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為進一步提高納稅人的稅法遵從度，充分發(fā)揮稅收對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進作用，縣人民政府決定，于今年5月至6月在全縣范圍內(nèi)開展為期兩個月的稅收服務大走訪活動。為保證本次活動的有序開展，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實縣委十三屆四次全會精神，緊緊圍繞“升級轉(zhuǎn)型，跨越發(fā)展”這一主題，按照“解放思想，強化作風，重點突破，穩(wěn)中求快”的“十六字發(fā)展方針”，認真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及財政增收與經(jīng)濟增長的關系，轉(zhuǎn)變稅收服務觀念，規(guī)范稅收服務行為，改進稅收服務方式，優(yōu)化稅收服務措施，提高稅收服務效率和質(zhì)量，為納稅人落實稅收優(yōu)惠政策和依法申報納稅提供便捷高效的服務，促進經(jīng)濟發(fā)展，財政增收。

二、工作目標

全面落實國家宏觀調(diào)控各項經(jīng)濟、財政、稅收政策；及時、準確、全面地掌握全縣納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況；引導納稅人自查自糾與重點檢查相結合，指導和規(guī)范稅收財務管理，幫助納稅人了解稅務風險，提高納稅人稅法遵從度；健全公開、透明、方便、快捷的稅收服務工作機制，創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范、稅負合理、成本降低、化解風險、社會滿意的和諧征納關系，努力做到應收盡收，保持財政收入穩(wěn)定增長。

三、服務形式

財稅服務大走訪活動采取會議動員、集中培訓、小組包干、實地走訪、組織座談、輔導幫助的方式進行。

四、時間安排

整個大走訪活動安排2個月時間。

五、工作內(nèi)容

大走訪服務的主要內(nèi)容是了解納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的稅務風險，幫助納稅人提高稅法遵從度；對未按規(guī)定辦理稅務登記的納稅人，督促其按規(guī)定補辦稅務登記，幫助納稅人化解因不按規(guī)定辦理稅務登記而造成的稅務處罰風險；對未按規(guī)定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按照稅法規(guī)定自查補報，幫助他們化解因未按規(guī)定申報納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務處罰風險；對企業(yè)法人及財務人員因隱瞞銷售收入不記帳或做假帳，責令限期整改，降低違法風險。

（一）分組召開企業(yè)法人及財務人員會議。由縣財稅部門領導分別進行動員并進行稅收政策宣傳和培訓輔導。

（二）分別召開各類納稅企業(yè)座談會，由財稅部門為納稅企業(yè)進行答疑，解答企業(yè)提出的稅收政策，幫助企業(yè)用好、用足、用活各項稅收優(yōu)惠政策，及時準確地進行納稅申報。

（三）由財稅干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所了解核實納稅人辦理稅務登記情況，對未按規(guī)定辦理稅務登記的納稅人，下達整改通知書，督促其按相關規(guī)定補辦稅務登記手續(xù)。

（四）核對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電證與企業(yè)名稱是否一致，測算企業(yè)單位能耗數(shù)量與同行業(yè)單位能耗是否相符。

（五）對租用場地進行生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人了解核實其場地租賃合同簽約及租金情況。

（六）了解核實企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營的項目與許可經(jīng)營的項目是否一致。

（七）了解核實企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，利用成本推算法核實企業(yè)的稅負是否合理。了解核實企業(yè)購進的原材料和單位能耗是否準確，成本核算是否真實，納稅申報是否屬實。

（六）了解核實企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的成本核算、費用攤銷、稅前抵扣是否準確。

（七）了解核實企業(yè)銷項稅金申報、進項稅金抵扣是否存在前移和靠后。

（八）了解核實企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)移銷售收入、銷售不入帳和現(xiàn)金交易搞帳外循環(huán)的現(xiàn)象。

（九）檢查企業(yè)是否存在虛開增值稅發(fā)票、接受虛開發(fā)票進行抵扣稅款行為。

（十）檢查核實企業(yè)是否存在騙取國家出口退稅的現(xiàn)象。

整個大走訪服務活動，在了解核實上述情況的基礎上，由稅務部門對納稅人的納稅申報情況進行綜合分析評估，對未按規(guī)定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按相關規(guī)定自查補報，確保國家稅款及時足額入庫。

五、組織領導

為加強對納稅服務大走訪活動的組織領導，成立以縣委常委、常務副縣長郭云霄為組長，縣政府辦副主任韋志培、縣財政局局長陶勝、縣國稅局局長賴端明、縣地稅局局長陳曉筠為副組長，縣財政局、國稅局、地稅局各分局、股（室）負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長韋俊敏、國稅局副局長韋恩比、地稅局副局長計承奇同志擔任，具體負責大走訪活動的組織實施工作。納稅服務大走訪活動分為兩個調(diào)查組，其中：以繳納增值稅、消費稅為主體稅種的納稅人由國稅局牽頭組成走訪調(diào)查組，從縣財政、地稅、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加；以繳納營業(yè)稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調(diào)查組，從縣財政、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加。

六、工作要求

（一）國稅局、地稅局要按照各自的工作職責范圍制定好相關調(diào)查表及調(diào)查記錄發(fā)放給工作組人員。

（二）工作組人員在做好調(diào)查記錄和調(diào)查表的填制后必須交給納稅人簽字確認。

（三）各工作小組要及時做好調(diào)查材料的收集、整理、匯總、分析工作，定期匯報工作開展情況。

（四）各工作小組在評估中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定辦理稅務登記、納稅申報不實的情況要及時督促其按相關規(guī)定補辦相關手續(xù)和進行自查補報，對拒絕補辦相關手續(xù)和未按規(guī)定自查補報的，提交稅務稽查部門進行重點檢查，對重點檢查查出的問題，嚴格按照規(guī)定進行處罰。

（五）走訪活動采取分組行動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面展開的方式進行。

（六）縣國稅局、地稅局要根據(jù)各自的實際制定服務走訪方案，確保整個大走訪活動取得預期的效果。

（七）其他未盡事宜由領導小組在工作中研究決定。