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為全面落實《市養(yǎng)犬管理規(guī)定》(常發(fā)號,以下簡稱《規(guī)定》)，嚴(yán)厲查處違規(guī)養(yǎng)犬行為，有效遏制犬害問題，按照《市集中清理整治犬害問題專項行動工作方案》的要求，區(qū)人民政府決定從年10月起至12月底，在全區(qū)范圍組織開展一次集中清理整治犬害問題專項行動。特制定本方案：

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理為主、職能部門管理為輔”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各街道辦事處負責(zé)具體組織實施，采取統(tǒng)一集中的清理整治行動，進一步規(guī)范市民的養(yǎng)犬行為，全力保障廣大市民的人身財產(chǎn)安全，努力創(chuàng)造“依法、文明、科學(xué)、和諧”的養(yǎng)犬氛圍。各街道辦事處在集中治理的基礎(chǔ)上要建立和完善清理整治工作長效機制，切實將治理犬害問題規(guī)范化、長期化，有效整治本轄區(qū)養(yǎng)犬和犬只經(jīng)營、交易場所不規(guī)范的問題，營造良好的人居環(huán)境。

二、工作重點

本次清理整治專項行動重點要解決以下八個方面的問題：

(一)在重點管理區(qū)(各街道辦事處，以下同)特別是在居民小區(qū)非法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的問題；

(二)無證養(yǎng)犬的問題；

(三)一戶養(yǎng)多犬的問題；

(四)遛犬不束鏈、隨意出入公共場所、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的問題；

(五)犬吠干擾他人正常生活的問題；

(六)收繳、捕捉流浪犬、無主犬的問題；

(七)犬類經(jīng)營、交易市場和街頭犬販管理混亂的問題；

(八)寵物醫(yī)院、犬商店和涉犬單位超范圍經(jīng)營的問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立全區(qū)集中清理整治犬害問題專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

四、工作職責(zé)

(一)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：一是全面負責(zé)全區(qū)清理整治工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作；二是定期組織召開各街道辦事處、各清理整治職能部門聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議，聽取清理整治工作進展情況，分析解決突出的犬害問題，制定下一步工作計劃；三是收集清理整治工作信息，適時通報工作開展情況；四是對各街道辦事處、清理整治職能部門清理整治工作的開展情況進行督促、檢查、指導(dǎo)。

(二)各街道辦事處：一是對本轄區(qū)各類犬害問題負總責(zé)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，盡快組建10人以上的專業(yè)捕犬隊伍和配備必要的捕犬裝備、車輛，突出早晚時段和公共場合等重點部位的巡查，在相關(guān)部門和居委會的配合下積極開展巡查和收繳工作；二是要加大宣傳力度，組織各生活區(qū)開展形式多樣的養(yǎng)犬宣傳工作，引導(dǎo)養(yǎng)犬人自覺抵制不良養(yǎng)犬行為，提升養(yǎng)犬人素質(zhì)，積極配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門開展規(guī)范化養(yǎng)犬工作；三是以社區(qū)居(村)委會為單位，組織專門人員在本轄區(qū)開展調(diào)查摸底，做到不留死角、不遺不漏，確保情況明、底數(shù)清；四是社區(qū)要設(shè)立公示牌，將本居住地區(qū)的養(yǎng)犬工作進行公示，使養(yǎng)犬工作形成有效的群眾監(jiān)督機制，形成人人參與管理和清理整治的氛圍。

(三)宣傳部門：制定全區(qū)清理整治工作宣傳綱要，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)新聞媒體對犬害治理工作的容、重點問題進行宣傳報道，統(tǒng)一宣傳口徑，做到家喻戶曉。

(四)公安部門：一是查處全區(qū)無證養(yǎng)犬，重點管理區(qū)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬和一戶養(yǎng)多犬的問題；二是處理因養(yǎng)犬而引發(fā)的各類治安案件、事件；三是協(xié)同市容、畜牧、工商等部門積極開展流浪犬、無主犬的收繳、清理工作；四是負責(zé)對收容的犬只進行集中統(tǒng)一管理。

(五)畜牧部門：一是做好全區(qū)犬只的防疫、檢疫等工作；二是要加強對寵物醫(yī)院的管理，對未進行免疫、檢疫和未辦證、未年檢的犬只一律不予就診，在源頭上控制養(yǎng)犬不辦證、不年檢以及不為犬只免疫等違規(guī)行為；三是對犬類經(jīng)營、交易市場的犬類免疫、檢疫情況進行檢查，對未進行免疫的犬只實行強制免疫，并及時通報公安部門對養(yǎng)犬人進行處罰。

