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各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆二次、三次、四次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型”的政府機(jī)關(guān)（部門），主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)太原“浦東新區(qū)”、保持全省第一區(qū)的要求，發(fā)揮好政府系統(tǒng)辦公室溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，確實(shí)把區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作決策落到實(shí)處。特制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)（部門）為核心，對(duì)照我區(qū)建設(shè)太原“浦東新區(qū)”、保持全省第一區(qū)的新形勢(shì)和新任務(wù)，認(rèn)清自身所肩負(fù)的責(zé)任和使命，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)新行政管理和服務(wù)體制，著力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和充滿活力的工作運(yùn)行體系，進(jìn)一步推進(jìn)政府工作特別是辦公室工作再上新臺(tái)階，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

實(shí)施“素質(zhì)化、制度化、創(chuàng)新化、形象化、精細(xì)化、流程化、績(jī)效化”管理，在機(jī)關(guān)干部中牢固樹立“忠誠(chéng)服務(wù)、崇尚規(guī)則、善謀全局、注重細(xì)節(jié)、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越”的理念，通過建立制度、規(guī)范行為、完善程序、理順關(guān)系、嚴(yán)格管理，塑造想干事、能干事、干成事的團(tuán)隊(duì)形象，使全體工作人員的整體素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，工作效率、服務(wù)質(zhì)量和工作水平進(jìn)一步提升，鍛煉一支思想解放、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、勇?lián)厝蔚母刹筷?duì)伍。

三、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施“素質(zhì)化”管理，提升機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。機(jī)關(guān)整體建設(shè)程度與全體工作人員素質(zhì)密切相關(guān)。為此，各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門要全面實(shí)施“123456”機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)提升工程。按照“學(xué)習(xí)見成效、學(xué)習(xí)多形式、學(xué)習(xí)促工作”的總體要求；堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)、每月集中講評(píng)二項(xiàng)制度，逐月確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和調(diào)研計(jì)劃，抓好落實(shí)；通過“三動(dòng)”（“動(dòng)手寫，分享個(gè)人的成果與快樂；動(dòng)腦想，激發(fā)思想和創(chuàng)新的火花；動(dòng)口講，交流個(gè)人的心得和體會(huì)”）的實(shí)際成效檢驗(yàn)每位機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單的讀書、讀報(bào)（文件）等走過場(chǎng)的學(xué)習(xí)；豐富四種學(xué)習(xí)形式，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”、“文化沙龍”“思想論壇”、“主題交流”等創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，營(yíng)造輕松、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境；強(qiáng)化現(xiàn)代禮儀、行政管理、法律知識(shí)、外語口語、業(yè)務(wù)知識(shí)“五個(gè)體系”知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，全面提升機(jī)關(guān)的“凝聚力、吸引力、感召力”及其工作人員的“學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力”。

（二）實(shí)施“制度化”管理，規(guī)范工作運(yùn)行模式。制度化管理是規(guī)范政府運(yùn)作的關(guān)鍵，要把落實(shí)制度作為提高執(zhí)行力的重要內(nèi)容，在實(shí)踐工作中不斷借鑒、修正和完善各項(xiàng)管理制度，各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)辦公制度。要進(jìn)一步健全完善辦文辦會(huì)、督促檢查、調(diào)研接待、執(zhí)法監(jiān)督等各個(gè)板塊的工作制度，形成全覆蓋、無縫隙的制度體系，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理制度。要嚴(yán)格實(shí)施上下班考勤制、因病因事請(qǐng)銷假制、外出辦事報(bào)告制等日常管理制度，持續(xù)改進(jìn)和完善內(nèi)部檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、車輛管理、財(cái)務(wù)管理等工作制度，形成全面規(guī)范完整的內(nèi)部管理制度體系。三是要進(jìn)一步規(guī)范檔、卡、薄、冊(cè)管理。各類檔、卡、薄、冊(cè)要做到規(guī)范填寫、內(nèi)容全面、分類訂冊(cè)、及時(shí)匯編、定期存檔、按期繳銷，確實(shí)使每一項(xiàng)工作都有據(jù)可查，有檔可依。通過實(shí)施嚴(yán)密的制度化管理，使每一位工作人員都牢固樹立良好的規(guī)則意識(shí)，形成自覺參與制度化管理的良好素養(yǎng)，確保各項(xiàng)制度真正管用并落到實(shí)處。

（三）實(shí)施“創(chuàng)新化”管理，提升工作能力水平。政府機(jī)關(guān)的許多工作都是緊扣全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系民生的大事，必須超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門辦公室一是要更加主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)高效的個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。真正做到問題發(fā)現(xiàn)在前、信息收集在前、措施謀劃在前、調(diào)查研究在前，在領(lǐng)導(dǎo)決策、依法行政和為民辦實(shí)事的全過程中，更加主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)高效的個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。二是要積極開展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，為基層和群眾服務(wù)。要圍繞“建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、做研究型干部”的要求，充分發(fā)揮各個(gè)職能科室的作用，采取座談、問卷調(diào)查、書面征求意見等形式，定期就如何規(guī)范服務(wù)、改進(jìn)流程、提高效能等方面主動(dòng)征求基層和聯(lián)系密切的駐區(qū)單位（企業(yè)）的合理化意見和建議，并認(rèn)真加以落實(shí)。三是要開展“我為機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)獻(xiàn)箴言”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。開展“我為機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)獻(xiàn)箴言”活動(dòng)，對(duì)有創(chuàng)新性、實(shí)用性和可操作性的建議進(jìn)行內(nèi)部表彰，以進(jìn)一步建立和完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的工作評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使每個(gè)科室都成為創(chuàng)新的陣地，每位干部職工都成為創(chuàng)新的主體。

