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為加快社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以科技為手段，積極推廣新品種、新技術(shù)、新材料和新模式，年內(nèi)新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2000畝。

二、任務(wù)目標(biāo)

全旗計(jì)劃在農(nóng)區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。其中：日光溫室1000畝（370棟），塑料大棚1000畝（833棟）。建設(shè)任務(wù)落實(shí)在鎮(zhèn)500畝（日光溫室250畝,塑料大棚250畝）；鎮(zhèn)300畝（日光溫室150畝,塑料大棚150畝）；鄉(xiāng)300畝（日光溫室150畝，塑料大棚150畝）；鎮(zhèn)300畝（日光溫室150畝，塑料大棚150畝）；鎮(zhèn)300畝（日光溫室150畝，塑料大棚150畝）；鄉(xiāng)300畝（日光溫室150畝，塑料大棚150畝）。設(shè)施農(nóng)業(yè)模式以小區(qū)形式建設(shè)，新建小區(qū)每處規(guī)模要達(dá)100畝以上。在原小區(qū)基礎(chǔ)上擴(kuò)建的，原小區(qū)和新建小區(qū)總面積要達(dá)100畝以上。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及模式

根據(jù)全旗農(nóng)區(qū)的氣候特點(diǎn)，日光溫室大棚墻體結(jié)構(gòu)以土墻為主，土墻底寬4—4.5米，上寬2—2.5米，高2.4米（后墻），墻體分五次由濕土堆積，五次鎮(zhèn)壓而成，鋼筋拱架（或竹木結(jié)構(gòu)），防寒棉被防寒。日光溫室大棚建設(shè)模式為鋼筋拱架（或竹木結(jié)構(gòu)），每棟日光溫室長80米,寬7米,后墻高2.4米,舉架高4.6米，每棟日光溫室約占地2.7畝，凈栽培面積0.84畝；塑料大棚亦用鋼筋拱架（或竹木結(jié)構(gòu)），棚長80米,寬7米,高2.4米，一棟棚占地1.2畝，凈栽培面積0.84畝。為了充分利用冬季的有限陽光,日光溫室大棚的座落方向應(yīng)為正南偏西5—15°，其中偏西10°采光效果最好。一個(gè)小區(qū)內(nèi)如果建管理房則每棟日光溫室都要統(tǒng)一模式，同時(shí)，可以建設(shè)一座8立方米的沼氣池，把新能源建設(shè)同日光溫室大棚有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)大棚蔬菜生產(chǎn)無公害化。

四、棚室預(yù)算

1、長80米機(jī)建土墻鋼筋拱架內(nèi)跨7米日光溫室每棟總造價(jià)4萬元（包括卷簾機(jī)、水電配套設(shè)施）。

2、長80米、寬7米鋼筋拱架塑料大棚每棟總造價(jià)1.75萬元。

3、長80米、寬7米竹木結(jié)構(gòu)塑料大棚每棟造價(jià)0.8萬元。

五、資金及籌措

（一）資金投入。

1、建設(shè)370棟日光溫室（1000畝）需投入資金1480萬元。

2、建設(shè)833棟塑料大棚（1000畝）需投入資金833萬元。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范、聘用農(nóng)民技術(shù)員及工作經(jīng)費(fèi)32萬元。

總計(jì)需投入資金2345萬元。

（二）資金籌措。

每棟標(biāo)準(zhǔn)日光溫室政府補(bǔ)貼1萬元、每棟標(biāo)準(zhǔn)塑料大棚補(bǔ)貼2000元。加上試驗(yàn)示范等經(jīng)費(fèi)，合計(jì)需旗政府無償投入資金568萬元，群眾自籌資金1777萬元。

