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為促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出“服務(wù)業(yè)比重五年任務(wù)三年完成，即到2014年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到36%”的目標(biāo)，現(xiàn)就我市服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。

一、總體目標(biāo)任務(wù)

緊扣大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目和集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為主抓手，合力推進(jìn)，提速發(fā)展，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。服務(wù)業(yè)稅收15億元，增長(zhǎng)22%以上；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值81億元，增長(zhǎng)16%以上，占GDP比重達(dá)到32%以上；服務(wù)業(yè)投資額28.5億元，其中，招商引資6億元。

二、主要行業(yè)目標(biāo)任務(wù)

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)

牽頭部門：市商務(wù)局

配合部門：市發(fā)改局、工商局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、供銷總社、質(zhì)量技監(jiān)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局

發(fā)展指標(biāo)：

批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額233億元、增長(zhǎng)30%；

商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入13.3億元；

批發(fā)零售業(yè)稅收6.7億元，同比增長(zhǎng)15%以上。

主要工作:

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是以商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快老城和溪西兩個(gè)商圈建設(shè)，山田·中央廣場(chǎng)大型百貨綜合體、五星級(jí)酒店年內(nèi)試營(yíng)業(yè)，世貿(mào)大飯店投入試運(yùn)營(yíng)，溪西大型現(xiàn)代商業(yè)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。二是培育發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)。制定《市重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)評(píng)定辦法》，培育和認(rèn)定一批商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)；培育年銷售額超億元的零售企業(yè)1～2家，超5億元的大型商貿(mào)集團(tuán)企業(yè)1家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌連鎖企業(yè)1～2家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售超億元企業(yè)1家。

3、強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)、村建設(shè),創(chuàng)建示范鎮(zhèn)1個(gè)，示范村5個(gè)。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建村級(jí)連鎖店30家，覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，營(yíng)造商業(yè)氛圍，打造消費(fèi)熱點(diǎn)，舉辦“購(gòu)物節(jié)”、“美食節(jié)”等特色節(jié)會(huì)。

（二）交通運(yùn)輸物流業(yè)

牽頭部門：市發(fā)改局

配合部門：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、郵政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

發(fā)展指標(biāo)：

公路客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)16%，鐵路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)16%，郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)15%，物流業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入目標(biāo)2億元、增長(zhǎng)60%。

交通運(yùn)輸物流業(yè)投資額投入1.65億元。

交通運(yùn)輸物流業(yè)稅收1150萬元，同比增長(zhǎng)15%。

主要工作：

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成交通運(yùn)輸物流業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是加快物流項(xiàng)目建設(shè)。加快嘉寶物流基地建設(shè)，力爭(zhēng)一期投入運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)現(xiàn)代物流中心各項(xiàng)前期工作，完成功能定位和布局方案，確定運(yùn)營(yíng)模式，開展預(yù)招商；加快浙中紡織品市場(chǎng)建設(shè)步伐，年內(nèi)開工建設(shè)；完成方下店、女埠港區(qū)前期主作業(yè)區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備工作。二是進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的培育力度。力爭(zhēng)新增1家年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的大型物流企業(yè)和1家國(guó)家A級(jí)以上物流企業(yè)，培育市級(jí)以上著名商標(biāo)或名牌企業(yè)1家以上。

3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)。加快物流園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，為物流企業(yè)提供公共信息服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)物流市場(chǎng)有序開放，開展城區(qū)物流專項(xiàng)整治，引導(dǎo)貨物裝卸進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范貨運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）旅游服務(wù)業(yè)

牽頭部門：市旅游局

配合部門：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、行政執(zhí)法局、水務(wù)局

發(fā)展指標(biāo)：

星級(jí)旅游飯店?duì)I業(yè)額5300萬元、增速15%，限上旅行社營(yíng)業(yè)收入4000萬元、增速30%，限上景區(qū)服務(wù)管理營(yíng)業(yè)收入2500萬元、增速10%。

