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為了認真貫徹落實市“十二五”規(guī)劃，進一步服務地方經濟實現跨越式發(fā)展，市工商局圍繞中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園、再生資源循環(huán)經濟實驗區(qū)、羊絨產業(yè)園區(qū)、黃河金岸和新農村建設等重點園區(qū)和領域，制定以下工作措施：

一、放寬市場準入條件，全力創(chuàng)造有利于市場主體發(fā)展的政策環(huán)境

（一）創(chuàng)新登記制度，提升行政服務效能。對于企業(yè)辦理名稱預先核準、分支機構注銷、營業(yè)執(zhí)照補發(fā)和經營地址、經營期限、不涉及前置許可的經營范圍等變更登記事項的，全部實行一人受理、審核、審批的“審核合一”制度，其它登記事項實行一人受理、一人審核的“一審一核”制度。企業(yè)名稱預先核準當日辦結；掛“”行政區(qū)劃企業(yè)名稱預先核準的，實行網上遠程核準當日辦結；新設立企業(yè)，自受理之日起5個工作日辦結；企業(yè)辦理變更或注銷登記，自受理之日起3個工作日辦結。

（二）開通綠色通道，提高登記服務質量。推行預約登記、合議審核等服務模式，為企業(yè)提供“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到“五辦四通”。即對于提交資料齊全、符合登記條件的馬上予以辦理；對于提交資料不全、不符合登記條件的，現場指導、一次性告知需補正的資料，符合登記條件后及時予以辦理；對于緊急事項及時予以辦理；對于特殊事項，指定專人負責，跟蹤服務，屬于本局登記的特事特辦，不屬于本局登記的，全程指導，協調辦理。在企業(yè)登記注冊過程中，凡符合法律法規(guī)條件的確保暢通；對于不完全符合法律法規(guī)登記條件的，在不違背法律原則的前提下，只要有利于企業(yè)發(fā)展，進行適度變通；對于在注冊過程中需要與相關部門聯系協調解決的，主動進行溝通。

（三）實行重點項目登記注冊跟蹤服務制度，確保項目快速準入。對重大投資建設項目，按照“提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務”的原則，實行重大項目登記注冊局長責任制，及時啟動登記注冊重大項目提前介入、跟蹤服務機制，采取指定專人負責、跟蹤辦理、上門服務等措施，為企業(yè)提供先期咨詢指導服務，幫助企業(yè)準備登記材料，并由局負責人帶隊，現場辦公，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題；加強與市政府有關部門和各園區(qū)管委會定期聯系和溝通，及時掌握轄區(qū)重大項目信息，從窗口受理延伸到企業(yè)投資、生產經營的全過程，主動做好重大項目落戶相關法律法規(guī)宣傳和咨詢等工作，促進項目早開工、早投產、早收益。

（四）放寬經營范圍登記注冊，拓展企業(yè)經營領域。按照非禁即入的原則，允許非公有制資本向電力、石化、通信、金融服務等行業(yè)和旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護建設、社會公用事業(yè)以及科技研發(fā)、工業(yè)設計、設備租賃、現代物流、技術咨詢、信息服務等領域發(fā)展。對中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園、再生資源循環(huán)經濟實驗區(qū)、羊絨產業(yè)園區(qū)、黃河金岸等重點園區(qū)和領域興辦企業(yè)或政府重點招商引資項目，暫不具備生產條件，籌建期間急需辦理營業(yè)執(zhí)照的，可先行核發(fā)經營范圍為“籌建”的營業(yè)執(zhí)照，以滿足企業(yè)籌建期間開設銀行賬戶、注入資金、辦理前期手續(xù)的需要。

（五）放寬企業(yè)經營場所限制，促進民營經濟快速發(fā)展。申請人申請登記時不能提交住所（經營場所）房屋產權證書的（市區(qū)內破窗開店的除外），由房產管理部門或房屋產權單位、街道辦事處、居委會和村委會出具相關證明即可辦理登記。在不違反城市管理、環(huán)境保護規(guī)定、不擾民、不影響小區(qū)物業(yè)管理、征得相鄰人同意的前提下，允許城鎮(zhèn)居民購買的商住房辦理經營場所登記；允許經縣級以上城市規(guī)劃和城管部門批準設置的臨時商業(yè)用房辦理企業(yè)經營場所登記；經營場所設在各大園區(qū)的，憑園區(qū)管委會出具的入住證明作為場地證明。

（六）放寬注冊資本限制，促進中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展。凡自然人申請設立有限公司，出資額達到法定注冊資本后，需要分期到位的，可在3年內繳足，投資公司可放寬到5年。申請設立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)的，不受注冊資本數額的限制。

