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為貫徹省委、省政府關(guān)于做好濱水城市規(guī)劃建設(shè)指示精神，加快我市水資源開(kāi)發(fā)利用和城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城市品位、增加城市魅力、改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)濱水園林口岸城市的建設(shè)目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以省委、省政府關(guān)于濱水城市規(guī)劃建設(shè)指示精神為動(dòng)力，以《省濱水城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以《市城市景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)規(guī)劃》和《市濱水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》為依據(jù)，充分發(fā)揮我市獨(dú)特的城市濱水空間資源優(yōu)勢(shì)，全黨動(dòng)員，全民參戰(zhàn)，取得濱水園林口岸城市建設(shè)的新突破。

二、總體目標(biāo)和基本原則

突出“以水為魂，以岸為骨，以島展魅，以綠顯韻，以景托城”的發(fā)展目標(biāo)，利用水系串聯(lián)公共綠地，美化公共空間，整合城市脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人與水、建筑與水、綠與水、橋與水、山與水的有機(jī)融合，傾力打造景觀獨(dú)特、靈秀兼具、環(huán)境友好、適宜人居的濱水園林口岸城市。我市濱水城市建設(shè)工作遵循以下原則：

（一）以人為本。更多地關(guān)注民意，定期開(kāi)展城市建設(shè)管理民意調(diào)查。更快地改善民生，加快道路交通、水環(huán)境整治、綠化亮化等建設(shè)步伐，使城市建設(shè)更好地惠及百姓。更好地提升管理，科學(xué)組織安排建設(shè)工程項(xiàng)目，努力把城市建設(shè)對(duì)市民生活的影響降到最低程度。

（二）規(guī)劃先導(dǎo)。強(qiáng)化城市建設(shè)與總體規(guī)劃修編的對(duì)接，科學(xué)謀劃城建發(fā)展思路。強(qiáng)化重點(diǎn)工程規(guī)劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)重點(diǎn)工程滾動(dòng)規(guī)劃研究，完善重大項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制。強(qiáng)化城建項(xiàng)目的規(guī)劃論證，確保建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)、實(shí)施規(guī)范。

（三）提升品質(zhì)。加強(qiáng)城市建設(shè)精細(xì)化設(shè)計(jì)管理，強(qiáng)化建筑形態(tài)、城市色彩、環(huán)境景觀的總體規(guī)劃和精細(xì)設(shè)計(jì)，提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。不斷加強(qiáng)城市建設(shè)精細(xì)化施工管理，立足高起點(diǎn)，強(qiáng)化新定位，提升城市施工建設(shè)水平。不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管理，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理水平。

（四）統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，逐步將基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。進(jìn)一步統(tǒng)籌東西城區(qū)發(fā)展，加快西部棚戶區(qū)改造步伐，不斷縮小老城區(qū)和新區(qū)差距。

三、具體內(nèi)容

我市計(jì)劃總投資14億元，實(shí)施濱水項(xiàng)目37項(xiàng)，其中，計(jì)劃當(dāng)年完成建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)。重點(diǎn)建設(shè)包括“濱水路、濱水橋、濱水綠、濱水亮、濱水建筑、濱水園區(qū)、濱水景觀”在內(nèi)的濱水類(lèi)項(xiàng)目，全面推動(dòng)濱水建設(shè)上品位、上規(guī)模、上水平、上檔次。

（一）濱水路。投資4500萬(wàn)元，新建、改造和維修城市道路46條，進(jìn)一步完善城市濱水、通水路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)江、島、湖濱水空間與城市的有機(jī)連接。一是新建王肅街（東段）等3條城市道路。新建機(jī)動(dòng)車(chē)道30650平方米、人行道19500平方米及配套給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。工程計(jì)劃5月中旬開(kāi)工，8月末完成。責(zé)任單位為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。二是拓寬、改造、維修市區(qū)濱水道路。對(duì)王肅街、環(huán)城西路等43條、面積21.4萬(wàn)平方米的濱水道路網(wǎng)進(jìn)行拓寬、改造、維修。工程計(jì)劃5月中旬開(kāi)工，8月末完成。責(zé)任單位為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局。三是主要街路檢查井維修。對(duì)市區(qū)主要街路機(jī)動(dòng)車(chē)路面上突出、沉降的545座各類(lèi)檢查井進(jìn)行維修，保持路面平坦暢通。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。

