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根據(jù)上級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要求，結(jié)合我旗實(shí)際，為進(jìn)一步擴(kuò)大牧草種植面積，提高良種化覆蓋率，有效增加農(nóng)民收入，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、基本情況

(一)自然概況

1、地理位置：位于北緯40o26′至40o54′東徑110o48′至111o48′，北屏大青山與武川縣相望，東與呼和浩特市接壤，東南與和林縣相連，南與托克托縣相接，西與右旗相鄰。

2、地形地貌：旗境北部有大青山橫貫東西，海拔高度為1000米至2270米，旗境南部為廣闊平原，地勢(shì)平坦，土層深厚，適宜各種植物生長(zhǎng)。

3、氣候特點(diǎn)：地處內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，為干旱半干旱溫帶大陸性氣候，光照充沛，降水較少，蒸發(fā)劇烈，冬季漫長(zhǎng)而寒冷，夏季短促而炎熱，寒暑變化劇烈，日溫差大，雨熱同季，無(wú)霜期平均133天。

4、降水、光熱資源：年平均降水量379.4毫米，全年降水日約為50天，春季平均降水量在48.7毫米，夏季為247.5毫米，秋季為67.8毫米，冬季為15.4毫米，蒸發(fā)量平均為1851.7毫米，是降水量的約5倍，年日照總時(shí)2952小時(shí)，年總輻射量為133.82千卡/厘米2

5、水資源：全旗水資源可分為地表水和地下水兩部分。地表水資源主要由沿山各溝以及大小黑河，什拉烏素河和黃河等水組成，這些河流均為季節(jié)性河流，并多受上游用水控制。年降水總量為1.112億立方米。地下水資源總量達(dá)2.2億立方米，可開(kāi)采量1.8億立方米。

6、草地資源：草原面積95.3萬(wàn)畝，其中山地草原約57萬(wàn)畝，平原草原38萬(wàn)畝，可利用82.9萬(wàn)畝，耕地面積160萬(wàn)畝。

（二）人工草地發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我旗優(yōu)質(zhì)牧草、青貯玉米和糧飼兼用玉米在種植業(yè)中的比例越來(lái)越大，飼草中過(guò)去單一的農(nóng)作物秸稈已逐步被優(yōu)質(zhì)牧草和青貯作物代替。截止年，全旗多年生牧草苜蓿保存面積為1萬(wàn)畝，其中集中連片千畝以上的兩處，其余為農(nóng)戶零散種植，主要品種是中苜2號(hào)、阿爾岡金，還有少部分敖漢苜蓿。兩處連片種植區(qū)，從播種——收割全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

二、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心組織，周密安排，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)本地農(nóng)民使用優(yōu)良牧草品種，加快優(yōu)良牧草品種推廣的積極性。促進(jìn)草業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民種草持續(xù)增收，草原生態(tài)有效恢復(fù)，保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全。

實(shí)施原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展原則。根據(jù)本地土壤、氣候自然條件，要因地制宜，適地適種。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，注重效益的原則，針對(duì)我旗現(xiàn)有人工草地多年生牧草比例低，良種少產(chǎn)量低的狀況，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)多年生牧草，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，著力提高單

，切實(shí)提高人工草地的質(zhì)量和效益。

（三）堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展保障安全的原則。通過(guò)實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)人工草地，做大做強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)，有效的解決草畜矛盾，減輕草原壓力，改善和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，保障畜產(chǎn)品和生態(tài)安全。

（四）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)到戶原則。

補(bǔ)貼資金直接到戶，確保公平、公正、公開(kāi)、合理。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）年種植紫花苜蓿、沙打旺等多年生優(yōu)質(zhì)牧草3.2萬(wàn)畝，要求出苗率80-85%。

（二）種植檸條等飼用灌木0.3萬(wàn)畝。

四、項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容及規(guī)模

（一）項(xiàng)目地點(diǎn)

（二）項(xiàng)目補(bǔ)貼內(nèi)容及規(guī)模

1、年新建多年生牧草面積3.2萬(wàn)畝，飼用灌木面積0.3萬(wàn)畝。

2、年前多年生牧草保有面積1萬(wàn)畝。

五、補(bǔ)貼方案

（一）補(bǔ)貼范圍

1、年種植的多年生牧草紫花苜蓿、沙打旺。

2、年種植的飼用灌木檸條錦雞兒。

3、年以前保有的多年生牧草紫花苜蓿、沙打旺。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象

1、年按照我旗要求種植的多年生牧草、飼用灌木品種，且嚴(yán)格按照人工種草技術(shù)規(guī)程種植，出苗率達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民和養(yǎng)殖場(chǎng)給予補(bǔ)貼。

