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為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國號）精神,從源頭上嚴(yán)把食品安全關(guān)，有效遏制食品安全突發(fā)事件的發(fā)生，確保人民群眾生命健康安全，結(jié)合全旗食品生產(chǎn)加工業(yè)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，深刻認(rèn)識食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要意義，按照地方政府負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人的要求，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與加強(qiáng)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力提高我旗食品安全水平。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊使用非食品原料違法行為。一是以小作坊、小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)有使用違禁原料的，依法予以嚴(yán)厲查處。

（二）認(rèn)真查處無證照生產(chǎn)加工行為。按照食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實施進(jìn)度要求，嚴(yán)格監(jiān)管群眾生產(chǎn)生活必需的傳統(tǒng)食品小作坊。一旦發(fā)現(xiàn)有摻雜使假、以假充真、以次充好等危及人身健康、財產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，要依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售，并予以嚴(yán)懲。特別是要對嬰兒配方奶粉、白酒、小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋、肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)查處，堅決取締無證照生產(chǎn)加工企業(yè)。

（三）要加強(qiáng)對不進(jìn)入市場，只為滿足本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活需要的自制性、季節(jié)性小作坊的監(jiān)管。要與小作坊業(yè)主簽訂質(zhì)量安全承諾書或責(zé)任狀，將日常管理工作委托給當(dāng)?shù)卮逦瘯?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（四）組織實施“百千萬”食品質(zhì)量安全專項整頓行動（百區(qū)、千點(diǎn)、萬戶）。2005年年底前，要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)對象，以農(nóng)村和兒童食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，全面檢查食品小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查兩證一照（生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生證、營業(yè)執(zhí)照）的執(zhí)有情況。同時要對食品加工原料、食品添加劑，食品包裝標(biāo)識等制假違法行為進(jìn)行認(rèn)真查處。

三、時間安排

我旗食品質(zhì)量安全整頓監(jiān)管工作分三個階段進(jìn)行，6—9月為第一階段，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相關(guān)制度，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行普查，建立檔案，確定監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并要責(zé)任到人；10—12月為第二階段，要根據(jù)第一階段的工作情況組織實施集中整頓行動；2006年1—3月為第三階段，要組織開展食品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查集中行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。

四、工作要求

（一）整頓要與質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合執(zhí)法緊密結(jié)合。要統(tǒng)籌安排市場準(zhǔn)入后續(xù)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量監(jiān)督，特種設(shè)備安全監(jiān)察等各項工作，提高區(qū)域監(jiān)管的有效性。

（二）必須堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格驗證、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格責(zé)任，把好發(fā)證審查關(guān)。

（三）按照國務(wù)院要求，在食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓中要切實做到扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的企業(yè)，公布一批有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)“黑名單”。一手抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，一手抓打假治劣，增強(qiáng)百姓消費(fèi)信心，促進(jìn)企業(yè)誠實守信。

旗、鄉(xiāng)兩級政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。通過簽訂責(zé)任狀，建立質(zhì)量承諾制度等措施，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識及履行產(chǎn)品質(zhì)量安全的自覺性。此項工作由旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，形成合力，全力打好食品安全專項整頓攻堅戰(zhàn)，確保我旗食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。