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一、指標解釋

（一）耕地保有量。依據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的轄區(qū)耕地保有量指標，對耕地保有量進行考核。

（二）基本農(nóng)田保護。依據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》相關(guān)規(guī)定，基本農(nóng)田保護內(nèi)容包括保護面積、保護制度、保護責任、保護標識等。保護面積為自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的轄區(qū)基本農(nóng)田保護指標；保護制度為基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)田保護質(zhì)量制度、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度、占用基本農(nóng)田嚴格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查制度、基本農(nóng)田保護檔案管理制度、基本農(nóng)田保護碑設(shè)立制度等；保護責任為市對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組、村組對農(nóng)戶逐級簽訂的年度耕地保護和基本農(nóng)田保護責任書；建立“領(lǐng)導干部耕地和基本農(nóng)田保護責任離任審計制度”，全面加強領(lǐng)導干部耕地保護責任工作；保護標識指基本農(nóng)田保護擎天柱、雙立柱、保護碑、界碑等。建立全區(qū)千萬畝基本農(nóng)田信息化建設(shè)平臺，為基本農(nóng)田保護管理提供“批、查、補、調(diào)”的用地監(jiān)測管理依據(jù)。

（三）耕地占補平衡。依據(jù)《耕地占補平衡考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，對耕地占補平衡進行考核。

（四）耕地占用計劃管理。依據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對戰(zhàn)勝耕地計劃進行考核。

（五）依法用地執(zhí)法監(jiān)察。依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定，對土地管理相關(guān)工作和土地執(zhí)法監(jiān)察進行考核。

二、考核目標

（一）耕地保有量。以本輪規(guī)劃確定的耕地保有量為考核依據(jù)，全市（不含農(nóng)場）耕地保有量不得低于29.129萬畝。

（二）基本農(nóng)田保護。以本輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積為考核依據(jù)，全市基本農(nóng)田保護面積不得低于23.8116萬畝。

（三）耕地占補平衡。配合實施責任區(qū)內(nèi)耕地占補平衡土地整理項目，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴格落實耕地先補后占制度，確保責任區(qū)內(nèi)耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

（四）管護基本農(nóng)田保護標識。對轄區(qū)內(nèi)已設(shè)立的基本農(nóng)田保護標識要嚴格加以保護。

（五）依法用地執(zhí)法監(jiān)察。加強土地執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)并制止轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)案件，配合市國土資源局依法查處。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。

三、考核辦法

市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組、村組對農(nóng)戶逐級實施考核。年度耕地保護目標責任制實行百分制考核，具體分項如下：

（一）耕地保有量。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分、山區(qū)兩鎮(zhèn)40分）

耕地保有量達到下達指標的得（20分，40分），未達到下達指標的扣（20分，40分）。

（二）基本農(nóng)田保護工作。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)40分）

1、基本農(nóng)田保護面積。（20分）

基本農(nóng)田保護面積達到下達指標的得20分，未達到下達指標的扣20分。

2、保護制度。（5分）

年內(nèi)無違反基本農(nóng)田保護九項制度的，得5分，抽查中每發(fā)現(xiàn)一起違反基本農(nóng)田保護制度的，扣1分，扣完為止。

3、保護責任。（15分）

（1）耕地保護責任書簽訂。（10分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組、村組與農(nóng)戶逐級簽訂耕地保護目標責任書?？己瞬捎贸椴榈姆绞?，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個村組，每個村組抽查6個農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組未簽訂責任書的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分，村組與農(nóng)戶未簽訂責任書的，發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完10分為止。

（2）耕地保護目標責任檢查落實。（5分）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展耕地保護目標責任落實情況考核的，得5分；沒有開展的或未按本通知要求開展的，不得分或酌情扣分。

（三）耕地占補平衡考核（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)12分、山區(qū)兩鎮(zhèn)30分）

1、落實建設(shè)項目占用耕地“先補后占”的。（6分，15分）

2、配合實施轄區(qū)內(nèi)耕地占補整理項目。（6分，15分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視耕地占補整理項目，安排專人協(xié)調(diào)服務(wù)項目實施，項目實施順利的得滿分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不重視，有人阻攔項目實施的酌情扣分，扣完為止。

（四）基本農(nóng)田保護標識維護。（8分）

基本農(nóng)田保護標識建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全、能夠保證宣傳和警示效果的，得8分?？己瞬捎贸椴榉绞?，每發(fā)現(xiàn)1處保護標識受損嚴重的，扣2分，扣完為止。

（五）土地執(zhí)法監(jiān)察。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分、山區(qū)兩鎮(zhèn)30分）

年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)無違法占用耕地情況發(fā)生的，得滿分。轄區(qū)內(nèi)有違法違規(guī)占用耕地情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)1起未查處的扣（4分，6分）。

四、考核步驟及獎罰措

年初，市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書，明確年度耕地保護目標責任、指標內(nèi)容、考核辦法、獎罰措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要逐級落實年度耕地保護責任，村組與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別組織2次自查，并舊6月底前、11月底前向市人民政府報告耕地保護目標責任履行情況。

年中，市人民政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護目標責任履行情況進行年中督查。

年終，市人民政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護目標責任履行情況進行年終考核，考核結(jié)果達到95分（含95分）以上的給予一等獎獎勵，90分（含90分）以上的給予二等獎勵，85分以上的給予三等獎獎勵。耕地保護目標責任履行情況將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要依據(jù)之一。