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為了進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，維護(hù)黃山旅游的良好形象，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在全區(qū)開(kāi)展為期60天的旅游安全、秩序管理和服務(wù)質(zhì)量集中整治工作。

一、總體目標(biāo)

以“保安全、優(yōu)秩序、提質(zhì)量、強(qiáng)隊(duì)伍”為主旨，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”，“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，集中力量打擊旅游市場(chǎng)中存在的違法違規(guī)行為。通過(guò)集中整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)明顯提高，旅游從業(yè)人員素質(zhì)明顯提升，游客滿意度明顯上升，從而營(yíng)造健康和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

1．涉水旅游項(xiàng)目專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治涉水旅游項(xiàng)目無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，無(wú)有資質(zhì)單位培訓(xùn)的救生員，安全管理制度不健全，應(yīng)急救援能力不足，安全警示標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。

2．社會(huì)賓（旅）館、旅游購(gòu)物場(chǎng)所專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治社會(huì)賓（旅）館超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)；旅游購(gòu)物場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)，銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳；以高額回扣攬客等違法行為。

3．價(jià)格違法行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門票價(jià)格管理，制止價(jià)格虛高；整治景區(qū)（點(diǎn)）、賓（旅）館不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法、違規(guī)行為。

4．旅游運(yùn)輸專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無(wú)資質(zhì)從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)，出租汽車拒載、宰客、不打表等行為；重點(diǎn)打擊在全區(qū)范圍內(nèi)的主要線路、車站、賓館、景點(diǎn)（特別是核心景區(qū)）等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為；重點(diǎn)查處非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，特別是7座以下非法營(yíng)運(yùn)車輛。

5．旅游市場(chǎng)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和城區(qū)主要路街、旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)展整治，嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；在中心城區(qū)、呈坎高速服務(wù)區(qū)追客拉客行為；敲詐勒索、強(qiáng)迫交易；三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。

6．旅行社、導(dǎo)游員違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為；未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、擅自增加旅游項(xiàng)目的行為；旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為；旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證，準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人以部門或個(gè)人掛靠承包經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為；欺騙旅游者消費(fèi)的行為。

7．特種設(shè)備安全和旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展電梯、鍋爐、游樂(lè)設(shè)施和專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全檢查；確保特種旅游項(xiàng)目、涉旅企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

8．餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展全區(qū)賓館、飯店、酒吧、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位、小飲食店食品安全大檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作，查處違法行為。

9．文化娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。組織對(duì)網(wǎng)吧、歌舞文化娛樂(lè)場(chǎng)所、文藝演出項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為。

10．社會(huì)不文明現(xiàn)象專項(xiàng)整治。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，加強(qiáng)思想政治、法制觀念和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)禮貌待客；在各行各業(yè)開(kāi)展“滿意在崗位滿意在徽州”系列比評(píng)活動(dòng)，開(kāi)展崗位練兵，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮典型作用，完善激勵(lì)機(jī)制；糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為，提升全民素質(zhì)。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段

召開(kāi)全區(qū)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，各牽頭部門根據(jù)本方案具體要求，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)工作人員，細(xì)化具體任務(wù)，并將具體工作方案于9月8日之前報(bào)區(qū)政府督辦室和區(qū)旅委。

（二）集中整治階段

各地各部門根據(jù)具體方案安排，組織實(shí)施好集中整治活動(dòng)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，定期上報(bào)整治實(shí)施情況，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。

（三）鞏固總結(jié)階段

各地各部門對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，鞏固整治成果，對(duì)集中整治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真分析、系統(tǒng)總結(jié)，通報(bào)結(jié)果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專項(xiàng)整治督查組；各部門要做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管同志具體抓；各牽頭單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，聯(lián)動(dòng)各類宣傳媒體，抓住重點(diǎn)、宣傳典型、推動(dòng)從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、遵紀(jì)守法、規(guī)范執(zhí)業(yè)，營(yíng)造“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍；對(duì)集中整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由相關(guān)職能部門調(diào)查取證查實(shí)后，向社會(huì)公布。

（三）完善機(jī)制。進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)；構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立滿意度信息機(jī)制，形成齊抓共管的發(fā)展氛圍。