（七）放寬企業(yè)集團登記條件，支持企業(yè)做大做強。對需要組建集團公司的重點項目和重點企業(yè)，將集團母公司注冊資本由5000萬元以上降至1000萬元以上，子公司數量由5個以上降至3個以上，以促進企業(yè)多元化經營和適度規(guī)模擴張。

（八）推行試營業(yè)制度，調動弱勢群體創(chuàng)業(yè)積極性。加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農民工、農村轉移勞動力、城市困難家庭（七類群體）等進入市場的扶持力度?！捌哳惾后w”在不涉及前置許可的前提下，可以申請“試營業(yè)”，經轄區(qū)工商所備案后可申請6個月的試營業(yè)，試營業(yè)期滿條件成熟的可以正式辦理營業(yè)執(zhí)照。

凡營業(yè)場所在1000平方米以上（除高危行業(yè)和從事餐飲、食品經營以外）的企業(yè)，可申請試營業(yè)，經轄區(qū)工商所備案后，可申請30天的試營業(yè)，試營業(yè)期滿需繼續(xù)經營的，辦理正式營業(yè)執(zhí)照。

（九）鼓勵創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，促進農業(yè)增效農民增收。鼓勵大中專畢業(yè)生、下崗職工、復轉軍人、失地農民、農業(yè)專業(yè)人才創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，成員出資總額不受限制，無償提供農民專業(yè)合作社章程等法律文書。采取“不收費、不驗資、不年檢、不罰款”的優(yōu)惠措施，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展。支持農民專業(yè)合作社做強做大，鼓勵指導同一行業(yè)農民專業(yè)合作社組建聯合合作社，不斷壯大農民專業(yè)合作社實力，發(fā)揮農民專業(yè)合作社經紀活農的輻射帶動作用。

（十）完善網上辦事平臺，不斷提高工作效率。全面推行網上企業(yè)名稱預核準、網上企業(yè)注冊登記、網上年檢制度，及時向企業(yè)提供快速、高效、優(yōu)質的服務。

（十一）實行定期聯絡制度，引導扶持轄區(qū)企業(yè)健康快速發(fā)展。加強各園區(qū)重點企業(yè)和項目工商聯絡員隊伍建設，進一步密切工商部門與重點企業(yè)和項目的聯系，實行一月一聯絡制度，做到提前介入、現場指導，幫助協調、服務前移，急事急辦、特事特辦，定期走訪、解決問題。

（十二）加強信息資源建設，定期信息。建立完善市場主體登記注冊基礎信息查詢系統(tǒng)，建立市場主體登記信息定期制度，為政府決策、企業(yè)投資、公眾查詢提供更為詳實便捷的基礎信息。

（十三）減免15項涉企行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。免收營業(yè)執(zhí)照副本費、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本費、合伙企業(yè)分支機構年檢費、個人獨資企業(yè)變更登記和年檢費、私營公司分公司年檢費、財政補助事業(yè)單位和科技性社會團體從事經營活動或設立不具備法人條件的企業(yè)變更登記費、籌建企業(yè)注冊登記費、分公司年檢費、非公司制企業(yè)分支機構年檢費和國際注冊手續(xù)費等15項收費。

二、拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決資金短缺問題

（十四）支持企業(yè)通過股權出資、出質登記，為企業(yè)特別是中小企業(yè)有效解決融資難的問題。

（十五）擴大動產抵押登記范圍，積極引導企業(yè)、個體工商戶和農業(yè)生產經營者通過動產抵押獲得金融機構資金支持。將動產抵押物范圍從機器設備、原材料的基礎上，擴展到半成品和產品。在確保抵押權人利益的前提下，使企業(yè)、個體工商戶和農業(yè)生產經營者既獲得資金支持，又不影響正常的生產經營活動。

（十六）放寬非貨幣財產出資方式和比例，進一步促進資本流動。允許投資人以其持有的其他公司股權向第三方公司出資；支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立企業(yè)，非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本的非貨幣財產出資比例不受限制。

（十七）搭建商標質押融資操作平臺，為品牌企業(yè)盤活馳(著)名商標資源創(chuàng)造條件。嚴格按照《回族自治區(qū)注冊商標專用權質押貸款辦法》的規(guī)定，大力推進商標權質押融資工作，為企業(yè)解決融資難題開辟新渠道。