（四）實(shí)施“形象化”管理，營(yíng)造一流工作環(huán)境。整潔的工作環(huán)境和良好的精神風(fēng)貌體現(xiàn)著政府機(jī)關(guān)的管理水平。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要強(qiáng)化全體工作人員的禮儀規(guī)范教育。要教育引導(dǎo)全體工作人員自覺塑造良好的職業(yè)形象，強(qiáng)化現(xiàn)代禮儀文明學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范日常行為，充分展現(xiàn)政府公務(wù)人員的良好精神風(fēng)貌。二是要全面引入“5S”（清理、整頓、清潔、維持、素養(yǎng)）管理理念。堅(jiān)持每月一次衛(wèi)生評(píng)比大檢查，各科室辦公桌面要整齊有序，辦公桌椅、文件柜及其他公用設(shè)施和物品擺放要協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理規(guī)范，室內(nèi)做到窗明幾凈、干凈整潔；各科室門牌標(biāo)志要統(tǒng)一醒目，墻面除工作制度及相關(guān)的內(nèi)容外，不懸掛或張貼其他任何物品，努力營(yíng)造規(guī)范整潔、和諧溫馨的辦公環(huán)境。

（五）實(shí)施“精細(xì)化”管理，提高工作質(zhì)量。政府工作無小事。提高行政管理水平，必須始終做到舉輕若重，精心安排、精心協(xié)作、精心服務(wù)。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要細(xì)化崗位管理。要結(jié)合工作職能，對(duì)科室及科室內(nèi)部每個(gè)工作崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、任務(wù)目標(biāo)、工作量和失職處理等進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，使每名工作人員對(duì)所擔(dān)負(fù)的每項(xiàng)工作目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，真正做到人人有責(zé)任，事事有人管、事事都干好。二是要細(xì)化工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。要求各科室按照“日常工作抓實(shí)、重點(diǎn)工作抓精、特色工作抓亮”的目標(biāo)，每年確立3至5項(xiàng)重點(diǎn)工作、2至3項(xiàng)特色工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，實(shí)施目標(biāo)管理；年初對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，做到“五有”：有明確的工作任務(wù)、有完整的實(shí)施方案、有嚴(yán)格的責(zé)任制度、有過硬的督辦措施、有配套的獎(jiǎng)懲辦法。通過科室目標(biāo)責(zé)任上墻，工作人員崗位職責(zé)上桌，使每個(gè)科室、每位工作人員都能明確各自的特色、重點(diǎn)工作和日常工作以及創(chuàng)新任務(wù)。

（六）實(shí)施“流程化”管理，規(guī)范工作運(yùn)行程序?！傲鞒袒惫芾硎翘岣吖ぷ餍屎头?wù)質(zhì)量的重點(diǎn)。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要健全和完善流程管理體系。統(tǒng)一印制工作規(guī)范，把每一項(xiàng)工作都進(jìn)行科學(xué)的分解、設(shè)置、整理、歸類，建立起從始到終、環(huán)環(huán)緊扣、無縫銜接的工作流程，形成一整套科學(xué)、規(guī)范、可操作的管理運(yùn)行模式，確保每項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要切實(shí)搞好流程設(shè)計(jì)。深入總結(jié)辦文辦會(huì)、督促檢查、調(diào)研接待、執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，注重設(shè)計(jì)技巧，使流程具有連續(xù)性、創(chuàng)造性、前瞻性，明確完成目標(biāo)的途徑和方法，建立“橫到底、縱到邊”的工作流程體系。三是要形成固定統(tǒng)一的格式。明確由誰來執(zhí)行和怎樣執(zhí)行、誰來評(píng)價(jià)和怎樣評(píng)價(jià)、誰來監(jiān)督和怎樣監(jiān)督、誰來考核和怎樣考核等問題，達(dá)到自我約束、自行運(yùn)轉(zhuǎn)的效果。

（七）實(shí)施“績(jī)效化”管理，建立完善考核評(píng)比和激勵(lì)約束機(jī)制。完善的激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)積極性的重要手段。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)“雙定雙考”（定位考核、定性考評(píng)）管理辦法，加大日常考核和月考核力度，堅(jiān)持考核結(jié)果一月一通報(bào)制度，將考核結(jié)果作為干部年度考核的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用相掛鉤。對(duì)工作亮點(diǎn)多、成果優(yōu)秀的科室及干部及時(shí)向上級(jí)組織推薦，真正做到以業(yè)績(jī)論英雄，以作為論優(yōu)劣，激發(fā)每名工作人員的成果意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)；對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或因主觀原因完不成目標(biāo)任務(wù)的個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與被通報(bào)批評(píng)的個(gè)人及科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，經(jīng)三次誡免談話，仍不改正，不適應(yīng)現(xiàn)職的，調(diào)離工作崗位，真正使大家感受到“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”，通過嚴(yán)格的考核推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的深入開展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李樹忠任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦主任李躍文任副組長(zhǎng)，各局局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，辦公室主任由區(qū)政府辦副主任楊璽榮擔(dān)任。

（二）狠抓落實(shí)。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行科室規(guī)范化建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),認(rèn)真研究制定科室規(guī)范化建設(shè)的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化流程、改進(jìn)工作。區(qū)政府辦要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)規(guī)范化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)、查找工作中的不足，定期進(jìn)行通報(bào)。

（三）持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，必須在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)借鑒各地政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的好做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)，努力把機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。