(六)市容部門：一是對街面無證無照非法流動售犬的行為進行查處；二是對犬只隨地便溺、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處；三是協(xié)助公安部門對無證養(yǎng)犬和違規(guī)遛犬的行為進行查處；四是會同公安、畜牧、工商部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，同時加大收繳、捕捉流浪犬、無主犬的工作力度，并及時移交公安部門。

(七)建設(shè)部門：一是督促公共場所管理部門加大日常管理力度，配齊配強管理力量，形成機制，禁止養(yǎng)犬人攜犬進入公園、廣場等公共場所和人員密集場所；二是加大宣傳力度，在公園、廣場等公共場所和人員密集場所的醒目部位設(shè)立警示牌，告知養(yǎng)犬人不得攜犬進入，對不聽勸阻的，及時告知公安、市容等部門處理；三是配合公安、市容等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴(yán)控制攜犬進入公共場所和人員密集場所等違規(guī)行為。

(八)財政部門：對本次清理整治犬害工作所需經(jīng)費提供保障。

(九)工商部門：一是對寵物醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營等問題進行檢查；二是會同公安、畜牧、市容等部門對犬只非法交易市場、養(yǎng)殖場予以取締，并開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(從10月10日開始)

清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)與各街道辦事處及清理整治相關(guān)職能部門進行協(xié)調(diào)溝通，動員和安排部署各階段清理整治具體工作，明確職責(zé)分工，切實將治理犬害工作在我區(qū)全面持久地開展起來。

(二)宣傳發(fā)動階段(10月10目至12月20日)

一是各街道辦事處、各部門至少要配備1臺宣傳車，每個居民區(qū)要設(shè)立固定宣傳點，采取流動、固定宣傳及發(fā)放宣傳資料等方式方法，持續(xù)不斷地對《規(guī)定》和清理整治犬害工作進行宣傳，宣傳到每一個小區(qū)、每一戶、每一個人；二是對犬害問題突出的區(qū)域、地點進行集中宣傳，禁止養(yǎng)犬人在公共場所違規(guī)遛犬；三是以居(村)民委員會、物業(yè)管理委員會為單位進行宣傳，形成人人參與、公眾監(jiān)督、共同抵制的社會氛圍，為治理犬害工作奠定良好的輿論基礎(chǔ)。

(三)清理收繳階段(10月20日一12月20日)

要嚴(yán)格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《市清理整治規(guī)定》及本方案的有關(guān)要求，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)、非法養(yǎng)犬行為。一是要清理市區(qū)個人違法飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬，對不聽勸阻的要依法、依規(guī)采取強制措施，依法予以沒收；二是組織專門力量對流浪犬、無主犬集中的區(qū)域進行清理、收繳，統(tǒng)一移送公安部門，使市區(qū)的流浪犬明顯減少或沒有流浪犬；三是對符合辦證條件的犬只，要按規(guī)定辦理犬證，達到依法、有序管理。

(四)總結(jié)驗收階段(12月21日一30日)

此次專項工作結(jié)束后，清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，對工作突出的單位和個人予以一定獎勵；對工作開展滯后、消極應(yīng)付的單位或個人要進行通報批評；對因工作不力，造成犬傷人、犬咬死人等惡性事件的單位或個人，將依紀(jì)、依法處分或追究刑事責(zé)任。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道辦事處、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定切實可行的工作方案、具體措施，扎實做好清理整治各項工作。同時，要將此項工作納入日常工作范圍，在人力、裝備等方面加大投入，特別是對犬害問題突出的重點區(qū)域要快速出擊、及時整治，切實取得實效。

(二)加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實日常管理和屬地管理的職責(zé)，詳細檢查本轄區(qū)的每一個居民生活區(qū)，防止出現(xiàn)漏管或失管的地區(qū)。在檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格查處各類違規(guī)養(yǎng)犬行為，采取以查促管、以罰促管、管罰并用的手段，以嚴(yán)打的態(tài)勢依法整治各種不良養(yǎng)犬行為，切實維護良好的社會治安環(huán)境。

(三)深入宣傳發(fā)動，贏得群眾支持。要持續(xù)不斷地營造依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的社會氛圍，引導(dǎo)市民正確理解所養(yǎng)犬只的種類、大小以及應(yīng)當(dāng)為犬只所做的事情，不斷提升養(yǎng)犬市民的素質(zhì)和自律意識。要倡導(dǎo)市民不遺棄所養(yǎng)犬只，對放棄飼養(yǎng)的，要主動到畜牧部門或?qū)櫸镝t(yī)院為犬只絕育，然后交由公安部門犬類留檢所進行飼養(yǎng)，并吊銷其犬證。

(四)加強信息溝通，及時上報情況。為使治理犬害工作更具有針對性和延續(xù)性，各街道辦事處及各職能部門在治理犬害工作中要及時通報信息、互通情況，堅持每日向清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報前24小時本地區(qū)、本部門的執(zhí)法、檢查和整治情況