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為貫徹落實(shí)民政部全國(guó)清明工作視頻會(huì)議精神，在花溪區(qū)、小河區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣開(kāi)展城鄉(xiāng)亡故居民免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定區(qū)、南明區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)開(kāi)展免除城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，著力建設(shè)惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、科技?xì)浽?、?yáng)光殯葬和人文殯葬，健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系，充分發(fā)揮殯葬改革在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加快建立和完善殯葬救助保障制度，對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體亡故居民，由政府免除遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

三、免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)的范圍及項(xiàng)目

（一）免除范圍：市級(jí)福利機(jī)構(gòu)三無(wú)人員；區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)低收入群體（城鄉(xiāng)低收入居民、城鄉(xiāng)低保人員、五保人員、三無(wú)人員）、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的對(duì)象）。

（二）免除項(xiàng)目：基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，是指由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，即：遺體接運(yùn)費(fèi)、單間停放費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)四項(xiàng)。

（三）免除金額：按照省物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范市殯儀館殯儀服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價(jià)費(fèi)〔2005〕301號(hào)）規(guī)定，四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)共計(jì)742元/具，其中，遺體接運(yùn)（含抬尸）430元/具（接運(yùn)車輛為普通型測(cè)算）；單間停放費(fèi)40元/次；火化費(fèi)200元/具（裝灰和裝灰袋、普通爐火化）；骨灰寄存費(fèi)72元（普通格位寄存一年內(nèi)）。每具遺體免除的基本殯葬服務(wù)費(fèi)742元，超出以上四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇其它殯葬服務(wù)項(xiàng)目所產(chǎn)生的費(fèi)用由喪屬自行承擔(dān)。

四、免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)的資金測(cè)算

每具遺體免除的742元基本殯葬服務(wù)費(fèi)中，骨灰寄存費(fèi)72元由各殯儀館承擔(dān)，其余的670元采取市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)方式解決即：市級(jí)福利機(jī)構(gòu)的三無(wú)人員由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體亡故居民由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

根據(jù)市社會(huì)救助局和優(yōu)撫安置處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：區(qū)和市級(jí)福利機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人員共計(jì)188256人。

鑒于區(qū)、市、縣已開(kāi)展了免除城鄉(xiāng)亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)試點(diǎn)工作，上述6個(gè)區(qū)（市、縣）城鄉(xiāng)低保亡故人員免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道仍按市政府《關(guān)于小河區(qū)、花溪區(qū)及“一市三縣”開(kāi)展城鄉(xiāng)亡故居民免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)試點(diǎn)方案的通知》規(guī)定執(zhí)行。區(qū)和市級(jí)福利機(jī)構(gòu)免除城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)具體為：

（一）區(qū)65623人、南明區(qū)64473人、烏當(dāng)區(qū)27839人、白云區(qū)16033人、金陽(yáng)新區(qū)13548人、市級(jí)福利機(jī)構(gòu)740人分別按市每年6.3‰的人口死亡率,每具遺體殯葬基本服務(wù)費(fèi)670元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；市級(jí)福利機(jī)構(gòu)三無(wú)人員由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

（二）按照，區(qū)、南明區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體人數(shù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及市級(jí)福利機(jī)構(gòu)三無(wú)人員按市每年6.3‰的人口死亡率,每具遺體殯葬基本服務(wù)費(fèi)670元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算：區(qū)需資金27.7萬(wàn)元，南明區(qū)需資金27.21萬(wàn)元；烏當(dāng)區(qū)需資金11.75萬(wàn)元，白云區(qū)需資金6.76萬(wàn)元，金陽(yáng)新區(qū)需資金5.7萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政需資金0.31萬(wàn)元，根據(jù)以上測(cè)算比例，預(yù)計(jì)以上5個(gè)區(qū)及市級(jí)財(cái)政列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算免除低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)金額為79.43萬(wàn)元。

五、經(jīng)費(fèi)核撥

區(qū)、市級(jí)福利機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民死亡火化后，由火化遺體的殯儀館于每月10日前，按城鄉(xiāng)低收入群體（城鄉(xiāng)低保人員、五保人員、三無(wú)人員）、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象戶籍證明等資料制作單證壹份及市免除城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和匯總月報(bào)表一式叁份（其中：季報(bào)匯總表按一式肆份報(bào)），分別報(bào)區(qū)殯葬管理所和金陽(yáng)新區(qū)社會(huì)事務(wù)局民政科，在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并經(jīng)區(qū)級(jí)民政局審批后，留存市城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和匯總月報(bào)表各兩份（其中：季報(bào)匯總表留存叁份），將單證和市免除城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和匯總月報(bào)表或季報(bào)匯總表返還一份給各殯儀館。由區(qū)民政局每季度核拔基本殯葬費(fèi)用給各殯儀館。市級(jí)福利機(jī)構(gòu)亡故三無(wú)人員由景云山負(fù)責(zé)報(bào)送市殯葬管理所審核并報(bào)市民政局審批后核拔。

六、實(shí)施時(shí)間

本方案于2012年5月1日起實(shí)行。

七、操作程序

為切實(shí)減輕困難群眾喪事負(fù)擔(dān)，方便和服務(wù)群眾，區(qū)、市級(jí)福利機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故居民免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)直接在市所轄殯儀館辦理，具體程序如下：

（一）喪屬在辦理城鄉(xiāng)低收入群體（按城鄉(xiāng)低保人員、五保人員、三無(wú)人員）、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象遺體火化時(shí)，憑亡故人員死亡證明、身份證和戶口簿、低保證；其中重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入居民、五保人員和三無(wú)人員需提供戶籍所在地區(qū)民政局出具的認(rèn)定證明，市級(jí)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的三無(wú)人員由市級(jí)福利機(jī)構(gòu)出具認(rèn)定證明，在殯儀館服務(wù)窗口辦理應(yīng)免除的殯葬基本服務(wù)費(fèi)。正常死亡的由醫(yī)院或居住地公安部門或村民委員會(huì)出具死亡證明，非正常死亡的由市、區(qū)（市、縣）公安部門或人民法院出具死亡證明。

（二）因病或其他原因在外地死亡的人員，其家屬或單位憑死亡地殯儀館火化證明、亡故人員身份證和戶口本經(jīng)戶籍所在區(qū)民政局審批后，到景云山殯儀館核報(bào)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

（三）違反國(guó)家殯葬法規(guī)及相關(guān)政策的，不享受殯葬基本服務(wù)費(fèi)的減免。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的行為，要嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。