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隨著教育事業(yè)布局調整的加快，我縣一些中小學（含教學點）因無生源等原因被撤并，導致部分農(nóng)村中小學校舍（設備）出現(xiàn)閑置。為加強對教育資產(chǎn)的管理，避免國有資產(chǎn)流失，提高有限教育資源的使用效益，根據(jù)省、市有關文件精神，結合我縣教育實際，特制定本實施辦法。

第一條閑置校產(chǎn)，是指在中小學布局調整中被撤并停辦，且今后該校址不再用于舉辦同類學校的可用校產(chǎn)，包括校園土地、地上建筑物、附屬設施及用于教育教學的設施設備等。不包含尚在辦學中的學?？臻e校產(chǎn)。

第二條縣政府成立農(nóng)村中小學閑置校產(chǎn)處置工作領導組（以下稱縣領導組），領導、指導和管理全縣閑置校產(chǎn)處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立中小學閑置校產(chǎn)處理工作組（以下稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組），負責本轄區(qū)內中小學閑置校產(chǎn)處置的方案制定和組織實施。

第三條凡長期以來歸教育部門使用，但由于歷史原因造成產(chǎn)權手續(xù)不完整的農(nóng)村中小學閑置校產(chǎn)，由縣教育部門牽頭會同有關部門調查核實并提出處置意見后，報縣領導組批準后執(zhí)行。

第四條閑置校產(chǎn)的處置應遵循以下基本原則：

1、依法處置原則。按照法定程序公開處理，任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準不得擅自處置校產(chǎn)。

2、分類處置原則。屬于縣、鄉(xiāng)兩級國有閑置校產(chǎn)，依法定程序公開處置后，所得收入由縣財政統(tǒng)籌安排用于全縣教育事業(yè)：屬于村集體或幾個村共有的閑置校產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組領導下，鄉(xiāng)、村和學區(qū)共同協(xié)商，政府及教育行政部門在其中的投入部分協(xié)商收回，根據(jù)有關法規(guī)、政策和程序進行處置；對原由華僑華人、港澳同胞捐資興建的校舍，應先征求捐贈人及群眾的意見，按《教育部、國務院僑務辦關于在中小學布局調整中注意保護海外僑胞捐贈財產(chǎn)的意見》精神辦理。

3、協(xié)商一致原則。對鄉(xiāng)、村學校閑置校產(chǎn)的處置，本著尊重歷史、實事求是原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭并組織學區(qū)、村委會研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實行陽光操作。

4、教育優(yōu)先原則。中小學閑置校產(chǎn)處理收益，要納入財政指定專戶，優(yōu)先用于教育發(fā)展或用于清償教育債務；村級所得資金可統(tǒng)籌用于基礎設施建設、公益事業(yè)投入。

5、屬地負責原則。對閑置校產(chǎn)，各學區(qū)要及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)報告，加強溝通聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召集學區(qū)、村研究處置方案，落實使用管理職責，防止校舍失管失修，閑置荒廢和財產(chǎn)的流失損壞。對被村民私人占用的，鄉(xiāng)、村兩級要協(xié)調做好清退工作。

第五條閑置校舍處置的基本方式：

1、調整或劃撥。教育系統(tǒng)內部將閑置校產(chǎn)繼續(xù)用于舉辦中小學或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育，調整作為中小學勤工儉學基地使用，處置方案報縣領導組批準后執(zhí)行。

2、變賣。以資產(chǎn)評估為前提，采取面向社會公開招標、拍賣為主要方式變賣閑置校舍。

3、出租。對變賣條件尚不成熟的，經(jīng)批準可以采取租賃方式，原則上租期掌握在三年以內。

4、出讓。對不能采用以上方式處置的，因農(nóng)村社會公益事業(yè)使用需要，經(jīng)批準可以交給村委會作為集體財產(chǎn)，用于農(nóng)村公益事業(yè)，在交接中辦清固定資產(chǎn)移交手續(xù)。一旦恢復辦學需要，村委會應無條件將校產(chǎn)歸還教育使用。

第六條閑置校產(chǎn)處置的基本程序：

1、對2000年以來產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織學區(qū)、相關村委會進行閑置校產(chǎn)普查核實登記，已經(jīng)處置的校產(chǎn)，要填報處置結果；未經(jīng)處置的，要明確管理權屬，由縣領導組辦公室（教育局）擬定處置意見，報縣領導組審批。

2、對本辦法實施后產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組要明確處置前的校舍管理權屬，并擬定處置意見，上報縣領導組辦公室。學校財產(chǎn)由各學區(qū)根據(jù)權屬登記造冊，并擬定處置計劃，上報縣領導組辦公室（教育局）審查匯總后，經(jīng)縣領導組審批處置。

3、縣教育局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學區(qū)的處置意見，深入清產(chǎn)核資、進行資產(chǎn)評估，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學區(qū)、村的充分商談，確定處置方案，落實處置所得的歸屬，報縣領導組審核批準。

4、方案經(jīng)批準后，相關學區(qū)、單位才可組織實施。在組織實施過程中，要嚴格遵守國有資產(chǎn)處置的有關規(guī)定，向國有資產(chǎn)行政管理部門（縣財政局）辦理相關手續(xù)。處置中涉及土地、房屋產(chǎn)權的，應同時向縣國土局、縣住建局辦理相關手續(xù)，相關規(guī)費按有關規(guī)定收取。

第七條閑置校產(chǎn)處置的管理與監(jiān)督：

1、縣教育局要做好閑置校產(chǎn)的日常管理工作，定期清查、建立清冊，責成各學區(qū)、學校負起日常管理責任。

2、縣財政局要做好閑置校產(chǎn)處置的產(chǎn)權交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。

3、縣審計局要做好審計監(jiān)督工作，嚴格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止任意、違規(guī)、變相處置資產(chǎn)和隨意開支處置資金行為。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好屬地閑置校產(chǎn)處置管理工作，負起檢查和監(jiān)督屬地閑置校舍規(guī)范管理、規(guī)范處置的責任。對一時未落實處置已被其他單位或個人使用的，應及時協(xié)調當事人雙方簽定使用協(xié)議，明確雙方的權利和義務。

第八條違反本辦法，有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)流失的，依照管理權限給予黨政紀處分；構成犯罪的，移送司法機構追究刑事責任。

1、未經(jīng)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、申報批準，擅自處置國有資產(chǎn)的；

2、處置資產(chǎn)報告不實，虛報瞞報，串通作弊的；

3、處置資產(chǎn)過程中絢私舞弊、濫用職權、玩忽職守的；

4、有其他違紀違法行為的。

第九條本辦法自公布之日起實行。