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根據(jù)2012年國(guó)家整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部署和區(qū)、市環(huán)保工作會(huì)議精神，以及《中共壯族自治區(qū)委員會(huì)壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，我縣2012年繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染，進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣城建筑施工、道路揚(yáng)塵和建筑施工噪聲的防治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的突出環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦，切實(shí)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我縣“十二五”污染減排工作提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

（一）在對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為，防止重金屬污染事件發(fā)生。

（二）加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保完成2012年污染減排任務(wù)。

（三）強(qiáng)化對(duì)建筑施工、道路揚(yáng)塵和建筑施工噪聲的防治，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高環(huán)保工作滿意度。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立縣2012年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。辦公室主任由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)兼任，工作人員從有關(guān)職能部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。

四、整治工作重點(diǎn)及要求

（一）深入整治重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的污染問(wèn)題

一是開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查工作。重點(diǎn)檢查企業(yè)相關(guān)行政許可審批手續(xù)是否齊全，環(huán)保和安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制是否落實(shí)。掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)污工序、污染物種類和排放數(shù)量、污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物處置和轉(zhuǎn)移情況，摸清企業(yè)底數(shù)、污染途徑、范圍、程度以及重點(diǎn)區(qū)域污染情況。督促存在隱患問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行整改。

二是加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次和污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)廢水、廢氣排放情況、危險(xiǎn)廢物收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。落實(shí)定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣排放口（包括無(wú)組織排放）每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

三是加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督已列入強(qiáng)制性重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單的重金屬企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，按規(guī)定公布企業(yè)污染物排放情況。督促企業(yè)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生環(huán)境污染事件。

四是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評(píng)文件，凡是未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；嚴(yán)禁擅自降低評(píng)價(jià)等級(jí)審批環(huán)評(píng)文件，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，凡是污染治理設(shè)施達(dá)不到要求的，不得投入試生產(chǎn)；凡不符合驗(yàn)收要求的，不得通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。按照自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件審批的若干規(guī)定》，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

五是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。要確實(shí)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（本）》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《自治區(qū)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能工作方案》的要求淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，禁止生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)落戶我縣。

六是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。嚴(yán)格實(shí)施“六個(gè)一律”整治措施，即：對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)不能達(dá)到防護(hù)距離的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，鞏固污染減排成效

1．加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率和負(fù)荷率；加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，做到每月檢查至少一次以上，確保污水處理廠正常運(yùn)行；加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；督促污水處理廠建立固體廢物管理臺(tái)賬，規(guī)范固體廢物運(yùn)輸、接收和處置管理，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置固體廢物行為。

2．重點(diǎn)抓好淀粉、酒精、制糖企業(yè)開榨前的污染處理設(shè)施調(diào)試運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)開榨后污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3．全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及沿江沿河企業(yè)環(huán)境安全隱患整治工作；對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的單位建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)傾倒危險(xiǎn)廢物的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查辦，并依法追究產(chǎn)生企業(yè)責(zé)任，責(zé)令其承擔(dān)清除污染、賠償損失的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4．督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)燃煤鍋爐污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理，確保有效運(yùn)行，建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。

5．加大對(duì)企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)不全、未批先建、擅自擴(kuò)大產(chǎn)能等環(huán)境違法行為的整治力度。

6．嚴(yán)肅查處不正常使用污染物處理設(shè)施的違法排污行為，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）大力開展建筑施工揚(yáng)塵及建筑施工噪聲整治工作，為居民創(chuàng)造一個(gè)安靜和諧的生活環(huán)境

1.繼續(xù)開展環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大環(huán)境噪聲監(jiān)督管理力度，整治縣城社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和文化娛樂噪聲等噪聲擾民現(xiàn)象。

2.建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行午間、夜間施工審批制度，施工過(guò)程及土方轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中必須采取防塵降噪措施。

（四）掛牌督辦解決鑫天翼科技有限責(zé)任公司擅自擴(kuò)大產(chǎn)能、不執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”等環(huán)保問(wèn)題

鑫天翼科技有限責(zé)任公司存在擅自擴(kuò)大產(chǎn)能，未補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)；無(wú)廢氣環(huán)保處理設(shè)施，排氣管長(zhǎng)期冒黑煙；粉塵污染比較嚴(yán)重；原料和邊角料亂堆亂放，廠容廠貌臟、亂、差等環(huán)保問(wèn)題。

