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是中央確定的基層組織建設(shè)年。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指引，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以“擴面、轉(zhuǎn)型、強核、聚力、提效”五項工程為抓手，著力解決當前基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，著力發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為把江全面建設(shè)成為西南中心鎮(zhèn)提供堅強有力的組織保證和思想保障。

二、目標要求

本次活動的總體要求是“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。抓落實，就是要把黨的十七大以來上級黨委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，并注重總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。全覆蓋，就是要堅持一抓到底，抓到全鎮(zhèn)各支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是要扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是要貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過基層組織建設(shè)年活動，努力實現(xiàn)“黨建工作覆蓋面有新拓展、服務(wù)型黨組織建設(shè)有新成效、黨組織書記能力素質(zhì)有新提高、黨員隊伍生機活力有新增強、黨建工作科學化水平有新提升”的“五新”目標。

三、方法步驟和任務(wù)舉措。

基層組織建設(shè)年活動主要分三個階段，各階段主要任務(wù)如下:

第一階段：調(diào)查摸底、分類定級。全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村、居委會、兩新組織、機關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域基層黨組織的運行現(xiàn)狀，找準存在的問題和面臨的困難，提出整改意見和對策建議。重點做好“調(diào)查分析評定”工作。

1、基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查。鎮(zhèn)班子成員、聯(lián)村（居、企）干部要結(jié)合“走村入企、助推發(fā)展、強化服務(wù)”專項行動、基層組織換屆“回頭看”等活動，采取實地走訪、會議座談、個別談話、查閱臺賬、民主測評等辦法，分片分組對下屬各基層黨支部進行逐一排摸，重點做到“六看六摸清”：看班子戰(zhàn)斗力、凝聚力，摸清班子是否團結(jié)有力、搭配是否合理、思路是否形成、后備干部是否落實；看主體隊伍，摸員、村（居）民代表等結(jié)構(gòu)是否合理、作用發(fā)揮是否明顯、對班子支撐是否有力；看組織運行，摸清組織生活、黨內(nèi)民主、黨員發(fā)展等制度是否規(guī)范執(zhí)行；看要素保障，摸建人員、經(jīng)費、陣地等是否落實；看矛盾隱患，摸清是否存在重大歷史遺留問題和信訪積案；看黨群關(guān)系，摸清群眾對黨組織和黨員的滿意度。要切實避免排摸工作走過場，領(lǐng)導干部每到一個支部都要參加一次組織生活、與黨組織書記進行一次談心談話、與黨員群眾進行一次面對面座談、填寫一張情況排摸表、撰寫一篇情況排摸報告。其中《基層黨組織建設(shè)情況排摸表》（附件3）于4月11日前交鎮(zhèn)黨政辦。

2、基層黨建工作現(xiàn)狀分析。鎮(zhèn)黨委及時匯總梳理前期排摸情況，召開由各基層黨組織書記參加的黨建工作例會，專題分析研究本鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，查擺點評存在問題，提出切實可行的對策建議和整改措施。

3、基層黨組織等級評定。鎮(zhèn)召開黨政班子會議，結(jié)合前期排摸、平時掌握及上年度考核等情況，按照行政村、居委會、企業(yè)黨組織星級創(chuàng)建標準，對下屬各基層黨組織進行初步分類定級，其中五星級一般不超過同類黨組織總數(shù)的15%，三星級以下名額一般不低于同類黨組織總數(shù)的5%。

第二階段：整改提高、全面升級。按照“一支部一方案”要求，指導不同領(lǐng)域、不同星級的基層黨組織制定個性化整改提高方案，五星級黨組織要著力打造成“雙強”示范點，四星、三星黨組織要力爭晉星升級，三星級以下黨組織，特別是矛盾復(fù)雜村要在十八大前完成整轉(zhuǎn)，努力使每一個基層黨組織都能在原有基礎(chǔ)上有新提高。各黨（總）支部示范創(chuàng)建及后進整改方案要在4月20日前報送鎮(zhèn)黨政辦。

在整改提高過程中，鎮(zhèn)黨委結(jié)合工作實際和職責分工，扎實推進五項工程。

1、實施擴面工程。著力構(gòu)建全覆蓋黨建網(wǎng)絡(luò)。在兩新組織中，開展黨組織“集中組建月”活動，對符合單建條件的，要盡快建立黨組織；對暫不具備單建條件的，要通過網(wǎng)格化聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等多種辦法，加快組織網(wǎng)覆蓋。

2、實施轉(zhuǎn)型工程。分領(lǐng)域推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。農(nóng)村重點抓“三項承諾”落實，推動黨組織增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平；兩新組織重點抓“雙強爭先”，推動黨組織發(fā)揮“引領(lǐng)方向、推動發(fā)展、協(xié)調(diào)關(guān)系”的實質(zhì)性作用；居委會重點抓“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，推動黨組織強化社會管理和服務(wù)群眾功能；機關(guān)事業(yè)單位重點抓“三服務(wù)”、進村入企，推動黨組織在服務(wù)中心、隊伍建設(shè)中“走在前、作表率”；窗口單位和服務(wù)行業(yè)重點抓“三亮三比三評”、“對標創(chuàng)標”，努力提高群眾滿意度。

