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了全面貫徹省委、市委在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出的努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署,規(guī)范全縣藥品市場，消除用藥安全隱患，決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊非法銷售藥品的專項整治行動。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾用藥安全為目標，深入開展打擊非法銷售藥品專項整治行動，集中解決影響藥品安全的突出問題，保障人民群眾用藥安全有效。

二、組織機構(gòu)

為加強整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，成立清徐縣打擊非法銷售藥品專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)專項整治行動，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促指導(dǎo)工作落實情況。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在藥監(jiān)局，辦公室主任由邢蘊銳兼任。負責(zé)組織協(xié)調(diào)打擊非法銷售藥品專項整治行動的日常工作及信息匯總編發(fā)上報和宣傳工作。

三、工作目標和重點

通過專項整治行動，嚴厲打擊各種非法銷售藥品的違法違規(guī)行為，使全縣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)規(guī)范有序，切實保障人民群眾用藥安全有效。

(一)嚴厲打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或無《藥品經(jīng)營許可證》非法銷售藥品的違法違規(guī)行為。

(二)進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(三)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品使用行為。

(四)整頓規(guī)范終止妊娠藥品、人用藥品獸用的銷售使用行為。

(五)建立完善打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或無《藥品經(jīng)營許可證》非法銷售藥品的長效監(jiān)督管理機制。

四、職責(zé)分工

(一)食品藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)對非法銷售藥品行為的查處和取締。負責(zé)對藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、使用過程的監(jiān)管，對生產(chǎn)企業(yè)落實GMP藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、經(jīng)營企業(yè)落實GSP藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的情況監(jiān)督檢查。加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用行為的監(jiān)管，檢查購進渠道是否合法，供貨方檔案是否真實、齊全，是否建立真實完整的購進記錄，藥品儲存條件是否符合規(guī)定，藥品不良反應(yīng)是否能及時報告。

(二)衛(wèi)生局：負責(zé)查處取締無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的非法行醫(yī)及非法義診行為，與藥監(jiān)局聯(lián)合查處取締藥店坐堂行醫(yī)行為。

(三)人口和計劃生育局與藥監(jiān)局聯(lián)合查處避孕藥具經(jīng)銷點、性保健品店非法經(jīng)營藥品及藥店非法經(jīng)營終止妊娠藥品的行為。

(四)畜牧局負責(zé)與藥監(jiān)局聯(lián)合查處獸藥經(jīng)營點以人用藥品彌補獸用藥品不足時，未加蓋“獸用”標識的行為。

(五)工商局負責(zé)藥品廣告的治理整頓。與藥監(jiān)局聯(lián)合負責(zé)對藥店非藥品類商品的管理，經(jīng)營的非藥品類商品必須符合《營業(yè)執(zhí)照》許可范圍，并專柜擺放，設(shè)置專門標識。

(六)公安局負責(zé)配合相關(guān)部門依法嚴厲打擊非法銷售藥品的違法行為;查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)負責(zé)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，吸收派出所、工商所負責(zé)人及衛(wèi)生院長、村主干等人員組成的打擊非法銷售藥品領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對轄區(qū)非法銷售藥品點摸排上報工作，組織協(xié)調(diào)配合取締非法銷售藥品行為的聯(lián)合執(zhí)法行動，及打擊整頓后轄區(qū)內(nèi)非法銷售藥品的監(jiān)控及信息反饋工作，完善各村藥品協(xié)管信息員制度，建立完善藥品長效監(jiān)管機制。

(八)監(jiān)察局督查相關(guān)部門執(zhí)法行為，對貫徹法律法規(guī)和相關(guān)政策不到位，徇私舞弊，推諉扯皮，為違法經(jīng)營者通風(fēng)報信或充當保護傘，行政不作為等問題要依紀依法查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、實施步驟

專項整治行動從3月15日開始，4月底結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段(3月15日—3月20日)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)對非法銷售藥品行為進行調(diào)查摸底，并建檔造冊上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，做到底清數(shù)明。

第二階段集中整治階段(3月20日—4月20日)。組織聯(lián)合執(zhí)法，開展對非法銷售藥品行為的集中整治和取締，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、獸藥經(jīng)營點進行整頓規(guī)范。

第三階段總結(jié)提高階段(4月20日—4月30日)。做好專項整治行動總結(jié)，認真梳理整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)整治行動中的有效做法和經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，促進長效監(jiān)管機制的形成。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確重點，落實責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各相關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度,深刻認識此次專項行動的重要性，加強對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員車輛到位、執(zhí)法到位，明確此次專項整治行動的工作重點，對非法銷售藥品的行為，堅決予以取締。規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用秩序，確保此次專項整治行動扎實有效。

2、加強協(xié)調(diào)，完善機制，狠抓落實。

落實重大案情通報制度、聯(lián)席會議制度、案件移送制度，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會議，加強協(xié)調(diào)，對行動中發(fā)現(xiàn)的重大案件或重要線索，及時進行案情通報。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，認真執(zhí)行國務(wù)院和最高人民檢察院關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪移送的相關(guān)規(guī)定。建立藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計生等部門分工負責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合機制，形成多管齊下、打防并舉的格局。

3、標本兼治，綜合治理，建立打擊非法銷售藥品的長效管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)，各部門要本著標本兼治、綜合治理的原則，以此次專項整治為契機，建立健全縣鄉(xiāng)村三級藥品協(xié)管信息員監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動，綜合治理，形成一張嚴密的藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，形成長效監(jiān)管的工作機制，確保人民群眾用藥的安全有效。