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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、政府各有關(guān)部門(mén)：

我縣自開(kāi)展農(nóng)村三財(cái)管理改革試點(diǎn)工作以來(lái),總體運(yùn)行良好，對(duì)理順農(nóng)村公共財(cái)政管理體制,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善：一是“村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)代管”方面的工作進(jìn)展不平衡，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求實(shí)行微機(jī)記賬管理，而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍以手工記賬，賬薄、憑證不統(tǒng)一、不規(guī)范；二是在少數(shù)村仍然有章不循，不按規(guī)定時(shí)間報(bào)賬結(jié)賬,部分原始憑證不合法，審簽手續(xù)不齊全，不合理開(kāi)支仍時(shí)有發(fā)生；三是少數(shù)村集體機(jī)動(dòng)地管理混亂，收入不能全額入帳。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三財(cái)管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)縣人民政府同意，由縣農(nóng)村三財(cái)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣農(nóng)村三財(cái)工作進(jìn)行一次全面審計(jì)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、審計(jì)內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)審計(jì)。

1、以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)經(jīng)自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)認(rèn)定后已由財(cái)政統(tǒng)一化解，本次主要對(duì)期間鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新的舉債情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查審計(jì)，分項(xiàng)理清舉債的時(shí)間、舉債理由和資金用途。

2、對(duì)以來(lái)縣財(cái)政、農(nóng)牧、民政、林業(yè)、扶貧、城建等部門(mén)下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶轉(zhuǎn)支給各村的草畜產(chǎn)業(yè)、危房改造、退耕補(bǔ)助、新農(nóng)村建設(shè)等各類專項(xiàng)資金進(jìn)行全面的檢查審計(jì)，分別查清各部門(mén)各年度項(xiàng)目資金計(jì)劃下?lián)軘?shù)、實(shí)際撥付數(shù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到帳數(shù)和村級(jí)到戶數(shù)，全面理清農(nóng)村各類項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的落實(shí)到位情況。

3、對(duì)縣財(cái)政下?lián)芙o鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)是否如數(shù)到位，村組干部報(bào)酬是否如數(shù)兌現(xiàn)，有無(wú)克扣挪用現(xiàn)象。

4、對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“三財(cái)管理”改革工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行、“一卡通”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)“四簽兩審”、電算化帳務(wù)記載、財(cái)務(wù)檔案管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面工作情況。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

1、對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織期間（即本屆村委會(huì)換屆以來(lái)）所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，主要包括屬于村集體管理的各項(xiàng)收入是否全額入帳、各項(xiàng)支出是否合理、報(bào)賬審簽手續(xù)是否齊全、資金管理方面有無(wú)白條抵庫(kù)以及有無(wú)貪占挪用等情況。

2、對(duì)村集體所有的各類資產(chǎn)和集體機(jī)動(dòng)地管理等方面情況進(jìn)行審計(jì)檢查；查清資產(chǎn)存量和流失情況。

二、時(shí)間安排

這次全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查審計(jì)工作開(kāi)始到結(jié)束，共安排兩個(gè)半月時(shí)間。為了集中時(shí)間，統(tǒng)一口徑，上下銜接，相互配合，將這次財(cái)務(wù)審計(jì)工作分為兩個(gè)層次，同步開(kāi)展、同時(shí)進(jìn)行。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由審計(jì)局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、農(nóng)牧局、民政局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、扶貧辦等部門(mén)積極配合并及時(shí)提供有關(guān)資料。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府統(tǒng)一組織安排，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、民政、紀(jì)檢等有關(guān)站所的業(yè)務(wù)干部，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)組，由分管農(nóng)村財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，按時(shí)間安排逐村通知，集中審計(jì)，審計(jì)過(guò)程中涉及到的有關(guān)問(wèn)題可深入到村組和農(nóng)戶調(diào)查核實(shí)，縣農(nóng)經(jīng)站安排業(yè)務(wù)人員進(jìn)村及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、方法步驟

（一）自查自理階段。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)不同層次的會(huì)議，全面安排部署鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門(mén)安排財(cái)務(wù)管理人員，按照本次審計(jì)的范圍、時(shí)限和工作要求，一是分年度、分項(xiàng)目理清縣財(cái)政和各有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)資金以及通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶支付到村到戶的所有財(cái)務(wù)手續(xù)；二是分年度、分項(xiàng)目理清以來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)情況，整理好各類相關(guān)的財(cái)務(wù)檔案資料，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中審計(jì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門(mén)召開(kāi)一次全體村干部會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行全面的安排部署，由財(cái)經(jīng)服務(wù)中心安排人員對(duì)所屬各村1月以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)、新增債務(wù)和涉及到的所有檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查自理，理清各類賬目，整理好有關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料；做好集中審計(jì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）集中審計(jì)階段。

鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3至5天，村級(jí)審計(jì)10至30天，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)經(jīng)站安排全體工作人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村級(jí)審計(jì)，縣農(nóng)村三財(cái)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)工作階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)自查和集中審計(jì)過(guò)程中查出的所有問(wèn)題本著實(shí)事求是的原則及時(shí)做出客觀公正的處理，邊審邊改，依據(jù)《回族自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》有關(guān)條款，對(duì)村干部貪污挪用集體資金數(shù)額在5000元以下，能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并及時(shí)交回所占資金的可免予追究有關(guān)責(zé)任；對(duì)拒不退還資金者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做強(qiáng)制性處理，對(duì)貪占數(shù)額5000元以上的要責(zé)令其限期交回所占資金，否則將直接移交司法機(jī)關(guān)查處。

四、工作要求

（一）抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，涉及農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，涉及村干部和農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門(mén)要將這次全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署和落實(shí)，一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作的落實(shí)。

（二）縣審計(jì)局要按照職責(zé)和有關(guān)程序，認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，縣農(nóng)經(jīng)站要抽調(diào)全部工作人員進(jìn)村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照《回族自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》和有關(guān)法律法規(guī)條款，嚴(yán)格把握政策界限，認(rèn)真履行工作職責(zé)，幫助和指導(dǎo)基層及時(shí)處理工作中遇到的各種業(yè)務(wù)問(wèn)題。

（三）審計(jì)工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，徹底查清鄉(xiāng)村兩級(jí)新增債務(wù)底數(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)和所屬各村的財(cái)務(wù)管理工作及村干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出明確的實(shí)事求是的結(jié)論，以書(shū)面材料上報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部、財(cái)政局、農(nóng)牧局、農(nóng)經(jīng)站。

（四）為了按時(shí)限和要求全面完成全縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)檢查審計(jì)工作，縣上將成立督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)階段的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)工作不落實(shí)、不負(fù)責(zé)任、走過(guò)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和工作人員在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。