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為認(rèn)真貫徹自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《營造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》和吳忠市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》的通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確任務(wù)，細(xì)化分工

（一）健全完善三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，推進(jìn)審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心辦理。

1.全面開展全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（1）制定和完善政務(wù)服務(wù)窗口公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)行為、監(jiān)督考核等內(nèi)容。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（2）各部門制定本單位行政審批公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理流程、審批時限、審批授權(quán)及審批用章等。

落實(shí)單位：政府各部門、事業(yè)單位

協(xié)助單位：市政務(wù)服務(wù)中心

2.全面推進(jìn)集中審批、辦理、收費(fèi)。按照審批職能集中、事項(xiàng)集中和人員集中的要求，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員進(jìn)駐到位和授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（二）加快開通政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制、招商（善）引資服務(wù)機(jī)制、基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機(jī)制、網(wǎng)上辦事機(jī)制，廣泛推進(jìn)并聯(lián)審批，在市民政局、殘聯(lián)窗口設(shè)置老年人、殘疾人“無障礙辦事通道”。

1.建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制。圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目（包括重大投資項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、公共設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目），建立由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、代辦人員全程免費(fèi)代辦的重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

2.建立招商（善）引資服務(wù)機(jī)制。圍繞政策咨詢、立項(xiàng)審批、工商注冊和稅費(fèi)繳納等，建立由政務(wù)中心牽頭、有關(guān)部門配合、代辦人員提供全程或部分審批手續(xù)代辦的招商（善）引資服務(wù)機(jī)制。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

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3.建立基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)步伐，在有條件的社區(qū)（村）建立民生服務(wù)代辦點(diǎn)。按照能放則放的原則，把與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，盡可能下放到鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心辦理。不宜下放的，采取授權(quán)或委托等方式，由各鎮(zhèn)、裕民街道辦民生服務(wù)中心或村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點(diǎn)免費(fèi)代辦。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

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4.建立網(wǎng)上辦事機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)中心與部門之間的聯(lián)審聯(lián)辦、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等功能。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

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5.廣泛推進(jìn)并聯(lián)審批。積極推動政府投資核準(zhǔn)項(xiàng)目和企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批工作，配套完善聯(lián)辦事項(xiàng)操作流程，督促政務(wù)服務(wù)中心各部門窗口開展并聯(lián)審批。配合上級政務(wù)服務(wù)中心加快建立區(qū)、市、縣三級聯(lián)審制度，對重大投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等全面開展并聯(lián)審批。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

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6.設(shè)置殘疾人、老年人“無障礙辦事通道”。對到政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口、在市殘聯(lián)申請辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)的老年人、殘疾人等行動不便人員，建立“無障礙辦事通道”制度，派專人提供代辦服務(wù)。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（三）健全和完善各項(xiàng)便民服務(wù)制度。健全和完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評估等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化便民利企措施，提升服務(wù)質(zhì)量。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（四）建立窗口單位雙休日便民服務(wù)制度。在具有行政審批職能的政府部門、政務(wù)服務(wù)中心和承擔(dān)公共服務(wù)職能窗口單位實(shí)行雙休日便民服務(wù)制度，按照“服務(wù)為先、滿意為本”的服務(wù)理念，結(jié)合實(shí)際，做好雙休日值班、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)等，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

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二、方法步驟

（一）動員部署階段

按照活動方案要求，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和吳忠市政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過召開動員會、懸掛橫幅、電子屏標(biāo)語等多種形式，加大宣傳力度，積極宣傳先進(jìn)典型，努力營造良好氛圍。

（二）自查自糾階段

結(jié)合開展?fàn)I造風(fēng)清氣正為民服務(wù)政務(wù)環(huán)境活動，通過召開專題評議會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、進(jìn)行大走訪等方式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見建議，查找政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題和不足，認(rèn)真開展自查自糾，并將情況及時報(bào)送自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心營造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境活動小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段

市政府辦牽頭，市發(fā)改局、工業(yè)商務(wù)局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局參與，開展政務(wù)公開情況檢查。

（四）整改提高階段

對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，建檔歸類，逐條梳理，集中力量加以整改。要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)、微笑服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步深化效能建設(shè)，完善窗口服務(wù)效能目標(biāo)管理，堅(jiān)決治理庸懶散等現(xiàn)象。明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，承辦人，公開作出整改承諾，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。

（五）建章立制階段

結(jié)合實(shí)際，全面清理各類工作流程、管理制度等，對沒有制度規(guī)范的事項(xiàng)要建立科學(xué)管用的長效機(jī)制，對行之有效的制度要加大執(zhí)行力度，對尚不完善的制度抓緊修訂，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和紀(jì)律意識，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。

（六）檢查考核階段

按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《營造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》的通知和吳忠市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》的通知精神要求，市政務(wù)服務(wù)中心在迎接上級政務(wù)服務(wù)中心檢查考核的同時對窗口部門活動實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)水平的提高，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升，讓人民群眾更加滿意。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市營造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展?fàn)I造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境各項(xiàng)工作。