三、充分運用商標戰(zhàn)略實施示范城市優(yōu)惠政策，增強企業(yè)以知名品牌開拓市場的能力

（十八）加大工業(yè)商標戰(zhàn)略工作力度，鼓勵引導更多的企業(yè)注冊商標。以羊絨產業(yè)園區(qū)、再生資源循環(huán)經濟試驗區(qū)、中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園為重點，引導企業(yè)研發(fā)商標、運用商標、積極申請商標，形成一批擁有自主知識產權和核心技術的特有商標品牌，逐步形成一批高端、高效、高輻射力的產業(yè)群。力爭在2年內新增注冊商標60件，引導“絨典”、“菲洛索菲”等商標爭創(chuàng)中國馳名商標，力爭新創(chuàng)著名商標7件，服務業(yè)和涉外商標注冊量大幅增加。

（十九）加強農產品商標建設，推動品牌農業(yè)發(fā)展。堅持“立足一種地方資源、圍繞一個產業(yè)鏈條、抓好一件注冊商標、帶動一批特色產業(yè)”的工作思路，重點圍繞打造國家優(yōu)質糧食生產加工基地、國家優(yōu)質果品基地、國家清真羊肉生產基地，依托我市優(yōu)勢特色產業(yè)（清真羊肉、長棗、水稻、小麥、玉米、淡水魚、瓜菜、蘋果等）大力培育特色農產品商標。加強對農民、農村經濟組織和涉農企業(yè)商標的法律宣傳，推廣“公司(合作社、協會)+商標+農戶”的產業(yè)化經營模式，推動農副產品商標化經營，加快資源優(yōu)勢向商標優(yōu)勢轉化，積極引導“長棗”、“昊王”、“沙壩頭”等商標爭創(chuàng)馳（著）名商標。

（二十）發(fā)展壯大現代服務業(yè)商標，打響服務業(yè)品牌。加大對服務業(yè)商標注冊的宣傳力度，提高服務業(yè)商標注冊和商標培育意識。重點抓好空港物流中心、陸港物流中心、國巨商貿、金帝餐飲等企業(yè)的服務業(yè)商標培育工作，推進服務業(yè)發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?。

（二十一）加快推進旅游業(yè)商標發(fā)展，提升特色旅游的品牌形象。圍繞發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、文化旅游和休閑度假旅游，特別是水洞溝、長流水景區(qū)和世界水車博覽園、黃河書院、濱河水岸度假村等精品旅游帶，精心打造特色旅游商標品牌，充分展示唐風古韻、回鄉(xiāng)風情和時代風貌，使旅游業(yè)成為市新興的支柱產業(yè)。

（二十二）積極培育清真食品品牌，搶占國際清真市場。搶抓中阿經貿論壇的有利時機，圍繞清真特色食品行業(yè)，重點抓好“平順源”、“阿薩”等清真品牌的培育，在國際清真食品市場打響自主商標品牌，

（二十三）強化注冊商標專用權行政保護，維護企業(yè)商標合法權益。嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權行為，營造健康有序的商標保護環(huán)境。

四、發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極服務新農村建設

（二十四）大力發(fā)展農村經紀人，促進農村經濟發(fā)展。在增量提質的基礎上，組建農民專業(yè)合作社聯合社，支持農民專業(yè)合作社做強做大；引導農民專業(yè)合作社開展“農超對接”、“場地掛鉤”，拓寬銷售渠道，真正發(fā)揮農民專業(yè)合作社經紀活農的帶頭輻射作用。

（二十五）發(fā)揮合同指導作用，規(guī)范農村市場經濟秩序。支持企業(yè)和農民專業(yè)合作社開展土地流轉，引導走“農戶+經紀人（專業(yè)合作社）+基地”的發(fā)展模式，推進農業(yè)向產業(yè)化、集約化、市場化、規(guī)?；较虬l(fā)展。以“合同指導服務站”為抓手，加強對“訂單農業(yè)”的指導，采取政策咨詢、資信調查等手段對訂單簽約的企業(yè)進行審查，防范合同欺詐等違法行為發(fā)生。

（二十六）健全護農工作機制，保護農民合法權益。以落實“農資經營信用公示牌”、“一賬通”和農藥經營“處方箋”制度為抓手，建立健全農資經營長效監(jiān)管機制，圍繞“春耕、夏收（夏播）、秋收”重點季節(jié)，深入開展紅盾護農、夏季糧食收購市場、秋季糧食收購市場的專項整治，嚴厲查處制售假冒偽劣、無證收購、壓價壓級、哄抬物價、坑農害農違法行為。充分發(fā)揮12315“一會兩站”作用，及時依法解決農村消費糾紛，維護農村社會穩(wěn)定。

（二十七）大力培育農村星級市場，提高市場經營檔次和管理水平。以東環(huán)批發(fā)市場、崇興集貿市場為重點，加快商品交易市場升級改造步伐，不斷提高市場檔次，加強依法經營管理，杜絕出現經營假冒偽劣商品行為。