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為了深入貫徹《自治區(qū)人民政府<關(guān)于進(jìn)一步扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)>》（政發(fā)號(hào)）文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓老區(qū)人民盡快脫貧致富，結(jié)合老區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，在區(qū)、市兩級(jí)老促會(huì)的指導(dǎo)幫助和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三大工程”（“一村一品”工程；村企結(jié)對(duì)子共建工程；大專(zhuān)院校科研院所與老區(qū)村對(duì)結(jié)工程）為載體，以增加老區(qū)人民收入為突破口，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、遵循原則

（一）堅(jiān)持以發(fā)展“一村一品”工程為主的原則。堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不搞花架子工程，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞無(wú)效益工程，使老區(qū)項(xiàng)目資金用在刀刃上，讓老區(qū)人民真正得到實(shí)惠。

（二）堅(jiān)持群眾自愿投工投勞、資金補(bǔ)貼引導(dǎo)、企業(yè)參與和社會(huì)各界扶持贊助相結(jié)合的原則。

（三）堅(jiān)持走群眾路線與科學(xué)決策相結(jié)合的原則。凡申請(qǐng)老區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目均要通過(guò)群眾討論，實(shí)地調(diào)研，至下而上提出項(xiàng)目實(shí)施建議書(shū)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，政府批準(zhǔn)，然后實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié)完善，鞏固提高。

（四）“一村一品”項(xiàng)目的選定要選擇基礎(chǔ)條件好（兩委班子團(tuán)結(jié)，當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高）符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展前景好，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。要選擇相對(duì)投資少、見(jiàn)效快、多數(shù)群眾能夠長(zhǎng)期受益的項(xiàng)目。通過(guò)近年來(lái)項(xiàng)目實(shí)施，在“十二五”期間，各老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己精心培育“樹(shù)得起、穩(wěn)得住、能致富”、深受老區(qū)人民歡迎的真正品牌項(xiàng)目、亮點(diǎn)工程。否則，今后五年對(duì)效益不明顯、帶動(dòng)作用差的項(xiàng)目，老區(qū)資金堅(jiān)決不予補(bǔ)貼。

（五）項(xiàng)目實(shí)施以經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，采取支部+合作社（協(xié)會(huì)）+企業(yè)+基地的發(fā)展模式。

（六）堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則。資金使用要張榜公布，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要跟蹤監(jiān)督檢查，確保資金使用公開(kāi)透明，項(xiàng)目資金一律不準(zhǔn)挪作他用，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（七）老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持有關(guān)部門(mén)適度傾斜、重點(diǎn)投入的原則，幫助老區(qū)人民解決好“行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難，通訊難”的問(wèn)題。

三、項(xiàng)目資金安排

（一）發(fā)展“一村一品”項(xiàng)目30個(gè)，總投資450萬(wàn)元（其中中棚種植100萬(wàn)元）；

（二）響應(yīng)縣政府提出大力發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖的號(hào)召，培育養(yǎng)雞大戶(hù)4戶(hù)，共補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元；

（三）配合全縣實(shí)施畜種改良補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元；

（四）哈拉合少黃花灘水保站經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元；

（五）實(shí)施項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)10萬(wàn)元。

四、“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助辦法

（一）凡實(shí)施養(yǎng)雞的“一村一品”項(xiàng)目，總規(guī)模必須達(dá)到10000只以上，其中養(yǎng)雞大戶(hù)不少于3000只，中心戶(hù)不少于200只。具體補(bǔ)貼辦法為：200只以下的戶(hù)補(bǔ)助雛雞款，大戶(hù)和中心戶(hù)除享受雛雞補(bǔ)助款外，還可在興建雞舍和其它設(shè)施方面進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）凡實(shí)施養(yǎng)豬的“一村一品”項(xiàng)目，養(yǎng)殖規(guī)模必須達(dá)到100口以上，戶(hù)均養(yǎng)殖達(dá)到3口以上。具體補(bǔ)貼辦法：養(yǎng)殖3口以上的農(nóng)戶(hù)在興建豬舍和購(gòu)買(mǎi)仔豬方面進(jìn)行補(bǔ)貼，養(yǎng)殖3口以下的不補(bǔ)助建豬舍款。

（三）凡實(shí)施種植業(yè)的“一村一品”項(xiàng)目（如中草藥、特色蔬菜、向日葵、經(jīng)濟(jì)林），原則上只補(bǔ)貼籽種、苗木、秧苗款，如需其它方面的補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府自行解決。

（四）凡實(shí)施食用菌種植的“一村一品”項(xiàng)目，每畝（兩個(gè)棚）補(bǔ)貼項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)3000-5000元。

（五）凡實(shí)施節(jié)水灌溉的“一村一品”項(xiàng)目，群眾自籌款不得少于項(xiàng)目總投資的30%。

（六）上述所列的老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼資金，提取項(xiàng)目資金10%，作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收后，對(duì)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)面廣的進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好老區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施工作，要深入到項(xiàng)目村、項(xiàng)目戶(hù)實(shí)地督查，具體指導(dǎo)，把好項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目一經(jīng)確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目的前期籌備要積極與農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目進(jìn)行銜接，統(tǒng)籌各方面資金捆綁運(yùn)作，利用好企業(yè)、老區(qū)建設(shè)、農(nóng)口各部門(mén)以及社會(huì)扶貧項(xiàng)目資金，做大做強(qiáng)“一村一品”項(xiàng)目，帶動(dòng)和吸引更多的農(nóng)戶(hù)參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）凡實(shí)施的“一村一品”項(xiàng)目，不論種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)均要同農(nóng)戶(hù)簽定協(xié)議書(shū)。今后把是否同農(nóng)戶(hù)簽定協(xié)議書(shū)作為項(xiàng)目檢查的一項(xiàng)重要容。

（三）所有實(shí)施的“一村一品”項(xiàng)目均要樹(shù)立永久性標(biāo)牌。

（四）老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均要統(tǒng)一列入全縣目標(biāo)考核范圍，由縣目標(biāo)考核辦進(jìn)行考核。

（五）項(xiàng)目資金撥付要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收批準(zhǔn)后，由財(cái)政局憑項(xiàng)目驗(yàn)收單統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將到位資金必須如數(shù)兌現(xiàn)到村到戶(hù)，不得挪作他用，如有違者要嚴(yán)肅處理。為迎接區(qū)、市兩級(jí)老促會(huì)對(duì)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，我縣老促會(huì)要對(duì)2010年項(xiàng)目實(shí)施、資金兌現(xiàn)情況進(jìn)行回訪，其目的是，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決，以利總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，本著對(duì)老區(qū)人民負(fù)責(zé)的原則，把項(xiàng)目做的更好。