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為進一步貫徹落實黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實做好我縣年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，充分發(fā)揮中央財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，拉動農(nóng)村需求，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦財號）和農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳《關于印發(fā)年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼專項實施方案的通知》（農(nóng)牧機發(fā)號），結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、增加農(nóng)機裝備總量、提高機械化水平、增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務，以推進農(nóng)牧業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，兼顧林果業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機械化發(fā)展，完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、分類指導、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、務求實效的原則。

（二）堅持突出重點，兼顧特色的原則。補貼向優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點種植、養(yǎng)殖關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，向各類農(nóng)機化示范園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作服務組織傾斜。

（三）堅持充分尊重農(nóng)民購機自主選擇權原則。

（四）堅持加強引導、合理布局、優(yōu)化結構、提高農(nóng)機使用組織化程度的原則。

（五）堅持操作程序科學、方法簡便、措施高效的原則。

三、主要目標

（一）促進農(nóng)機裝備總量增加和結構優(yōu)化，提高我縣農(nóng)機裝備水平和農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)。

（二）加快推進奶牛養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、蔬菜基地建設、馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設等主導產(chǎn)業(yè)機械化進程，特別是推進生鮮乳收購站現(xiàn)代化機械裝備水平等方面的進程。

（三）加大大型拖拉機、馬鈴薯全程機械化耕作機械、設施農(nóng)業(yè)機械和保護性耕作機械推廣力度，提高主要農(nóng)作物關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平，特別是在馬鈴薯播種、收獲機械的引進、推廣上加大力度。

（四）突出重點、扶優(yōu)促強，引導農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進行集約化經(jīng)營，推進農(nóng)機服務社會化、產(chǎn)業(yè)化，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（五）完善管理辦法，優(yōu)化運行機制，不斷增強政策活力。

四、實施范圍及規(guī)模

農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳下達我縣第一批專項補貼資金560萬元（其中中央補貼資金500萬元，自治區(qū)還草工程累加補貼資金50萬元，自治區(qū)保護性耕作機具累加補貼資金10萬元），具體實施辦法以《年自治區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機械補貼實施辦法》補貼標準執(zhí)行，其中自治區(qū)保護性耕作機10萬元專項用于保護性耕作機具（重點是大型深松機）累加補貼，即在中央專項補貼30％基礎上，自治區(qū)專項再累加補貼10％，總補貼比例達到40％。

五、補貼對象及條件

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)濟組織以集體名義購買補貼機具的，需提交工商行政管理部門核發(fā)的專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照和法人代表的農(nóng)民身份證明。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。

六、補貼機具種類及補貼標準

年度補貼機具種類主要有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備、農(nóng)村可再生資源設備和其他機械等，共13大類41小類140個品目7231個機型。

中央財政補貼比例不超過機具最高出廠價（不含運費）的30%。單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

具體補貼品種及補貼額見《年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《補貼目錄》）。

一戶農(nóng)民或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織，年度享受補貼購機數(shù)量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業(yè)機具。其中補貼的電動卷簾機、微耕機數(shù)量分別不超過3臺和1臺；補貼的保溫被數(shù)量不超過3000平方米；補貼的增氧機、投餌機、清淤機數(shù)量分別不超過6臺、6臺和1臺；補貼的飲水機不超過6臺；補貼的微滴灌設備數(shù)量不超過2組（覆蓋50畝為1組）。一個生鮮乳收購站年度享受補貼的擠奶機械數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺大型擠奶機、1個冷藏罐、1個貯奶罐）；在工商部門注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社根據(jù)實際需要，可享受2臺套補貼，其中補貼購置2臺拖拉機或大型自走式作業(yè)機械的，須由縣農(nóng)機管理部門報呼市農(nóng)機管理總站審批并備案，待審批通過后方可進行購機。根據(jù)市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和重點項目要求，年對大型自走式指針噴灌設備不予任何形式的補貼，重點補貼膜下滴灌和小型噴灌。

七、有關事項說明

（一）購機申請和受理。實行農(nóng)民購機補貼電子網(wǎng)絡申請，農(nóng)民選擇個人、社會、農(nóng)機管理部門等任何終端窗口均可進入申請報名界面（網(wǎng)址：,首頁點擊“農(nóng)戶查詢填寫申請入口”）；農(nóng)民申請后，報名順序自然鎖定；旗縣農(nóng)機管理部門直接在網(wǎng)上受理審核，剔除網(wǎng)上不符合補貼條件的申請人員名單后，依原本生成順序進行批量公示。

（二）小型農(nóng)機具（中央財政單機補貼額≤1000元）補貼。啟用網(wǎng)絡申報程序以后，小型農(nóng)機具補貼除與其他機具補貼同樣采取網(wǎng)絡公示7天的要求外，其他操作辦法仍可按原規(guī)定執(zhí)行。

