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司法公開(kāi)作為黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)司法工作透明度，保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法民主，提高司法公信力的重要舉措。現(xiàn)將《區(qū)司法公開(kāi)工作方案》予以刊發(fā)，請(qǐng)政法各部門(mén)緊密結(jié)合各自實(shí)際，采取得力措施，全面推進(jìn)司法公開(kāi)工作，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供司法保障。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“陽(yáng)光司法、透明公開(kāi)”的理念，堅(jiān)決破除對(duì)司法公開(kāi)的疑慮和畏懼，以改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)采取措施，把司法公開(kāi)的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，做到內(nèi)容規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、形式規(guī)范、程序規(guī)范、決策規(guī)范、群眾滿(mǎn)意，以黨務(wù)公開(kāi)統(tǒng)領(lǐng)司法公開(kāi)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍、政法干警和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)我區(qū)政法工作建設(shè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法依紀(jì)原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、黨的方針政策等法律法規(guī)，依法依紀(jì)進(jìn)行司法公開(kāi)。

（二）服務(wù)發(fā)展原則。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞我區(qū)政法工作大局，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，努力營(yíng)造可續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）真實(shí)公正原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，內(nèi)容準(zhǔn)確及時(shí)，結(jié)果客觀公正。

（四）注重實(shí)效原則?？茖W(xué)把握司法公開(kāi)工作的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞黨組織自身建設(shè)的需要和人民群眾了解黨內(nèi)事務(wù)的愿望推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，帶動(dòng)司法公開(kāi)。

（五）統(tǒng)籌兼顧原則。把黨務(wù)公開(kāi)與司法公開(kāi)相結(jié)合，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的工作格局。

（四）積極穩(wěn)妥原則。做到科學(xué)安排，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，規(guī)范操作，注重效果，有序推進(jìn)。

三、司法公開(kāi)的主要內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）共性?xún)?nèi)容（責(zé)任單位政法各部門(mén)）

1、黨組織思想建設(shè)方面。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。

3、民主和科學(xué)決策方面。

4、干部人事和組織工作方面。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。

6、區(qū)政法各部門(mén)的性質(zhì)、職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)公開(kāi)；人民監(jiān)督員制度公開(kāi)；辦案人員紀(jì)律的內(nèi)容公開(kāi)。

（二）個(gè)性?xún)?nèi)容

1、審務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（責(zé)任單位：區(qū)人民法院）

除涉及國(guó)家秘密、審判工作秘密、當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密外的其它事項(xiàng)，立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)、信訪等，應(yīng)一律予以及時(shí)、全面、規(guī)范地公開(kāi)。

2、檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（責(zé)任單位：區(qū)檢察院）

檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣姆秶皹?biāo)準(zhǔn)、自偵部門(mén)辦案程序及制度；審查起訴的各類(lèi)制度、強(qiáng)制措施期限、審查起訴期限；偵查監(jiān)督的各類(lèi)制度、審查批準(zhǔn)逮捕案件的時(shí)限、程序及審查起訴期限；偵查監(jiān)督的各類(lèi)制度、審查批準(zhǔn)逮捕案件的時(shí)限及程序；受理舉報(bào)的范圍、方式、對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)及獎(jiǎng)勵(lì)、受理申訴的范圍及檢察院管轄申訴案件的具體范圍。涉及國(guó)家秘密、檢察工作秘密、當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密外的一律不得公開(kāi)。

3、警務(wù)公開(kāi)（責(zé)任單位：區(qū)公安分局）

機(jī)構(gòu)職能事項(xiàng)公開(kāi)；行政審批事項(xiàng)公開(kāi)；便民服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)；工作動(dòng)態(tài)公開(kāi)；機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)。

4、司法公開(kāi)（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

普法依法治理工作；基層管理工作，包括⑴司法所工作⑵人民調(diào)解工作⑶基層法律服務(wù)工作⑷社區(qū)矯正安置幫教工作

四、司法公開(kāi)的主要程序、形式和時(shí)限

（一）公開(kāi)程序。

司法公開(kāi)工作在程序上應(yīng)力求規(guī)范、有序、到位。要廣泛接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真吸納群眾意見(jiàn)，最大程度上爭(zhēng)取群眾支持。按照提出、審核、預(yù)公開(kāi)、公開(kāi)、反饋的基本程序，將司法公開(kāi)工作貫穿各部門(mén)重點(diǎn)工作的醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程。

1、提出。由政法各部門(mén)司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出需要公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、期限等，根據(jù)自定、上級(jí)審批等不同要求的程序，辦理申請(qǐng)手續(xù)。

2、審核。每項(xiàng)司法公開(kāi)內(nèi)容在公開(kāi)前必須提交本部門(mén)司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組或黨組織集體審核。面對(duì)重大或難以把握的問(wèn)題，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。

3、預(yù)公開(kāi)。在決定公開(kāi)全區(qū)重大事項(xiàng)或與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，應(yīng)先公開(kāi)初步方案，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、按程序重新調(diào)整完善后正式公開(kāi)，不是所有內(nèi)容都需要預(yù)公開(kāi)。

4、公開(kāi)。具體承辦公開(kāi)工作的部門(mén)，將已經(jīng)審核的公開(kāi)內(nèi)容按照規(guī)范程序按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于司法系統(tǒng)的重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)按先黨內(nèi)、后黨外的原則進(jìn)行公開(kāi)。

5、反饋。公開(kāi)期間，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、篩選、整理群眾的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并將處理和落實(shí)情況再次公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（二）公開(kāi)形式。

