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隨著教育事業(yè)布局調(diào)整的加快，我縣一些中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）因無(wú)生源等原因被撤并，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)校舍（設(shè)備）出現(xiàn)閑置。為加強(qiáng)對(duì)教育資產(chǎn)的管理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，提高有限教育資源的使用效益，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第一條閑置校產(chǎn)，是指在中小學(xué)布局調(diào)整中被撤并停辦，且今后該校址不再用于舉辦同類(lèi)學(xué)校的可用校產(chǎn)，包括校園土地、地上建筑物、附屬設(shè)施及用于教育教學(xué)的設(shè)施設(shè)備等。不包含尚在辦學(xué)中的學(xué)?？臻e校產(chǎn)。

第二條縣政府成立農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下稱(chēng)縣領(lǐng)導(dǎo)組），領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理全縣閑置校產(chǎn)處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立中小學(xué)閑置校產(chǎn)處理工作組（以下稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置的方案制定和組織實(shí)施。

第三條凡長(zhǎng)期以來(lái)歸教育部門(mén)使用，但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)，由縣教育部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)并提出處置意見(jiàn)后，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條閑置校產(chǎn)的處置應(yīng)遵循以下基本原則：

1、依法處置原則。按照法定程序公開(kāi)處理，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、變賣(mài)校產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置校產(chǎn)。

2、分類(lèi)處置原則。屬于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)有閑置校產(chǎn)，依法定程序公開(kāi)處置后，所得收入由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于全縣教育事業(yè)：屬于村集體或幾個(gè)村共有的閑置校產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村和學(xué)區(qū)共同協(xié)商，政府及教育行政部門(mén)在其中的投入部分協(xié)商收回，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和程序進(jìn)行處置；對(duì)原由華僑華人、港澳同胞捐資興建的校舍，應(yīng)先征求捐贈(zèng)人及群眾的意見(jiàn)，按《教育部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的意見(jiàn)》精神辦理。

3、協(xié)商一致原則。對(duì)鄉(xiāng)、村學(xué)校閑置校產(chǎn)的處置，本著尊重歷史、實(shí)事求是原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭并組織學(xué)區(qū)、村委會(huì)研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。

4、教育優(yōu)先原則。中小學(xué)閑置校產(chǎn)處理收益，要納入財(cái)政指定專(zhuān)戶(hù)，優(yōu)先用于教育發(fā)展或用于清償教育債務(wù)；村級(jí)所得資金可統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)投入。

5、屬地負(fù)責(zé)原則。對(duì)閑置校產(chǎn)，各學(xué)區(qū)要及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召集學(xué)區(qū)、村研究處置方案，落實(shí)使用管理職責(zé)，防止校舍失管失修，閑置荒廢和財(cái)產(chǎn)的流失損壞。對(duì)被村民私人占用的，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要協(xié)調(diào)做好清退工作。

第五條閑置校舍處置的基本方式：

1、調(diào)整或劃撥。教育系統(tǒng)內(nèi)部將閑置校產(chǎn)繼續(xù)用于舉辦中小學(xué)或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育，調(diào)整作為中小學(xué)勤工儉學(xué)基地使用，處置方案報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、變賣(mài)。以資產(chǎn)評(píng)估為前提，采取面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)為主要方式變賣(mài)閑置校舍。

3、出租。對(duì)變賣(mài)條件尚不成熟的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取租賃方式，原則上租期掌握在三年以?xún)?nèi)。

4、出讓。對(duì)不能采用以上方式處置的，因農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)使用需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以交給村委會(huì)作為集體財(cái)產(chǎn)，用于農(nóng)村公益事業(yè)，在交接中辦清固定資產(chǎn)移交手續(xù)。一旦恢復(fù)辦學(xué)需要，村委會(huì)應(yīng)無(wú)條件將校產(chǎn)歸還教育使用。