（三）指標確認與監(jiān)察。網(wǎng)上批量公示后，縣農(nóng)機管理部門按批量與農(nóng)民填寫指標確認通知書。填寫“指標確認通知書”場面公開并請紀檢、監(jiān)察、財政部門到場監(jiān)察，由縣財政部門簽章確認；農(nóng)機部門監(jiān)察員負責購機提貨環(huán)節(jié)監(jiān)察。

（四）玉米收獲機補貼。今年自治區(qū)下達全市80臺玉米收獲機械補貼指標任務，分解到我縣3臺、購機補貼預留資金30萬元。

（五）保護性耕作機械累加補貼。保護性耕作機械累加補貼10%，補貼額度達到40%；自治區(qū)累加補貼資金單機不超過2萬元。

（六）補貼資金審核結算、大型擠奶機械補貼操作，仍延續(xù)2010年做法。取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站僅限奶業(yè)設備補貼購置。

八、實施進度

（一）3月下旬—10月底，實施專項補貼購置?？h農(nóng)機管理部門根據(jù)實施方案有關規(guī)定，組織落實購機補貼政策宣傳、申請、公示、購機、核實、建檔、補貼機具管理、上報進度、專項督查、補貼機具質(zhì)量與售后服務跟蹤調(diào)查等工作。農(nóng)機購置補貼領導小組對農(nóng)機購置補貼工作進行督查。

（二）11月上旬，自查與總結?？h農(nóng)機和財政部門進行購機補貼工作自查與總結，于11月5日前向市農(nóng)機、財政部門上報全年財政專項執(zhí)行情況總結報告，并報下年度購機補貼資金需求計劃，保證補貼購機信息數(shù)據(jù)準確。

九、工作要求

（一）加強領導，密切配合?？h農(nóng)機管理、財政部門要進一步提高認識，精心組織好農(nóng)機購置補貼政策落實工作，與種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，保證工作順利開展。要嚴格按規(guī)定開展政策宣傳、補貼對象確定、公示公告、購機核實、檔案登記匯總、結算報賬及項目監(jiān)管等環(huán)節(jié)工作。根據(jù)自治區(qū)財政廳《關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的緊急通知》（財農(nóng)[]194號）精神，財政部門要安排一定的管理經(jīng)費，主要用于檢查驗收、政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。我縣財政比較困難，農(nóng)機管理部門要積極向財政部門申請給予適當支持，嚴禁擠占挪用中央和自治區(qū)財政補貼資金用于工作經(jīng)費。工作經(jīng)費落實情況作為第二批中央補貼資金安排的依據(jù)之一。

為進一步加強對農(nóng)機購置補貼工作的領導，確保工作順利進行，成立農(nóng)機購置補貼專項領導小組，具體成員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)牧業(yè)局，。辦公室負責農(nóng)機補貼日常工作的開展。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格執(zhí)行國家、區(qū)、市有關規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選機購機，自主談價議價，不得強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。補貼產(chǎn)品與市場銷售產(chǎn)品須保持同地、同期的同一價格，嚴懲借助農(nóng)機購置補貼政策亂漲價行為。嚴格落實補貼對象公示制度，實現(xiàn)購機申請、審核、公示、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度和工作效率。假借或利用其他農(nóng)民等補貼對象身份購機，一經(jīng)查實，永久取消該家庭成員和實際購機者受益權。受益者兩年不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣農(nóng)機管理部門和財政部門審批同意，否則取消五年申請購買補貼農(nóng)機的資格。

（三）加強引導，宏觀調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策，通過補貼政策的實施，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；要扶持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社，培育農(nóng)機化主體；要結合當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際需求，按照春夏秋主要農(nóng)時季節(jié)，有效合理使用補貼資金；要突出馬鈴薯全程機械化作業(yè)機具、節(jié)水灌溉設備、畜牧業(yè)機械、保護性耕作機械、設施農(nóng)業(yè)機械設備和還草工程項目的補貼。農(nóng)機管理部門要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律，不折不扣執(zhí)行國務院“三個禁止”、農(nóng)機購置補貼管理“五項制度”、農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”和“四嚴禁”要求，嚴禁借實施農(nóng)機購置補貼搭車收費、巧立名目亂收費、擅自將服務性收費變?yōu)閺娭菩允召M。農(nóng)機管理、財政、紀檢、監(jiān)察部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，強化購機補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。農(nóng)機購置補貼領導小組要加大對農(nóng)機管理部門、相關企業(yè)監(jiān)督力度，提高監(jiān)管實效；強化紀檢監(jiān)察部門對購機手續(xù)簽訂環(huán)節(jié)、購機補貼監(jiān)察員對購機銷售環(huán)節(jié)督查。財政、農(nóng)牧部門要加大監(jiān)管力度，大力開展專項檢查和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。

（五）加強宣傳，搞好服務。農(nóng)機管理部門要充分利用各新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策容、程序、目錄和要求，切實保護農(nóng)民的合法權益。