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為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同管理，維護(hù)聘用人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)以及我區(qū)聘用人員管理制度，現(xiàn)就規(guī)范全區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同管理有關(guān)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的理念，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建幸福城區(qū)為目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家、省、市現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策，在全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社區(qū)依法推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度，著力解決聘用工作人員勞動(dòng)合同簽訂率偏低和管理不規(guī)范的問(wèn)題，促使全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。

二、工作內(nèi)容

（一）全面推行勞動(dòng)合同制度

1、簽訂勞動(dòng)合同對(duì)象和范圍。全區(qū)所有聘用工作人員實(shí)行勞動(dòng)合同制，勞動(dòng)合同簽訂范圍包括：黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社區(qū)公共服務(wù)中心。已達(dá)到法定退休年齡不再續(xù)聘續(xù)簽。

2、依法訂立勞動(dòng)合同。用人單位聘用人員，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，在用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。合同到期后續(xù)聘的要及時(shí)辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽手續(xù)。新聘工作人員實(shí)行試用制度，試用期一般不超過(guò)三個(gè)月。各用人單位根據(jù)自身工作需要和聘用人員意愿，合理商定合同期限，原則上每次簽訂的勞動(dòng)合同期限不超過(guò)三年。對(duì)于從未簽訂或到期未續(xù)訂的聘用人員，本次簽訂的起始時(shí)間統(tǒng)一為元月1日。

3、明確簽訂主體。按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由聘用人員所在單位與聘用人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

4、規(guī)范合同文本。統(tǒng)一使用區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)印制的規(guī)范文本，用人單位和聘用人員另行協(xié)商的條款應(yīng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查把關(guān)。聘用人員簽訂勞動(dòng)合同一式四份，用人單位和勞動(dòng)者各持一份，另二份報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦理錄用備案和人事檔案存檔用。

5、全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策，用人單位在用工之日起一個(gè)月內(nèi)依法辦理聘用人員參保繳費(fèi)手續(xù)，按時(shí)足額繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得以補(bǔ)貼形式違規(guī)發(fā)放給職工個(gè)人。聘用人員參保險(xiǎn)種包括：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育。參保險(xiǎn)種不全的，元月1日開(kāi)始一律由用人單位按上述險(xiǎn)種參保。對(duì)于屬于協(xié)保身份的聘用人員，缺繳的險(xiǎn)種予以補(bǔ)齊，未達(dá)到法定退休年齡但已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的聘用人員不再參保繳費(fèi)。

6、完善勞動(dòng)合同變更、解除和終止程序。聘用人員的工作變動(dòng)、辭職解聘、到齡退休應(yīng)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的變更、解除或終止手續(xù)，轉(zhuǎn)移、續(xù)接或停止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。聘用人員在區(qū)內(nèi)流動(dòng)，必須與原單位解除勞動(dòng)合同后重新辦理聘用手續(xù)，原則上不予借調(diào)。用人單位因工作需要解除或終止聘用人員勞動(dòng)合同的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

7、妥善處理遺留問(wèn)題。元月1日之前應(yīng)簽未簽或到期未續(xù)簽勞動(dòng)合同的，由用人單位予以補(bǔ)簽。涉及多個(gè)用工主體的，分別由原用工單位分段補(bǔ)簽，保證聘用人員勞動(dòng)關(guān)系的連續(xù)性。聘用人員在我區(qū)聘用期內(nèi)尚未參保、參保斷檔或參保險(xiǎn)種缺項(xiàng)的，由現(xiàn)用人單位予以足額補(bǔ)繳。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理

1、落實(shí)勞動(dòng)用工登記制度。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度，并于2010年12月底前到區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理《勞動(dòng)用工登記證》。勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止，用人單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)持《勞動(dòng)用工登記證》及相關(guān)證明材料，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查備案。

2、加強(qiáng)用人單位內(nèi)部管理。各用人單位應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。建立聘用人員管理名冊(cè)，健全勞動(dòng)關(guān)系管理臺(tái)帳，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3、建立健全聘用人員人事檔案。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)為聘用人員建立人事檔案，實(shí)行統(tǒng)一管理。各用人單位應(yīng)將《銅官山區(qū)聘用人員登記表》、勞動(dòng)合同、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件等相關(guān)材料于元月1日前報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局建檔用。

三、實(shí)施步驟

規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理工作涉及人員多，工作量大，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，按三個(gè)階段分步實(shí)施。

第一階段：制定方案。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施對(duì)象和范圍、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度以及保障措施等，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。

第二階段：組織實(shí)施。

1、調(diào)查摸底。各用人單位對(duì)本單位聘用人員實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況（應(yīng)簽未簽人員名單、勞動(dòng)合同管理及參保情況等）開(kāi)展一次排查，摸清底數(shù)，制定工作方案。

2、全面實(shí)施。根據(jù)工作部署，分兩步實(shí)施：各用人單位于元月1日前完成聘用人員勞動(dòng)合同新簽、五險(xiǎn)參保和人事檔案建檔工作；3月底前完成勞動(dòng)合同補(bǔ)簽和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳等工作。

第三階段：督查驗(yàn)收。

各用人單位對(duì)本單位勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)仍然存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)適時(shí)對(duì)全區(qū)聘用人員勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況組織一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

四、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。依法規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理是建設(shè)法制政府、誠(chéng)信政府的根本要求，是人本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建幸福城區(qū)的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)廣大聘用人員的切身利益。各用人單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，本著對(duì)廣大聘用人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織實(shí)施好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在遵章守法方面的示范帶頭作用。

2、明確工作職責(zé)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同制度落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)內(nèi)各用人單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起用工主體的責(zé)任，負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理和勞動(dòng)合同制度的具體落實(shí)，積極做好與市人社、區(qū)人社、編制、財(cái)政等部門(mén)的工作對(duì)接。區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、落實(shí)管理制度。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)聘用人員管理制度，規(guī)范招錄解聘行為，強(qiáng)化內(nèi)部用工管理，從源頭上解決聘用人員管理中存在的問(wèn)題。今后凡聘用人員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)合同、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由用人單位負(fù)責(zé)處理。

4、《銅官山區(qū)聘用人員登記表》、《勞動(dòng)合同書(shū)》、《銅官山區(qū)簽訂勞動(dòng)合同人員名冊(cè)》、《解除（終止）勞動(dòng)合同人員名冊(cè)》等相關(guān)樣本可在區(qū)政府網(wǎng)上辦公平臺(tái)下載。

5、本方案由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑱z法兩院可參照本方案執(zhí)行。