（二）濱水橋。投資3300萬(wàn)元，建設(shè)連接江心大島與公園之間兩座橋。責(zé)任單位為市商務(wù)局。一是大島景觀交通橋。拓寬改造大島景觀交通橋。將現(xiàn)有舊交通橋兩側(cè)加寬10.25米，橋型為蝶形拱式連續(xù)橋。計(jì)劃8月竣工。二是步行棧道橋。從沿江世紀(jì)廣場(chǎng)至大島西部天然森林景觀區(qū)，新建鋼木結(jié)構(gòu)步行棧道橋一座，橋長(zhǎng)147米，寬3.5米，橋梁為九曲橋。計(jì)劃8月竣工。

（三）濱水綠。投資4000萬(wàn)元，實(shí)施喬、灌、花草三層立體濱水綠化工程。一是重點(diǎn)道路綠化工程。完善全長(zhǎng)10公里的202國(guó)道連接線兩側(cè)、通江路兩側(cè)、環(huán)城路兩側(cè)、王肅街南側(cè)和鐵路街5條沿江和通江重點(diǎn)道路綠化景觀“環(huán)”。二是城區(qū)綠化工程。完善新老城區(qū)18條通江街路兩側(cè)綠化景觀“線”。實(shí)施龍科街、電業(yè)街等街路和11處節(jié)點(diǎn)綠化。公園沿江東擴(kuò)8公頃，栽植花楸2萬(wàn)棵。在38個(gè)社區(qū)實(shí)施“萬(wàn)棵果樹(shù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。三是機(jī)場(chǎng)路綠化工程。建設(shè)機(jī)場(chǎng)高速路10.3公里、雙側(cè)寬50米的綠色景觀“帶”，栽植喬灌木26種21萬(wàn)株，栽植花卉50萬(wàn)株。綠化工程計(jì)劃5月中旬完成。責(zé)任單位分別為市城市管理行政執(zhí)法局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

（四）濱水亮。投資800萬(wàn)元，進(jìn)一步完善城區(qū)濱水夜景亮化體系。一是城區(qū)亮化工程。建設(shè)以沿岸王肅街和通江路、環(huán)城路和鐵路街為重點(diǎn)，“兩橫兩縱”濱水景觀路網(wǎng)樓體和綠籬景觀燈飾亮化工程。工程計(jì)劃7月初完成，責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。二是大島景觀亮化工程。實(shí)施大島西部天然森林景觀區(qū)、大島東部游樂(lè)園80米高摩天輪及新建的景觀交通橋和步行棧道橋亮化工程。工程計(jì)劃8月末完成，責(zé)任單位為市商務(wù)局。

（五）濱水建筑。投資12.5億元，實(shí)施濱水建筑建設(shè)及城區(qū)建筑立面改造工程。一是濱水建筑建設(shè)。投資12億元，通過(guò)市場(chǎng)化方式，實(shí)施濱水建筑項(xiàng)目7項(xiàng)，占地27萬(wàn)平方米，建設(shè)46萬(wàn)平方米。其中，重點(diǎn)打造北臨，體現(xiàn)冰鄉(xiāng)雪閣城市地域特色的創(chuàng)意小區(qū)，計(jì)劃投資3.5億元，總用地面積13.6公頃，單體建筑圍繞冰雪主題設(shè)計(jì)，打造成沿江濱水、別具一格的城市大型地標(biāo)性特色建筑群。責(zé)任單位為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。二是城區(qū)建筑立面改造工程。投資5000萬(wàn)元，實(shí)施環(huán)城路和通江路63棟樓體立面改造工程。工程5月初開(kāi)工，7月初完成。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城投公司。

