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為促進我縣殘疾人事業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)市殘疾人康復(fù)工作辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建第三批全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）活動的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中提出的“大力發(fā)展社區(qū)康復(fù)，推進康復(fù)進社區(qū)，服務(wù)到家庭”精神，堅持政府主導(dǎo)原則，充分利用社會資源，發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，提高殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)管理體制和運行機制，推動殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標的實現(xiàn)。

二、總體目標

通過開展積極有效的創(chuàng)建活動，爭取全縣在2011年底建立起殘疾人社區(qū)康復(fù)三級組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、資源整合的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作模式和長效機制；充分利用社區(qū)資源，建立以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)為骨干，以社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)康復(fù)管理人員和技術(shù)人員隊伍建設(shè)，爭取把我縣建設(shè)成為全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣。全面落實《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣工作標準（二類地區(qū)）》（附件2）提出的各項目標要求，適時提出驗收申請，爭取一次性通過省檢查驗收。

三、培育對象

全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)、居）均屬于開展培育活動的對象。

四、方法步驟

此次全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣創(chuàng)建活動，從7月開始，到2011年10月結(jié)束。全縣培育活動要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一驗收”原則，及時啟動工作，為全面達標奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）準備階段

成立懷遠縣開展創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺全縣開展創(chuàng)建活動實施方案，制定農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作計劃，明確部門職責。召開全縣開展創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣創(chuàng)建活動動員會，部署工作，分解任務(wù)，落實責任。加大對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的宣傳力度。

（二）實施階段

在縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)實施方案要求，對照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣工作標準（二類地區(qū)）》，全面組織實施，逐條逐項落實。

（三）自評階段

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自評：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照工作標準，對自身以及轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)、居）的創(chuàng)建工作進行自評，限期補缺補差。自評合格后，向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出縣評申請。

縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組自評：縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位和縣殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組，對照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣工作標準（二類地區(qū)）》，對全縣創(chuàng)建活動進行全面自查評估。

（四）驗收階段

認真總結(jié)，全面完善，提交驗收申請，迎接省市評審驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負責同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣殘聯(lián)成立全縣殘疾人康復(fù)工作辦公室。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃及年度工作計劃;要以創(chuàng)建活動為抓手,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負責,按照創(chuàng)建工作的要求,制定創(chuàng)建工作計劃,做到有目的、有步驟、有程序的實施創(chuàng)建;要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策,為殘疾人社區(qū)康復(fù)提供有力的政策支持;要落實相應(yīng)的工作經(jīng)費,確保創(chuàng)建工作的正常開展。

（二）深入宣傳發(fā)動。要充分利用各種宣傳方式和途徑,大力宣傳創(chuàng)建活動的意義,宣傳殘疾預(yù)防常識,普及康復(fù)和保健知識;提高全社會對殘疾人康復(fù)的認識和知曉率,調(diào)動廣大殘疾人和社區(qū)居民的參與熱情,使創(chuàng)建工作家喻戶曉,人人皆知,為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。

（三）落實部門職責。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作堅持以政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式開展。縣衛(wèi)生、民政、財政、教育、殘聯(lián)等相關(guān)部門要按照確定的職責分工，明確工作內(nèi)容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，密切配合，構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長效機制，促進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

(四)加強工作督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照實施方案的總體要求，實行目標管理，明確職責，擬訂工作計劃，確定工作進展，采取有力措施，確保創(chuàng)建活動的順利進行?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照工作要求，認真組織對各鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門的開展情況進行檢查，聽取多方意見，及時改進工作，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段的工作，切實做好整個創(chuàng)建活動的信息收集、反饋工作，及時通報全縣創(chuàng)建活動工作的開展情況。縣政府將對創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)項督查督辦，對在創(chuàng)建工作中成績突出貢獻的單位進行通報表彰；對因工作不力，影響創(chuàng)建工作大局的予以通報批評。