休閑旅游業(yè)固定資產(chǎn)投入1.237億元。

星級(jí)旅游飯店稅收247萬元，同比增長(zhǎng)10%。

主要工作：

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成旅游業(yè)服務(wù)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃招投標(biāo)及規(guī)劃編制工作，積極推介赤山湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成諸葛八卦村景區(qū)農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目和六洞山地下長(zhǎng)河洞前區(qū)改造。

3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是創(chuàng)新旅游營(yíng)銷手段，加大宣傳力度?；I辦第四屆“曬經(jīng)旅游節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造旅游氛圍。二是全力提升旅游軟實(shí)力。推進(jìn)區(qū)域合作，針對(duì)不同市場(chǎng)的游客需求，與周邊縣市開展聯(lián)合促銷，拉長(zhǎng)旅游線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；通過強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)升星、創(chuàng)星工作，提升行業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)接待能力。

（四）房地產(chǎn)業(yè)

牽頭部門：市建設(shè)局

配合部門：市行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、土地儲(chǔ)備中心

發(fā)展指標(biāo)：

商品房屋銷售面積達(dá)到20萬平方，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)員勞動(dòng)報(bào)酬總額2000萬元、增速40%，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)6000人、增速15%。

房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入9.39億元。

房地產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元，同比增長(zhǎng)15%。

主要工作：

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。完成廉租房、公租房200套、1萬平方米。續(xù)建經(jīng)適房2萬平方米。

3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)及房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行平安小區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。完成浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺(tái)建設(shè)，按照上級(jí)要求按時(shí)完成聯(lián)網(wǎng)工作。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理。倡導(dǎo)住宅建設(shè)向節(jié)能省地型和生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。

（五）金融業(yè)

牽頭部門：市人行

配合部門：市財(cái)政局、銀監(jiān)辦、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

發(fā)展指標(biāo)：

存款余額總額286億元、增速18%，貸款余額總額232億元、增速17%，金融業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入9.1億元、增速60%；

金融業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元；

金融業(yè)稅收1.43億元，同比增長(zhǎng)15%；

保費(fèi)總額2.41億元，同比增長(zhǎng)20%，其中企業(yè)財(cái)產(chǎn)保費(fèi)額3092萬元，同比增長(zhǎng)50%。

主要工作：

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成金融業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。加大金融對(duì)中小企業(yè)的支持力度。確保新增貸款33億元，力爭(zhēng)36億元，引進(jìn)民泰銀行，成立第三家小額貸款公司，籌建第四家小額貸款公司。

3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是開展“金融服務(wù)月”活動(dòng)。解決企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)技改項(xiàng)目遇到的困難和問題，各金融機(jī)構(gòu)派出負(fù)責(zé)人實(shí)地走訪企業(yè)，了解和掌握企業(yè)情況，征詢客戶的金融產(chǎn)品需求以及意見和建議。二是組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。以“助中小企業(yè)、優(yōu)金融服務(wù)”為主題，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，主要內(nèi)容包括中小企業(yè)信貸支持、中小企業(yè)融資成本、金融創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面，根據(jù)競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并列入金融機(jī)構(gòu)年終考核。

（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)

牽頭部門：市民政局

配合部門：市衛(wèi)生局、供銷總社、人勞社保局、司法局、公安局

發(fā)展指標(biāo)：

社區(qū)服務(wù)業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入8000萬元、增速60%。

社區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元。

社區(qū)服務(wù)業(yè)稅收2億元，同比增長(zhǎng)15%。

主要工作：

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成居民服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。深化“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的雙進(jìn)工程建設(shè)。鼓勵(lì)從事商業(yè)、休閑、居民服務(wù)、餐飲的企業(yè)，采用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區(qū)設(shè)立超市、“放心早點(diǎn)”店、家政服務(wù)、再生資源回收等各類便民網(wǎng)點(diǎn)。

3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立市、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老60家，提高老年人的生活品質(zhì)。

（七）文化體育娛樂業(yè)