根據(jù)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式和范圍，要體現(xiàn)簡(jiǎn)便直觀、靈活多樣，便于群眾參與的特點(diǎn)：將宜公開(kāi)的司法工作內(nèi)容通過(guò)一定形式，在黨組織內(nèi)部、單位內(nèi)部根據(jù)情況區(qū)分層次予以告知，達(dá)到司法公開(kāi)透明化。采取口頭傳達(dá)式、會(huì)議傳達(dá)式、文件傳達(dá)式、黨務(wù)公開(kāi)欄、司法公開(kāi)欄以及網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體公示公告等形式進(jìn)行公示公開(kāi)，做到公開(kāi)形式多樣化。建立司法公開(kāi)陣地，利用文件、信息、網(wǎng)站等進(jìn)行公開(kāi)，并利用機(jī)關(guān)宣傳窗開(kāi)設(shè)司法公開(kāi)專(zhuān)欄，做到黨務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)陣地相對(duì)固定、主題鮮明突出。同時(shí)，設(shè)置意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話(huà)收集對(duì)司法公開(kāi)的意見(jiàn)和建議。

（三）公開(kāi)時(shí)限。

司法公開(kāi)的時(shí)限要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。堅(jiān)持固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開(kāi)，具體公開(kāi)時(shí)限如下：

1、固定公開(kāi)事項(xiàng)。主要公開(kāi)政法各部門(mén)班子及其成員職責(zé)分工及聯(lián)系方式，辦事機(jī)構(gòu)及職能、政策措施、制度規(guī)定、議事規(guī)則、決策程序等具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的內(nèi)容。應(yīng)在事項(xiàng)確定及時(shí)完成公示程序，并堅(jiān)持固定公開(kāi)。如遇修訂、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

2、定期公開(kāi)事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，要根據(jù)實(shí)際情況確定更新周期。按年度公開(kāi)的，在次年一季度公開(kāi)；按半年或季度公開(kāi)的，在季度結(jié)束的次月公開(kāi)；按月公開(kāi)的，在次月及時(shí)公開(kāi)。

3、逐段公開(kāi)事項(xiàng)。主要公開(kāi)動(dòng)態(tài)性、階段性工作，包括為民辦實(shí)事、重要工作落實(shí)情況等，根據(jù)工作進(jìn)展情況逐段公開(kāi)，一般每季度或每半年公開(kāi)一次。跨年度的工作，除階段公開(kāi)外，應(yīng)在年末進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。

五、工作機(jī)制和工作制度

（一）實(shí)行司法公開(kāi)責(zé)任制。政法各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)司法公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。司法公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向本單位司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況。司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)司法公開(kāi)工作的情況要進(jìn)行督查。

（二）實(shí)行司法公開(kāi)監(jiān)督員制度。政法各部門(mén)聘請(qǐng)一定數(shù)量的黨代表、老干部和群眾黨員代表?yè)?dān)任司法公開(kāi)監(jiān)督員。司法公開(kāi)監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對(duì)司法公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)；向黨員、群眾宣傳司法公開(kāi)的內(nèi)容，確保黨員、群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

（三）實(shí)行意見(jiàn)收集反饋制度。司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須定期收集整理黨員、群眾對(duì)司法公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究處理，對(duì)署名意見(jiàn)，要將處理結(jié)果反饋給本人。

（四）實(shí)行定期督查制度。要制定司法公開(kāi)工作責(zé)任追究辦法，定期開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施司法公開(kāi)的單位及責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（五）司法公開(kāi)工作信息定期報(bào)送制度。政法各部門(mén)要高度重視司法公開(kāi)信息報(bào)送工作，指定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志為信息員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息工作的搜集、整理和報(bào)送工作。司法公開(kāi)信息報(bào)送的內(nèi)容要緊緊圍繞政法系統(tǒng)工作任務(wù)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，認(rèn)真報(bào)送黨員群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題及司法公開(kāi)有關(guān)工作的重要?jiǎng)討B(tài)和情況反映。政法各部門(mén)報(bào)送的信息必須實(shí)事求是，喜憂(yōu)兼報(bào)。每周向區(qū)司法公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息。要注重信息的時(shí)效性，重要信息隨時(shí)報(bào)送。

（六）資料歸檔制度。對(duì)歷次公開(kāi)的內(nèi)容和相關(guān)材料，由司法公開(kāi)工作辦公室負(fù)責(zé)收集整理，分類(lèi)歸檔保存。

六、工作要求

（一）認(rèn)真落實(shí)司法公開(kāi)工作。政法各部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視司法公開(kāi)工作，把這項(xiàng)工作列為經(jīng)常性的任務(wù)之一，自覺(jué)擺上議事日程，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）司法公開(kāi)工作要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)與司法公開(kāi)相結(jié)合。既要積極借鑒黨務(wù)公開(kāi)的良好工作機(jī)制和形式，又要突出司法公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)，用黨務(wù)公開(kāi)統(tǒng)領(lǐng)司法公開(kāi)，做到有機(jī)協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)；二是堅(jiān)持司法公開(kāi)與解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，做到面向基層、服務(wù)群眾、貼近實(shí)際；三是堅(jiān)持司法公開(kāi)與深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)工作效率相結(jié)合。

（三）對(duì)司法公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加大監(jiān)督和整改力度。不搞形式主義，不搞假公開(kāi)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真搞好司法公開(kāi)工作，以取得扎實(shí)的成效。