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為貫徹落實(shí)省、市質(zhì)量工作會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，根據(jù)省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本整治行動(dòng)方案。

一、總體要求

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要堅(jiān)持全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長(zhǎng)短結(jié)合、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作思路和打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行集中整治。通過(guò)整治，進(jìn)一步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，進(jìn)一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

二、整治重點(diǎn)

1、重點(diǎn)產(chǎn)品。主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品。

2、重點(diǎn)單位。主要包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠(chǎng)，屠宰場(chǎng)，飼料加工廠(chǎng)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，生鮮產(chǎn)品超市，小食雜店，小型餐館以及藥品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)企業(yè)。

3、重點(diǎn)區(qū)域。主要包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和包裝標(biāo)識(shí)等制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”和“氯霉素”等禁用、限用藥物的監(jiān)測(cè)，查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，依法對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進(jìn)行整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收、加工過(guò)期變質(zhì)食品以及濫用食品添加劑的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度，積極組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處在酒類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中摻雜摻假、以假充真、非法使用添加劑及濫用、偽造標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等違法行為。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，基本解決區(qū)域內(nèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。按照省、市政府《關(guān)于開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告》要求，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的管理，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害和假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年底，區(qū)域內(nèi)的超市、市場(chǎng)100%建立起進(jìn)貨索證索票制度，各類(lèi)小食雜店100%建立起食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治。按照省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見(jiàn)》，全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游點(diǎn)和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，基本解決各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的食堂和各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%建立原料進(jìn)貨索證制度。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證后的監(jiān)督和檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度，建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題。

（六）肉類(lèi)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊和取締私屠濫宰豬、牛、羊等違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的管理，對(duì)死因不明的豬、牛、羊等進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)、不食用。積極推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)肉類(lèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死肉類(lèi)和注水肉等違法行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格肉類(lèi)進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，區(qū)域內(nèi)的超市、市場(chǎng)、食堂和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售和使用的肉類(lèi)100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。（區(qū)商務(wù)局牽頭）

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品和危險(xiǎn)化學(xué)品等15類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，嚴(yán)格發(fā)證后管理。到今年底，此15類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立起質(zhì)量檔案，基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭）

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，由區(qū)政府質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作中的重大問(wèn)題，部署重大活動(dòng)，督導(dǎo)檢查相關(guān)各部門(mén)、各單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。有關(guān)各部門(mén)、各單位也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際確定整治的重點(diǎn)，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，將專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到具體責(zé)任人，并投入一定的人力、物力和財(cái)力。

（二）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)擺上重要議事日程，全面部署，及時(shí)掌握情況，積極督促檢查。要建立例會(huì)通報(bào)制度，每月定期召開(kāi)1—2次工作例會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對(duì)工作積極的部門(mén)和單位要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展不力的部門(mén)和單位要通報(bào)批評(píng)，對(duì)在工作中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)和單位要圍繞整治的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到密切配合，搞好銜接，建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要積極探索治本之策，加快信息化建設(shè)步伐，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，推動(dòng)整治工作的開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。加大宣傳力度，要廣泛利用圖片、版面等多種形式，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，提高公眾的參與意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為要嚴(yán)厲查處并公開(kāi)曝光。

（五）加強(qiáng)督查，推動(dòng)落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)組將派出督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦。各有關(guān)部門(mén)和單位每?jī)芍芤獙⒄喂ぷ鞯倪M(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真匯總，并將重大情況及時(shí)上報(bào)。