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為切實(shí)做好我城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會養(yǎng)老保險工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)號）、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)號）、《自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的辦法》（政發(fā)號）精神，自治區(qū)政府決定將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）合并實(shí)施，建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）。結(jié)合我實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會一體化建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”，積極妥善地開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立籌資模式多樣化，覆蓋范圍最大化，基本保障與激勵機(jī)制相結(jié)合的保障體系，使廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，共享社會發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)做到“五個到位”，即：政策解讀到位、政策宣傳到位、政策解釋到位、政策執(zhí)行到位和管理措施到位，確保我城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利啟動實(shí)施。年參保率力爭達(dá)到95%，2013年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有庫倫行政區(qū)域戶籍，年滿16周歲及以上（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體工商戶、靈活就業(yè)人員(五七工)養(yǎng)老保險及各農(nóng)牧林場未轉(zhuǎn)工的人員，均可在戶籍所在地自愿參保。

四、明確責(zé)任分工

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作涉及人多面廣，是一項(xiàng)龐大的惠民工程。為了切實(shí)保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位，順利啟動實(shí)施全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。成立庫倫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社保局，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織和實(shí)施。

人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險配套政策的制定、宣傳、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和專項(xiàng)監(jiān)察。

財政局負(fù)責(zé)按人力資源和社會保障部門編制的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算安排，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金及時足額到位；落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)，以保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的正常開展。

監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項(xiàng)政策、基金監(jiān)管，杜絕虛報、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作問題的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運(yùn)行。

民政局負(fù)責(zé)及時提供城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)變動情況及城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保戶相關(guān)信息，為調(diào)整養(yǎng)老金待遇提供依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)提供全城鎮(zhèn)和農(nóng)牧業(yè)人口的普查及相關(guān)數(shù)據(jù)。

公安局協(xié)助人力資源和社會保障部門做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民的戶籍身份認(rèn)定工作，并提供全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

文化廣播電影電視局負(fù)責(zé)及時報道各（場）、街道辦事處城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)展情況，利用廣播、電視等媒體宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策。

計(jì)生局負(fù)責(zé)計(jì)劃生育優(yōu)待戶的摸底核實(shí)工作，做到準(zhǔn)確無誤并向社保局提供相關(guān)信息。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)對全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并向社保局提供相關(guān)信息。

社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳、解釋以及經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理等工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民參保的登記申報、審查核實(shí)，并記錄個人參保信息資料；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)的核定；為參保人員建立、管理個人賬戶，發(fā)放個人賬戶對賬單；辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和險種轉(zhuǎn)換銜接手續(xù)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)、財務(wù)統(tǒng)計(jì)。

地稅局負(fù)責(zé)全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳工作。

各（場）、街道辦事處勞動保障所作為本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等具體工作。勞動保障協(xié)理員，由（場）、街道辦事處在嘎查村（社區(qū)）指定具體人員，并把名單上報到社保局和地稅局，以便及時進(jìn)行信息溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。勞動保障協(xié)理員負(fù)責(zé)本嘎查村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)查摸底數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)上報，辦理居民參保核定手續(xù)，并負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作。

從年開始，委、政府將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列入對各（場）、街道辦事處工作考核指標(biāo)。

五、組織實(shí)施

（一）準(zhǔn)備階段

為社會保險事業(yè)管理局增加人員編制，在社會保險事業(yè)管理局成立“城鄉(xiāng)居民社會保險股”。根據(jù)需要安排啟動經(jīng)費(fèi)，用于宣傳資料印刷、經(jīng)辦人員培訓(xùn)、交通工具、認(rèn)證系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公用品購置等。各地勞動保障所作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充實(shí)力量，切實(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作。

（二）宣傳發(fā)動階段

宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，社保局印制“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳單”，由各社區(qū)、嘎查村勞動保障協(xié)理員負(fù)責(zé)發(fā)放到全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民手中，切實(shí)做到邊宣傳、邊動員、邊搜集戶籍資料。

（三）政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

舉辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員培訓(xùn)班，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項(xiàng)政策、業(yè)務(wù)程序、工作要求等進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員樹立服務(wù)意識，提高政策水平、熟練業(yè)務(wù)程序。

（四）調(diào)查摸底階段

培訓(xùn)工作結(jié)束后，將組織經(jīng)辦人員對本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民進(jìn)行摸底調(diào)查，以嘎查村和社區(qū)為單位，分年齡段整理匯總出城鄉(xiāng)居民實(shí)名名冊，在公安部門配合下對名冊進(jìn)行身份認(rèn)定，由（場）、街道辦事處統(tǒng)一上報社保局。

（五）考核階段

里將組織相關(guān)部門對各地、各有關(guān)部門工作完成情況進(jìn)行定期督促檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公布，對完成情況好的給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報批評，并取消單位評優(yōu)、評先資格。

六、工作要求

一要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視此項(xiàng)工作，把這項(xiàng)“惠民工程”納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的完成情況納入績效目標(biāo)考核體系。各（場）、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到嘎查村（社區(qū)）指導(dǎo)、檢查、督促這項(xiàng)工作的有效開展。

二要廣泛宣傳，全面發(fā)動。各地要采取多種形式，組織包聯(lián)干部走村入戶，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的有關(guān)政策，讓廣大群眾和達(dá)到參保年齡段的人員了解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的具體容和推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重大意義，做到家喻戶曉，人人皆知。

三要采取措施，抓好落實(shí)。各地可根據(jù)實(shí)際，采取各種措施，積極推動和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的政策落實(shí)，把好事辦好辦實(shí)，使符合參保條件的人員及時享受到這項(xiàng)惠民政策。