督辦要求：擅自擴(kuò)建生產(chǎn)線、擴(kuò)大產(chǎn)能，要重新補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并完成項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；規(guī)范原料和邊角料堆放場(chǎng)地，完善廠區(qū)內(nèi)清污分流系統(tǒng)；完善廢氣環(huán)保處理設(shè)施，確保廢氣排放達(dá)標(biāo)；配套粉塵治理設(shè)施，消除粉塵污染。

責(zé)任單位：鑫天翼科技有限責(zé)任公司

督辦單位：縣環(huán)保局、經(jīng)信局、華僑管理區(qū)

督辦時(shí)限：2012年8月30日前完成

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段

制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。

（二）檢查整治階段

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作方案的工作內(nèi)容開展集中檢查和對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理措施，認(rèn)真加以落實(shí)，并于10月20日前將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）掛牌督辦項(xiàng)目責(zé)任單位要按要求，明確主要負(fù)責(zé)人，制定整治方案并抓緊落實(shí)，確保完成整治任務(wù)。

（二）嚴(yán)格依法行政，在整治過(guò)程中對(duì)違法企業(yè)作出的決定要有法律依據(jù)，程序合法，確保環(huán)保專項(xiàng)整治工作納入法制軌道。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，合力打擊環(huán)境違法行為。在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，要加強(qiáng)部門之間對(duì)環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門管理權(quán)限的案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門職能，移送有關(guān)部門處理。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)運(yùn)用投資、管理等手段，把好涉及重金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)；加快推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程和生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)度。

縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)按照《壯族自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)涉及重金屬污染企業(yè)的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行清查，通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單，并依法報(bào)請(qǐng)縣人民政府予以取締、關(guān)閉。

縣住建局負(fù)責(zé)加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率和負(fù)荷率；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，保證污水處理廠正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，采取有效措施，嚴(yán)防生活垃圾和滲濾液池的臭氣產(chǎn)生擾民影響。加強(qiáng)對(duì)建筑工地施工揚(yáng)塵污染防控工作；加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的運(yùn)輸管理，減少運(yùn)輸過(guò)程中撒、漏、飛揚(yáng)等現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)揚(yáng)塵道路灑水頻次，確?？h城環(huán)境衛(wèi)生整潔。

縣監(jiān)察局充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促部門認(rèn)真履行法定職責(zé)。

縣司法局負(fù)責(zé)組織環(huán)保法律法規(guī)的宣傳與教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。圍繞今年我縣環(huán)保專項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題法制宣傳；對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律咨詢等幫助。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)重金屬礦山開采企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的重金屬礦山開采企業(yè)進(jìn)行整頓或依法報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府予以關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)防因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染；嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

縣國(guó)土資源局要加快礦產(chǎn)資源整合，依法打擊非法盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，加強(qiáng)固體廢物填埋場(chǎng)用地的管理。

縣工商局負(fù)責(zé)查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)產(chǎn)生油煙、噪聲擾民的飲食、娛樂企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保許可制度，從源頭遏制污染。

縣水利局要配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作，根據(jù)縣政府的決定對(duì)被取締、停產(chǎn)的違法企業(yè)停止供水，拆除相應(yīng)的供水設(shè)施。

供電公司要配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作，根據(jù)縣政府的決定對(duì)被取締、停產(chǎn)的違法企業(yè)停止供電，拆除相應(yīng)的供電設(shè)施；對(duì)違法排污企業(yè)采取停、限電措施。

其他部門根據(jù)各自職能開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作。

（六）在開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間，公布環(huán)保熱線為舉報(bào)電話，受理群眾對(duì)環(huán)境違法行為的投訴。

（七）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)告工作。一是要建立工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。要按期上報(bào)階段性工作報(bào)告；隨時(shí)報(bào)告重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)以及查處的典型案例。二是加強(qiáng)信息報(bào)送工作，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作。

（八）充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，提高社會(huì)各階層的環(huán)境意識(shí)?？h環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在縣主要新聞媒體上公布典型環(huán)境違法案件的查處情況。

（九）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在保增長(zhǎng)、促發(fā)展的大局下開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益雙贏。