牽頭部門：市文化局

配合部門：市委宣傳部、廣播電視臺(tái)、教育局、行政執(zhí)法局

發(fā)展指標(biāo)：

文化業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入2億元、增速60%。

文化體育娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元。

文化體育娛樂業(yè)稅收3500萬元，同比增長(zhǎng)15%。

主要工作：

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成文化

體育娛樂業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。改造提升市文化館、圖書館、體育中心以及農(nóng)村文化活動(dòng)室及文化活動(dòng)中心服務(wù)功能。啟動(dòng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)工程，推薦申報(bào)金華市及省級(jí)第五批非遺代表作項(xiàng)目，重點(diǎn)做好6處省級(jí)以上的文保單位的維修工程。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育引導(dǎo)，年內(nèi)培育或引進(jìn)2家以上新興文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，包括動(dòng)漫、演藝、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、文化科技制造業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、文化會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類。

3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。以“全民健身工程”為載體，優(yōu)化城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)，完善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施，廣泛開展競(jìng)技體育和群眾性體育活動(dòng)，舉辦市級(jí)體育賽事3場(chǎng)以上，努力打造水上體育競(jìng)賽活動(dòng)品牌。

（八）信息服務(wù)業(yè)

牽頭部門：市經(jīng)信局

配合部門：市商務(wù)局、財(cái)政地稅局、科技局、國(guó)稅局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司

發(fā)展指標(biāo)：

電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度16%。

信息服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元。

信息服務(wù)業(yè)稅收1600萬元，同比增長(zhǎng)15%。

主要工作：

1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成信息服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是啟動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。積極扶持有條件的企業(yè)、商家、專業(yè)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，提高各行業(yè)信息化發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平。每年組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)2～3次，培養(yǎng)電子商務(wù)營(yíng)銷骨干。二是推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展。做好四大重點(diǎn)行業(yè)（交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、水泥行業(yè)、紡織行業(yè)）和重點(diǎn)企業(yè)（工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)）二三產(chǎn)分離工作，指導(dǎo)做好工業(yè)企業(yè)剝離發(fā)展批零餐飲、交通物流、研究中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作；力爭(zhēng)完成二三產(chǎn)分離5家以上。加大政策扶持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用。

3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施總部商務(wù)區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)總部大樓建設(shè)，完善總部稅收政策，引進(jìn)回歸項(xiàng)目30個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)稅收2億元。

（九）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)

牽頭部門：市統(tǒng)計(jì)局

配合部門：市發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局、民政局、建設(shè)局、交運(yùn)局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、工商局、人行

發(fā)展指標(biāo)：

1.確保服務(wù)業(yè)限上企業(yè)單位上報(bào)率達(dá)到100%。

2.確保服務(wù)業(yè)限下抽樣單位上報(bào)率達(dá)到100%。

主要工作：

1.負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的總體部署和組織協(xié)調(diào)。建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)增加值等各項(xiàng)指標(biāo)。積極開展服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)各行業(yè)資

產(chǎn)、利潤(rùn)、稅收、從業(yè)人員等監(jiān)測(cè)分析，為服務(wù)業(yè)的決策與管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)和年報(bào)制度。每月向市服務(wù)業(yè)工作考核辦公室提供各鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核指標(biāo)完成情況，每季提供各行業(yè)服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)完成情況，協(xié)助市有關(guān)部門完成對(duì)全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門的年度服務(wù)業(yè)工作績(jī)效考核工作。

3.加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立服務(wù)業(yè)調(diào)查中心（6月份前完成）。

（十）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造

牽頭部門：市工商局

配合部門：發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技監(jiān)局、行政執(zhí)法局、供電局、水務(wù)局，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道

主要工作:制定市場(chǎng)整體布局規(guī)劃，按“二星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，完成馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場(chǎng)、墩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、殿山菜市場(chǎng)、厚仁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、諸葛蔬菜市場(chǎng)、游埠蔬菜市場(chǎng)、溪西蔬菜水果市場(chǎng)、蘭花社區(qū)教師樓菜市場(chǎng)、蓮花路菜市場(chǎng)提升改造。

（十一）服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅

牽頭部門：市財(cái)政地稅局

主要工作：建立和完善地稅服務(wù)業(yè)行業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅統(tǒng)計(jì)制度，每月按時(shí)向服務(wù)業(yè)考核辦公室報(bào)送報(bào)表，完成服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定的營(yíng)業(yè)稅收入。