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一、總體控制指標(biāo)
全區(qū)各類事故死亡人數(shù)不超過3人。
二、設(shè)立原則及依據(jù)
(一)市人民政府下達(dá)我區(qū)年度控制目標(biāo)。
(二)安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)。
1.億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率不超過0.14。
2.工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率不超過6.00。
3.煤礦百萬噸死亡率不超過0.26。
三、具體措施
(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,要逐級(jí)落實(shí),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落到實(shí)處,并貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、落實(shí)到人。有關(guān)部門要定期跟蹤檢查考核,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將通過信息、簡(jiǎn)報(bào)等形式定期公布鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、各單位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的完成情況。
(二)加強(qiáng)源頭管理,有效遏制各類事故的發(fā)生。鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所管轄區(qū)域和本部門、本單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,進(jìn)行普查登記并建檔,跟蹤監(jiān)督,對(duì)易發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的隱患要及時(shí)排除,凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要限期整改,對(duì)整改不力的企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)停。新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目,安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”),對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,各有關(guān)單位和部門不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
(三)建立建全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、各單位要盡快完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化和完善所管轄區(qū)域和本部門、本單位的重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確專業(yè)性救援隊(duì)伍,定期組織演練,提高救援裝備水平,增強(qiáng)安全事故的救援能力。所有煤礦和非煤礦山都要與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。
(四)加大安全事故查處力度。鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、各單位要嚴(yán)格按要求向區(qū)安委辦(設(shè)在區(qū)安監(jiān)局)報(bào)送安全生產(chǎn)事故快報(bào)、月統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)材料。對(duì)事故的查處必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾和“四不放過”的原則,切實(shí)貫徹執(zhí)行安全事故行政責(zé)任追究制度。
(五)加大安全生產(chǎn)的投入力度。鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、各單位要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造。要在年度預(yù)算中列入安全生產(chǎn)管理辦公經(jīng)費(fèi),安排配套資金,逐步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)裝備水平。
(六)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)采取多種形式進(jìn)行安全宣傳教育培訓(xùn),提高全民的安全意識(shí)、自防自救能力和勞動(dòng)者的安全操作技能。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、有關(guān)經(jīng)營管理人員、特種崗位作業(yè)人員和各類高危行業(yè)從業(yè)人員等必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯’活動(dòng)。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)提取安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專儲(chǔ)制度。實(shí)行專戶管理,專門用于安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)、事故善后處理和安全生產(chǎn)投入,不得挪作他用。安全費(fèi)用的提取可計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
(八)嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》,煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè),民爆器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要依法取得安全生產(chǎn)許可證,方可進(jìn)行生產(chǎn)。民爆器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要依法取得經(jīng)營許可證,合法經(jīng)營。
(九)認(rèn)真完成年重點(diǎn)工作。扎實(shí)落實(shí)自治區(qū)“十二運(yùn)”期間安全保障措施;深入開展“企業(yè)安全素質(zhì)和政府監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”;全面開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng);全面開展職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)管工作,完成職業(yè)危害申報(bào)工作;完成年的安全技術(shù)保障措施落實(shí)任務(wù);嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)和生產(chǎn)行為;加強(qiáng)應(yīng)急救援救護(hù)隊(duì)建設(shè),完成應(yīng)急救援演練和應(yīng)急救援救護(hù)協(xié)議簽訂等工作。
(十)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)控制指標(biāo)的各項(xiàng)要求,建立考核獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考核辦法。對(duì)工作不力,事故多發(fā),未能完成控制指標(biāo)和工作目標(biāo)的鎮(zhèn)(街道辦事處)、部門及各單位不得評(píng)優(yōu)選先,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任一票否決制;對(duì)發(fā)生特大、重大、群死群傷或較大事故的鎮(zhèn)(街道辦事處)、部門及單位進(jìn)行處罰。