2、年以前保留的多年生牧草種植戶給予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)良多年生牧草每畝補(bǔ)貼70元，在3年內(nèi)補(bǔ)給。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為新建當(dāng)年30元/畝，第二年30元/畝，第三年10元/畝（達(dá)到畝產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以上給予補(bǔ)貼）；年以前的保有面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝，（達(dá)到畝產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以上給予補(bǔ)貼），補(bǔ)貼年限為2年。

新建飼用灌木補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝，補(bǔ)貼年限為1年。

（四）補(bǔ)貼方式

農(nóng)戶申請(qǐng)，核實(shí)種植面積，上級(jí)部門審核后，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。

六、工作內(nèi)容及要求

（一）公開(kāi)推薦優(yōu)良品種。草原站具體負(fù)責(zé)全旗牧草良種的選定，今年我旗推薦的品種為紫花苜蓿、沙打旺、檸條錦雞兒等。良種確定后，由畜牧局公開(kāi)向社會(huì)推薦。

（二）嚴(yán)格核實(shí)種植面積。旗草原站以村為單位，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委員會(huì)核實(shí)、監(jiān)測(cè)、登記人工草地的所屬（戶主）、位置（GPS定位，50畝以上打四個(gè)以上的點(diǎn)）、品種、面積和產(chǎn)量等內(nèi)容；草原站對(duì)所有上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、監(jiān)測(cè)匯總并成圖。

（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。人工草地采取補(bǔ)貼資金直接發(fā)放的方式。逐級(jí)審核后由旗草原站協(xié)同村委員會(huì)公示。公示期滿，生產(chǎn)者確認(rèn)后，由旗財(cái)政局和畜牧局通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放給生產(chǎn)者。

（四）健全牧草良種補(bǔ)貼檔案。加強(qiáng)牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全牧草良種補(bǔ)貼檔案，旗草原站要將人工草地戶清冊(cè)、屬性表、相關(guān)文件、方案、公示資料、影像資料等建檔立案。

七、技術(shù)支撐

1、旗草原站加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。主要加大對(duì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高新技術(shù)、新方法的應(yīng)用能力，確保人員到位、技術(shù)到位。聯(lián)系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所、內(nèi)蒙古草原站、呼市草原站提供技術(shù)支撐。

2、建立健全牧草良種補(bǔ)貼的數(shù)字化管理技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。主要內(nèi)容包括：研發(fā)管理軟件、購(gòu)置電腦、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、路由器、移動(dòng)硬盤(pán)、GPS、PDA照相機(jī)、投影儀、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備，以及交通、通訊設(shè)備。

3、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，著力解決人工草地單產(chǎn)水平低的技術(shù)問(wèn)題。

4、加強(qiáng)人工草地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用與推廣，規(guī)范生產(chǎn)管理。

5、建立優(yōu)良牧草品種展示區(qū)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。

八、經(jīng)費(fèi)概算和時(shí)間進(jìn)度

根據(jù)年牧草良種補(bǔ)貼任務(wù)如需資金概算如下：

1、年新建多年生牧草良種補(bǔ)貼3.2萬(wàn)畝×30元/畝=96萬(wàn)元

2、年新建飼用灌木補(bǔ)貼0.3萬(wàn)畝×10元/畝=3萬(wàn)元

3、年多年生牧草保留補(bǔ)貼1萬(wàn)畝×10元/畝=10萬(wàn)元

合計(jì)109萬(wàn)元

九、組織保障

成立牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗畜牧局草原站，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。辦公室主任由趙詠梅兼任。

十、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

我旗過(guò)去多年生牧草（苜蓿）種植在未改良的荒地上，平均畝產(chǎn)干草300公斤左右，現(xiàn)在通過(guò)建立人工草地，加大技術(shù)支撐力度，在良種、良法，精種細(xì)管上下功夫，多年生牧草（苜蓿）在人工草地上單產(chǎn)提高到600公斤以上，每畝增產(chǎn)300公斤，按年苜蓿干草市場(chǎng)價(jià)每公斤1.8元計(jì)算，每畝增收540元。3.2萬(wàn)畝增收1728萬(wàn)元。新品種種植一年后，可持續(xù)利用10年以上，每年節(jié)省了種植成本約230元。

（二）生態(tài)效益

種植多年生豆科牧草后，不僅能提供給養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)的飼草，還具有改良土壤，培肥地力，涵養(yǎng)水源，減少蒸發(fā)量，保持水土的功能，并有調(diào)節(jié)地表氣溫和空氣濕度的能力。

（三）社會(huì)效益

多年生人工草地的建立，可以為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保證，而且極大的解放了生產(chǎn)力，使農(nóng)村有更多的剩余勞動(dòng)力出外打工掙錢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)，增收愿望。