3、實施強核工程。選優(yōu)訓強管好基層黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，通過內(nèi)選、下派、群推等辦法選配一批優(yōu)秀黨組織書記。繼續(xù)做好村黨支部書記與機關(guān)干部的平行學習制度，每月開展一次集中學習。完善村干部分線量化考核制度，分類考核評定村干部的工作實績做到獎優(yōu)罰劣。以“江鎮(zhèn)工作交流”、“季度督查通報”等載體，切實提高村干部工作作風和工作效率。抓好基層黨組織書記隊伍日常管理，完善考核激勵和關(guān)心關(guān)愛機制，深化村黨組織書記專職化管理，建立村黨組織書記廉潔保證金制度。

4、實施聚力工程。壯大以黨員為主體的基層黨建工作力量。加強黨員教育管理，拓寬黨員作用發(fā)揮途徑，建立健全黨員黨性定期分析制度，探索黨員底線管理辦法，嚴把黨員發(fā)展關(guān)、暢通出口關(guān)。建成若干個“活動能力強、作用發(fā)揮強”黨代表工作室。加強黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛，建立困難黨員信息庫，成立黨內(nèi)互助組織，發(fā)揮黨內(nèi)互助金作用。加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，完善公開選拔、定期培訓、相互交流等制度。注重發(fā)揮村（居）民代表、職工代表等作用，搞好大學生村官培養(yǎng)使用、有序流動等工作，開展“力量，凝聚在黨旗下”黨員志愿者系列活動。

5、實施提效工程。努力提升基層黨建工作科學化水平。研究推行村級事務(wù)流程化管理工作，對現(xiàn)有村級民主決策、工程管理、財務(wù)審批、“三資”管理等制度，統(tǒng)一制作成《村級事務(wù)規(guī)范運作流程圖》，進一步增強村務(wù)透明度，規(guī)范干部權(quán)力運行。研究出臺《新村建設(shè)項目招投標管理實施意見》和完善《村級財務(wù)制度》，進一步提高村級工作規(guī)范化管理水平。修訂村干部崗位職責，制作統(tǒng)一版面上墻。各行政村黨支部要建立健全村干部“雙重述職評議”，切實落實村級事務(wù)“群眾提議、干部承諾”、“五議兩公開”、“三會決策”、重大事項“一事一議一決”、農(nóng)村工作指導員“聯(lián)簽聯(lián)審”等制度。

第三階段：評估成效、建章立制。開展“群眾評成效行動，向社會公眾測評基層組織建設(shè)年滿意度。評選、表彰、宣傳在基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，組織引導廣大基層黨組織和黨員學習先進、崇尚先進、爭當先進，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

1、全面評估基層組織建設(shè)年活動成效。開展群眾評成效活動，通過發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)投票、邀請各級黨代表參與督查等方式，對各部門基層組織建設(shè)年活動滿意度進行測評。滿意度明顯偏低或排名靠后的單位，取消年度黨建考核先進評選資格，約談單位主要負責人。

2、評選表彰宣傳各類先進典型。繼續(xù)開展月度“閃光言行”展示評選，表彰一批基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進黨組織和個人。

3、構(gòu)建基層組織建設(shè)年活動長效機制。鎮(zhèn)組織開展一次“反思、學習、趕超”主題大討論，引導基層黨組織和黨員學習先進、趕超先進，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，促進爭創(chuàng)活動長期化、經(jīng)?；?/p>

四、組織領(lǐng)導

1、明確領(lǐng)導責任。鎮(zhèn)成立由黨委書記為組長的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，切實加強對各行政村（居）、機關(guān)、企事業(yè)單位的工作指導。各單位要把基層組織建設(shè)年活動列入年度中心工作，配強配足工作力量。要落實工作責任制，鎮(zhèn)黨委把基層組織建設(shè)年活動納入年度目標管理考核。各行政村（居）、機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織書記要切實履行第一責任人職責，以身作則、率先垂范，班子其他成員要各司其責，一級抓一級，層層抓落實。

2、狠抓工作落實。鎮(zhèn)黨委建立領(lǐng)導干部抓基層黨建聯(lián)系點制度，每名班子成員都要分組分片聯(lián)系一批基層黨組織，抓好各項工作任務(wù)的落實。要暢通黨員干部群眾監(jiān)督、評價基層組織建設(shè)年活動成效的渠道，并經(jīng)常開展自查自糾，確?；顒尤〉脤嵭?。

3、注重統(tǒng)籌兼顧。各基層黨組織要統(tǒng)籌謀劃部署基層組織建設(shè)年活動的各項工作任務(wù)，兼顧集中活動與中心工作，既要把基層組織建設(shè)年活動作為推動本地中心工作的重要契機，又要以實實在在工作業(yè)績體現(xiàn)本地基層組織建設(shè)年的活動成效，真正做到“兩不誤、雙促進”。要統(tǒng)籌兼顧眼前工作和長遠謀劃，既要立足當前解決基層黨組織和黨員群眾最關(guān)心、最緊迫的實際問題，又要著眼長遠著力解決基層組織建設(shè)中帶有根本性、全局性、制度性的問題。