六、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段。主要工作：一是對(duì)項(xiàng)目區(qū)的群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織項(xiàng)目村的干部群眾到外地或旗內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)地塊全部落實(shí)完成并上報(bào)旗農(nóng)業(yè)局。二是以村為單位進(jìn)行局部土地調(diào)整。確定建設(shè)日光溫室大棚項(xiàng)目地塊，原則上以有水源的旱平地、旱坡地和一水地為主，不占用一、二等水澆地。三是做好建筑材料的供應(yīng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)要以小區(qū)或村為單位，精心組織，積極籌備，避免造成缺乏建筑材料導(dǎo)致誤工等損失現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段。主要任務(wù)：完成日光溫室墻體筑造、棚架、側(cè)墻、后坡等建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目全部竣工。塑料大棚確保完成棚體建設(shè)，并于5月末之前完成定植。

（三）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目總結(jié)階段。此階段主要工作是確保所有溫室和塑料大棚全部投入生產(chǎn)，做好項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，合格并按規(guī)定時(shí)間完工的，項(xiàng)目補(bǔ)貼資金全部到位，否則取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

七、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。日光溫室大棚建設(shè)工程時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大，各部門各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，積極配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極開展工作，建立目標(biāo)責(zé)任制，做好群眾工作，組織項(xiàng)目實(shí)施村的干部和部分群眾到外地參觀考察，增強(qiáng)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的信心。

（二）實(shí)行一票否決責(zé)任制。為順利完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，旗委、旗人民政府把設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績內(nèi)容中，實(shí)行一票否決責(zé)任制；在落實(shí)任務(wù)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持群眾自愿的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，要采取積極有效的辦法，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（三）強(qiáng)化管理，確保資金專款專用。項(xiàng)目實(shí)施單位要與項(xiàng)目戶簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，本著“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范化管理”的原則，實(shí)行按規(guī)劃實(shí)施，按項(xiàng)目管理、按規(guī)程操作、考核和驗(yàn)收。旗委、政府及有關(guān)部門要定期檢查、監(jiān)督，建立資金使用跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督制度，做到項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

（四）整合資源，擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。依靠科技進(jìn)步，把日光溫室大棚同沼氣建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，沼氣池內(nèi)的沼液是優(yōu)質(zhì)的液肥，具有殺菌、殺蟲作用，肥效較高；沼渣經(jīng)過厭氧發(fā)酵后，各種蟲卵、幼蟲、蛹等均被殺死，肥質(zhì)好，是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家肥；生產(chǎn)出的沼氣用于大棚內(nèi)照明，一方面節(jié)省用電，更重要的是提高日光溫室大棚內(nèi)的二氧化碳濃度，既有效提高蔬菜產(chǎn)量又能凈化環(huán)境。

（五）完善服務(wù)體系，增加科技含量。一是加強(qiáng)旗農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)力量，選派業(yè)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)考察，同時(shí)聘請(qǐng)專家、教授來我旗講課，重點(diǎn)培訓(xùn)旗、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。二是借鑒其它兄弟旗、縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以政府名義聘請(qǐng)外地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平較高的農(nóng)民技術(shù)員來我旗指導(dǎo)大棚建設(shè)和蔬菜種植。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員，把他們培養(yǎng)成為有文化、肯學(xué)習(xí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民技術(shù)員，力爭實(shí)現(xiàn)每300畝設(shè)施農(nóng)業(yè)有一名技術(shù)員。三是積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種。重點(diǎn)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，黃瓜、西紅柿落蔓技術(shù)和工廠化育秧技術(shù)等，引進(jìn)國內(nèi)外新品種，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，選育出適合阿旗氣候條件的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。逐步形成以技術(shù)人員為骨干，以農(nóng)民技術(shù)員為主體，以科技示范戶為基礎(chǔ)的新的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣體系。四是培育市場體系，發(fā)展蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在全旗發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立蔬菜批發(fā)市場，成立蔬菜協(xié)會(huì)，引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)深加工企業(yè)，實(shí)行蔬菜就地加工轉(zhuǎn)化，以及同外地客商搞訂單。在蔬菜種植上，盡量避免小而全，要向一村一品或一鄉(xiāng)一品的方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)格局。五是多方籌措資金，旗人民政府將捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入。同時(shí)協(xié)調(diào)信貸資金，給項(xiàng)目戶解決資金不足的問題。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)建設(shè)快，質(zhì)量高，利用效果好，利用早的項(xiàng)目戶予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年利用，當(dāng)年見效。