庫原則上優(yōu)先現(xiàn)有正式職工，小（二）型水庫優(yōu)先現(xiàn)有的臨時(shí)管理人員或曾從事水庫管理工作；（2）競(jìng)聘上崗的條件。一是要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織觀念強(qiáng)，服從安排，聽從指揮，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，有一定的業(yè)務(wù)工作能力和協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，勤政廉潔;二是身心健康。

3、競(jìng)聘上崗的方法與步驟。（1）宣傳動(dòng)員。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轄區(qū)內(nèi)水庫管理人員召開大會(huì)進(jìn)行廣泛動(dòng)員。（2）報(bào)名和資格審定。符合競(jìng)聘上崗條件者，自愿報(bào)名，書面申請(qǐng)?？h水利局和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)競(jìng)聘條件進(jìn)行資格審查后，張榜公布參與競(jìng)聘上崗的人員名單。（3）競(jìng)聘上崗和年度考核由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水行政主管部門共同組織進(jìn)行。對(duì)在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、不服從安排、不服從調(diào)度、不遵紀(jì)守法的，縣水行政主管部門和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可立即解除聘用合同。

（四）小型水庫管理人員實(shí)行持證上崗制度，要取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

（五）有關(guān)部門要按照水利部頒發(fā)的《小型水庫管理崗位培訓(xùn)考核及頒發(fā)培訓(xùn)合格證書暫行辦法》的規(guī)定，做好管理人員培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)。