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新聞制度是保障政府政務(wù)信息公開和新聞宣傳的重要方式之一。我市從在市政府和市政府29個部門建立了新聞工作機制。3年來，圍繞市委、市政府中心工作，相繼在省內(nèi)外和國（境）外舉行了多場新聞會，主動、及時、準(zhǔn)確、權(quán)威地向公眾政務(wù)信息，有力地推行了政務(wù)公開，提高了政府工作和政務(wù)信息透明度，較好地保障了公民、法人和其他社會組織的知情權(quán)，卓有成效地發(fā)揮了溝通大眾、引導(dǎo)輿論、解疑釋惑、澄清事實的作用。

隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式施行和全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的實際需要，為充分滿足社會各界、各類組織和公眾對政府政務(wù)信息的實際需求，踐行人民政府以人為本的執(zhí)政理念，進(jìn)一步加強政府與民眾間的緊密聯(lián)系和信息溝通，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府新聞制度建設(shè)的意見》精神和省政府新聞辦《關(guān)于印發(fā)〈省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全全省新聞和新聞發(fā)言人制度的安排意見〉的通知》要求，市政府決定在各縣（市）區(qū)人民政府，五大連池管委會，市政府組成部門、直屬單位，駐我市中、省直機構(gòu)和各單位，建立健全我市新聞和新聞發(fā)言人制度。具體通知如下：

一、進(jìn)一步理順政府新聞工作管理機制

按照《中共省委關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下對外宣傳工作的實施意見》中提出的“各市（地）委都要明確‘黨委外宣辦’、‘政府（行署）新聞辦’雙重機構(gòu)名稱和發(fā)揮雙重機構(gòu)職能作用”的指示，及《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》和省政府新聞辦黑新通〔2008〕3號文件要求，“中共市委對外宣傳辦公室”，同時也是“市人民政府新聞辦公室”，履行雙重機構(gòu)職能。各地也要進(jìn)一步明確“黨委外宣辦”與“政府新聞辦”的雙重機構(gòu)名稱和雙重機構(gòu)職能。各地政府新聞辦作為政府新聞宣傳與新聞工作的職能部門，要切實組織落實好當(dāng)?shù)卣男侣勑麄骱托侣劰ぷ?，協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣鞑块T和所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的新聞宣傳和新聞工作。沒有明確雙重機構(gòu)名稱和雙重職能的縣（市）區(qū)要盡快組織落實，并將落實情況反饋市政府新聞辦公室。

二、進(jìn)一步明確建立新聞和新聞發(fā)言人制度的覆蓋范圍

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府新聞制度建設(shè)的意見》、《省政府信息公開規(guī)定》、《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》和《市人民政府新聞發(fā)言人制度》等文件精神，政府新聞和新聞發(fā)言人制度覆蓋范圍包括各地，市政府組成部門和直屬單位，駐市中、省直有關(guān)機構(gòu)和單位。

各地新聞和新聞發(fā)言人制度覆蓋范圍包括：6個縣（市）區(qū)人民政府和五大連池管委會。

市政府組成部門、直屬單位建立新聞和新聞發(fā)言人制度覆蓋范圍包括：市政府組成部門，市政府直屬機構(gòu)，部門管理機構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)，具有行政職能的市政府直屬處級事業(yè)單位，具有行政職能的市政府部門管理的處級事業(yè)單位，市屬各企事業(yè)單位（市屬各公司、各醫(yī)院、各大中專院校）。

駐市中、省直各機構(gòu)、各單位建立新聞和新聞發(fā)言人制度的覆蓋范圍包括：凡涉及全市社會和民生問題的駐市中省直機構(gòu)和單位要在上級主管部門指導(dǎo)下，與市政府新聞辦公室協(xié)調(diào)，建立新聞和新聞發(fā)言人制度。

三、進(jìn)一步明確新聞發(fā)言人的設(shè)置構(gòu)成及審批與管理

新聞發(fā)言人的設(shè)置：建立新聞和新聞發(fā)言人制度的地方、部門和機構(gòu)、單位，各設(shè)立兩名新聞發(fā)言人，由一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任本級、本部門（單位）首席新聞發(fā)言人，一名科級干部擔(dān)任本級、本部門（單位）新聞發(fā)言人，共同負(fù)責(zé)新聞工作。另選一名懂得或從事新聞宣傳工作的干部擔(dān)任新聞工作聯(lián)絡(luò)員。如因工作變動調(diào)換新的新聞發(fā)言人，要及時向市政府新聞辦公室重新申報、審批、備案。新聞的工作機構(gòu)應(yīng)指定本級、本部門（單位）一個綜合或職能科（室），具體負(fù)責(zé)管理新聞及相關(guān)工作事宜。

新聞發(fā)言人的構(gòu)成：新聞發(fā)言人是各級政府及其組成部門、各機構(gòu)（單位）形象的具體體現(xiàn)，要選擇綜合素質(zhì)強，政治素養(yǎng)和政策水平高；精通業(yè)務(wù)，熟悉本級、本部門、本機構(gòu)（單位）綜合情況及相關(guān)政策；有較強的語言表達(dá)能力和文字綜合能力，善于同各類人員特別是媒體記者打交道；具有一定新聞和新聞宣傳專業(yè)知識和臨場應(yīng)變能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人。

新聞發(fā)言人的審批與管理：各地新聞發(fā)言人由市政府批準(zhǔn)，市政府組成部門、直屬單位新聞發(fā)言人的任命由市政府辦公室批準(zhǔn)；市屬各企事業(yè)單位（市屬各公司、各醫(yī)院、各大專院校）新聞制度的建立要在上級主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行，新聞發(fā)言人由主管部門審批；駐市中省直各機構(gòu)、各單位新聞發(fā)言人由所在單位或上級主管部門批準(zhǔn)。以上各級新聞發(fā)言人統(tǒng)一報市政府新聞辦公室備案納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。

建立新聞和新聞發(fā)言人制度的地方、部門、機構(gòu)（單位）要為新聞發(fā)言人開展工作提供必要條件，安排新聞發(fā)言人參加本級一些重要和必要會議，并參與相關(guān)工作，以便了解和掌握情況，確保信息的時效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。