第六條閑置校產(chǎn)處置的基本程序：

1、對(duì)2000年以來(lái)產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織學(xué)區(qū)、相關(guān)村委會(huì)進(jìn)行閑置校產(chǎn)普查核實(shí)登記，已經(jīng)處置的校產(chǎn)，要填報(bào)處置結(jié)果；未經(jīng)處置的，要明確管理權(quán)屬，由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（教育局）擬定處置意見(jiàn)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組審批。

2、對(duì)本辦法實(shí)施后產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要明確處置前的校舍管理權(quán)屬，并擬定處置意見(jiàn)，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。學(xué)校財(cái)產(chǎn)由各學(xué)區(qū)根據(jù)權(quán)屬登記造冊(cè)，并擬定處置計(jì)劃，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（教育局）審查匯總后，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組審批處置。

3、縣教育局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)的處置意見(jiàn)，深入清產(chǎn)核資、進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、村的充分商談，確定處置方案，落實(shí)處置所得的歸屬，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)。

4、方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)學(xué)區(qū)、單位才可組織實(shí)施。在組織實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)（縣財(cái)政局）辦理相關(guān)手續(xù)。處置中涉及土地、房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)同時(shí)向縣國(guó)土局、縣住建局辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)規(guī)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定收取。為順利實(shí)施武鄉(xiāng)縣房屋征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定實(shí)施方案。

一、征收部門(mén)和實(shí)施單位

武鄉(xiāng)縣人民政府房屋征收部門(mén)為本項(xiàng)目房屋征收部門(mén)，征收范圍內(nèi)各單位為本項(xiàng)目房屋征收實(shí)施單位。

二、征收補(bǔ)償方式

根據(jù)被征收房屋的功能分為住宅和非住宅兩大類(lèi)。其中住宅包括房改房、集資房、自建住宅。非住宅包括加工用房、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房等。

征收住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合三種方式。

征收非住宅房屋原則上只作貨幣補(bǔ)償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

三、征收補(bǔ)償面積核定辦法

征收房屋補(bǔ)償面積按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定：

（一）有土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，以權(quán)屬證記載的面積為準(zhǔn)。

（二）經(jīng)房管部門(mén)備案已登記房屋買(mǎi)賣(mài)合同，但未經(jīng)辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，以原房屋產(chǎn)權(quán)證或過(guò)戶(hù)證明書(shū)記載面積為準(zhǔn)。

（三）經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批的自建住宅，以審批文件批準(zhǔn)的建設(shè)面積為準(zhǔn)；實(shí)際建筑面積小于批準(zhǔn)建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。

（四）經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的自建住宅，以審批文件批準(zhǔn)的建筑面積為準(zhǔn)；實(shí)際建筑面積小于批準(zhǔn)建設(shè)面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定應(yīng)予補(bǔ)償?shù)钠渌樾?，以依?jù)相關(guān)規(guī)定核定的面積為準(zhǔn)。

四、征收房屋價(jià)值補(bǔ)償

（一）住宅

1、貨幣補(bǔ)償

根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估公司評(píng)估出該片區(qū)商品房市場(chǎng)價(jià)，按核定建筑面積分建筑類(lèi)型和使用年限計(jì)補(bǔ)。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換

①在該項(xiàng)目改造地段提供安置用房供被征收人選擇。

②核定為合法住宅的按核定的房屋建筑面積進(jìn)行調(diào)換。

③按“面積近似”原則選擇安置用房。安置用房超出部分按實(shí)際結(jié)算。

3、安置用房選房順序

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置時(shí)依照搬遷先后順序依次選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

4、安置用房的交付

①征收人應(yīng)在簽訂征收補(bǔ)償合同之日起2年內(nèi)將房屋交付給被征收人。

②安置用房的交付時(shí)間以征收人書(shū)面通知為準(zhǔn)。

（二）非住宅

屬于加工用房、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房等非住宅用途房屋，委托有資質(zhì)中介房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

五、室內(nèi)裝修的補(bǔ)償

按現(xiàn)場(chǎng)丈量數(shù)據(jù)，參照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算補(bǔ)償，如不接受該方法，委托評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估作價(jià)補(bǔ)償。

