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為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，提升食品安全保障水平，決定在全鎮(zhèn)開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，通過建立食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化地方政府對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索基層政府食品安全工作機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律，引導(dǎo)人民群眾安全消費(fèi)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”，建設(shè)和諧社會(huì)提供食品安全保障。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年左右時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

（一）食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主體資格合法，證照齊全率達(dá)95%。

（二）基本杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥及添加劑的使用，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染得到有效控制。

（三）經(jīng)銷“三無”食品、過期變質(zhì)食品的行為基本消除，假冒偽劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窩點(diǎn)得到基本清除。

（四）生豬定點(diǎn)屠宰率98%以上，私屠濫宰行為基本消除。

（五）食品質(zhì)量安全實(shí)物抽檢總體合格率達(dá)95%以上。

（六）轄區(qū)內(nèi)無發(fā)生重大食品安全事故和嚴(yán)重食品質(zhì)量安全事件。

（七）群眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

三、工作措施

（一）建立健全食品安全責(zé)任體系。

鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，把食品安全工作列入政府重要議事日程，與各行政村、社區(qū)和有關(guān)單位簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全工作列入對(duì)行政村年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)食安委組織，配強(qiáng)專管人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。支持、協(xié)助區(qū)級(jí)有關(guān)部門開展行政執(zhí)法，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法或整治活動(dòng)。

（二）全面加強(qiáng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全工作。

1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，要求新增“三品”產(chǎn)地1家以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)資放心店，杜絕經(jīng)營、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥和添加劑，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和植物生長激素，規(guī)范農(nóng)戶種植養(yǎng)殖行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)工作，農(nóng)藥濫用、畜產(chǎn)品（及水產(chǎn)品）違禁藥物濫用和藥物殘留超標(biāo)得到有效控制。推行自產(chǎn)蔬菜上市證制度，做好上市證向水產(chǎn)、水果拓面工作。督促農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖大戶建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，組織開展食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊專項(xiàng)整治，提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，促進(jìn)農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品；嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。

3．流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、以及銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為。落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)開辦者的食品安全責(zé)任，在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)殘檢測(cè)室，每天按規(guī)定開展快速定性檢測(cè)并上網(wǎng)上墻公示。按計(jì)劃完成村級(jí)市場(chǎng)改造。促進(jìn)連鎖超市、放心店向校區(qū)、廠區(qū)延伸，全面完成學(xué)校放心店建設(shè)。督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。加強(qiáng)對(duì)食品流動(dòng)攤販的管理，全面整治學(xué)校周邊食品流動(dòng)攤販。加強(qiáng)生豬產(chǎn)品銷售管理，禁止從非定點(diǎn)屠宰企業(yè)購入生豬產(chǎn)品。

4．消費(fèi)環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)餐飲業(yè)食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，在餐飲單位、學(xué)校食堂推行“五常法”管理。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營行為。加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管，落實(shí)餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促餐飲單位做好食品原料采購索證和驗(yàn)收臺(tái)帳，全面推行農(nóng)村學(xué)校食堂食品原料配送制度。加強(qiáng)農(nóng)村自辦大型宴席上報(bào)管理工作，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，預(yù)防和減少食物中毒事故和食源性疾病發(fā)生。

（三）強(qiáng)化食品安全宣傳教育。

運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的食品安全宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，廣泛開展針對(duì)農(nóng)村的食品安全常識(shí)和法律知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。利用廣播、有線電視、墻報(bào)、標(biāo)語或公益性廣告宣傳食品安全知識(shí)，村、社區(qū)設(shè)立固定食品安全宣傳櫥窗，定期刊出食品安全常識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)，全面加強(qiáng)中小學(xué)生食品安全知識(shí)教育。

（四）加強(qiáng)食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。

利用農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立食品安全監(jiān)督站（與安監(jiān)站合署辦公），在各行政村(居委會(huì))設(shè)立食品藥品監(jiān)督信息站。積極推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)督員隊(duì)伍整合，建立“多員合一、一員多責(zé)”的農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，并充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

（五）建立健全食品安全應(yīng)急體系。

按照“實(shí)用性、操作性、方便性”的原則，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，完善食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，最大限度地減少損害。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作從年4月至年3月，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（年4-5月）。鎮(zhèn)政府成立食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指導(dǎo)組（指導(dǎo)組成員為鎮(zhèn)食安會(huì)成員），召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)和部署。

第二階段：實(shí)施階段（年6月～年2月）。按照“點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)”的原則，鎮(zhèn)政府按本方案要求全面開展創(chuàng)建工作。

第三階段：驗(yàn)收階段（年3月）。食品安全示范鎮(zhèn)驗(yàn)收工作由區(qū)食安委辦公室組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府對(duì)照《區(qū)食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進(jìn)行自查自評(píng)，在此基礎(chǔ)上，向區(qū)食安委辦公室提出申請(qǐng)驗(yàn)收；區(qū)食安委辦公室組織各成員單位組成驗(yàn)收組，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合的方式。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要充分認(rèn)識(shí)食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入政府議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)。

（二）周密部署，扎實(shí)工作。各地要根據(jù)本方案和食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)、周密、可操作性的創(chuàng)建工作方案，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)建工作取得成效。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作。食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由鎮(zhèn)食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要把食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作列入本部門工作計(jì)劃，結(jié)合自身職能，主動(dòng)做好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、幫助，密切部門配合，形成工作合力。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目的意義、工作目標(biāo)和措施，營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的食品安全責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，使他們自覺投身到創(chuàng)建工作中來。

（五）定期督查，動(dòng)態(tài)管理。食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行定期督查。發(fā)生Ⅳ級(jí)以上重大食品安全事故、重大食品安全事件被市級(jí)以上媒體曝光的、區(qū)域性食品質(zhì)量問題被市級(jí)以上有關(guān)部門處以“黃色警告”以上預(yù)警的，要取消示范鎮(zhèn)申報(bào)資格。