（六）濱水園。投資6300萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)濱水公園建設(shè)。一是公園四期。投資2000萬(wàn)元，向東續(xù)建公園，增加公園面積8公頃，建成后，公園總面積達(dá)63公頃。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。二是廣電中心景觀公園。在通江路中段建設(shè)用地面積2.1公頃的廣電中心景觀公園。工程計(jì)劃10月建成。責(zé)任單位為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。三是市區(qū)南部植物園。由同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)，在市區(qū)南部建設(shè)面積40公頃的城市植物園。今年啟動(dòng)一期工程22公頃園區(qū)建設(shè)。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。四是大島游樂(lè)園。一期投資1500萬(wàn)元，用地面積2公頃，建設(shè)80米高的摩天輪及配套游樂(lè)設(shè)施。工程計(jì)劃8月末完成。責(zé)任單位為市商務(wù)局。五是大島西部天然森林景觀園。占地2公頃，建設(shè)由通江棧道連接城區(qū)的大島西部江邊灘頭生態(tài)休憩區(qū)。工程計(jì)劃8月末完成。責(zé)任單位為市商務(wù)局。六是城市郊區(qū)景觀園。完善沿江臥牛湖旅游風(fēng)景區(qū)和中俄民俗風(fēng)情園兩個(gè)城市郊區(qū)景觀園區(qū)建設(shè)。責(zé)任單位為市文化局、愛(ài)輝區(qū)政府。

（七）濱水景觀。投資1000萬(wàn)元，建設(shè)濱水區(qū)雕塑和景觀小品，在公園、大島等重點(diǎn)濱水區(qū)域布置城市標(biāo)志性雕塑、文化品位雕塑和景觀小品。一是雕塑“母親”、“冰車(chē)男孩”、“對(duì)弈”、“孩子與熊”、“琴韻”、“滑草”、202國(guó)道入城口城市組雕，計(jì)劃6月初完成。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。二是設(shè)置“歡樂(lè)購(gòu)物”和“老鷹捉小雞”雕塑，計(jì)劃6月末完成。責(zé)任單位為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。三是其他沿江設(shè)置的城市家具和景觀公共服務(wù)設(shè)施，計(jì)劃7月末完成。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。

四、保障措施

濱水城市建設(shè)工作量大，涉及面廣，資金投入大，加之我市有效施工期短，必須堅(jiān)持“人民城市人民建”的思路，采取切實(shí)有效措施，確保我市濱水園林口岸城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)濱水城市建設(shè)的重要意義，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將城市濱水區(qū)域規(guī)劃建設(shè)作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)2010年濱水城市建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，研究制定具體方案，形成“事事有人抓，時(shí)時(shí)有人管”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，又分工負(fù)責(zé)，各司其職。

（二）廣籌資金，加大投入。要建立以政府投資為主導(dǎo)，社會(huì)各方力量為輔助，市區(qū)共投、政企共建、全民參與的多元化投入機(jī)制，通過(guò)收取土地出讓金、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、開(kāi)放市場(chǎng)吸引投資、爭(zhēng)取銀行貸款等多種渠道籌措資金。要加強(qiáng)對(duì)資金使用監(jiān)管，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，科學(xué)組織調(diào)度資金，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

（三）完善措施，強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格工程項(xiàng)目報(bào)建程序，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)程序。加強(qiáng)工程造價(jià)、合同動(dòng)態(tài)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為。實(shí)行工程建設(shè)合同與廉政責(zé)任書(shū)“雙簽”制度，加強(qiáng)工程招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管。規(guī)范工程監(jiān)理行為，切實(shí)提高工程質(zhì)量整體水平。嚴(yán)格執(zhí)行道路、市容、綠化和廣告等管理辦法，全面推行“五包”責(zé)任制，實(shí)行城市精細(xì)化管理。

（四）協(xié)調(diào)動(dòng)作，各盡其責(zé)。規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、園林、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、水利等責(zé)任部門(mén)要按照責(zé)任分工，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，保證點(diǎn)、線、面的協(xié)調(diào)推進(jìn)。中省市直部門(mén)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也要從自身實(shí)際出發(fā)，積極參與進(jìn)來(lái)，為順利完成建設(shè)任務(wù)提供有力保障。要建立目標(biāo)考評(píng)和責(zé)任追究制，把濱水城市建設(shè)工作作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作順利完成。

（五）廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳。要采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、設(shè)立媒體專(zhuān)題專(zhuān)欄等方式，大力宣傳道路建設(shè)、綠化亮化、公園等工程的重要意義，提高各部門(mén)和廣大市民的參與、配合意識(shí)，形成人人有責(zé)、各方努力、共創(chuàng)美好家園的良好氛圍。