六、搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償

（一）搬遷補(bǔ)償

1、住宅

按被征收房屋的核定建筑面積20元/平方米計(jì)算，不足1000元/戶(hù)的按1000元計(jì)補(bǔ)。

2、加工用房、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房按評(píng)估公司的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)償

1、貨幣補(bǔ)償方式

按被征收房屋核定建筑面積每月15元/平方米補(bǔ)償，補(bǔ)助期為6個(gè)月。

2、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式

征收人不提供周轉(zhuǎn)房，征收人按核定建筑面積每月15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放從被征收人辦妥被征收房屋交接之日起到通知交付安置用房滿(mǎn)60日止。征收人若不能在約定時(shí)間內(nèi)按安置房交付給被征收人使用，從逾期之月起，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)增加50%。

七、房屋附屬物、附著物的補(bǔ)償

包括附屬房、圍墻、大門(mén)、院面硬化、樹(shù)木遷移補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)水電設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、辦證稅費(fèi)及水、電、電視天線、電話遷移補(bǔ)償費(fèi)等，具體按如下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)補(bǔ)：

（一）附屬房屋、圍墻、大門(mén)、院面硬化等按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)補(bǔ)償。

（二）樹(shù)木遷移補(bǔ)償費(fèi)

胸徑40cm以上每棵補(bǔ)800元，胸徑30cm-40cm每棵補(bǔ)650元，胸徑20cm-30cm每棵補(bǔ)500元，胸徑13cm-20cm每棵補(bǔ)300元，胸徑13cm以下每棵補(bǔ)100元（胸徑距離地面1米位置確定）。

（三）室內(nèi)水電設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)

按被征收房屋的核定建筑面積20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)補(bǔ)。

（四）辦證稅費(fèi)

契稅、交易手續(xù)費(fèi)按登記機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（五）水、電、電視天線、電話遷移補(bǔ)償費(fèi)按每戶(hù)1200元計(jì)補(bǔ)。

八、簽約期限與獎(jiǎng)勵(lì)

（一）簽約期限

從房屋征收決定公告之日起60天內(nèi)為補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)

自房屋征收補(bǔ)償方案公布之日起30天內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，按核定建筑面積100元/平方米給予簽約獎(jiǎng)勵(lì)。逾期簽訂的，視具體情況，獎(jiǎng)勵(lì)分級(jí)遞減至取消。

九、補(bǔ)償款支付及交房安排

房屋征收當(dāng)事人自雙方簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議之日起10日內(nèi)，在房屋征收實(shí)施單位一次性付清補(bǔ)償款項(xiàng)（含獎(jiǎng)勵(lì)）當(dāng)日，被征收人交出被征收房屋，同時(shí)將被征收房屋產(chǎn)權(quán)證明及相關(guān)資料等交給房屋征收實(shí)施單位。

十、本方案未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十一、本方案由征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)解釋。

第七條閑置校產(chǎn)處置的管理與監(jiān)督：

1、縣教育局要做好閑置校產(chǎn)的日常管理工作，定期清查、建立清冊(cè)，責(zé)成各學(xué)區(qū)、學(xué)校負(fù)起日常管理責(zé)任。

2、縣財(cái)政局要做好閑置校產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。

3、縣審計(jì)局要做好審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止任意、違規(guī)、變相處置資產(chǎn)和隨意開(kāi)支處置資金行為。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好屬地閑置校產(chǎn)處置管理工作，負(fù)起檢查和監(jiān)督屬地閑置校舍規(guī)范管理、規(guī)范處置的責(zé)任。對(duì)一時(shí)未落實(shí)處置已被其他單位或個(gè)人使用的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)事人雙方簽定使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條違反本辦法，有下列行為之一，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依照管理權(quán)限給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。

1、未經(jīng)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、申報(bào)批準(zhǔn)，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的；

2、處置資產(chǎn)報(bào)告不實(shí)，虛報(bào)瞞報(bào)，串通作弊的；

3、處置資產(chǎn)過(guò)程中絢私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

4、有其他違紀(jì)違法行為的。

第九條本辦法自公布之日起實(shí)行。