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為深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實(shí)施意見》（晉殘聯(lián)〔2009〕161號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等五部門關(guān)于加強(qiáng)和完善基層殘疾人組織建設(shè)實(shí)施方案的通知》精神，為推進(jìn)我縣殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供組織保障，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善殘疾人基層組織建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下：

一、重要意義

近年來,我縣殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，殘疾人生存狀況得到了進(jìn)一步改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,我縣縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人組織建設(shè)狀況與國家、省市的達(dá)標(biāo)差距較大，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不能更好地為殘疾人服務(wù)，嚴(yán)重制約著我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。須按照國家制定的《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“機(jī)構(gòu)建全、規(guī)范隊(duì)伍、穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的要求，進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村基層殘疾人組織，以選聘鄉(xiāng)、村殘疾人專職委員（每鄉(xiāng)、每村各1名）為突破，以落實(shí)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，以發(fā)揮基層組織作用，提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能為目標(biāo)，全面加強(qiáng)我縣基層殘疾人組織建設(shè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、為縣殘聯(lián)配備殘疾人干部1名，加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。

2、為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處各選聘殘疾人專職委員1名，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)理事長工作。

3、全縣以鄉(xiāng)統(tǒng)籌成立村級殘協(xié)，并選聘殘疾人專職委員協(xié)助村殘協(xié)主席開展工作。

四、人員選配與管理

（一）縣殘聯(lián)殘疾人干部的選配：由縣殘聯(lián)提出意見，報組織人事部門按規(guī)定予以選配。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村殘疾人專職委員的選聘管理：殘疾人專職委員由殘疾人擔(dān)任，按照就近就地和公開、公平、公正的原則，通過公開考試和擇優(yōu)錄取的形式選聘，堅持績效考評和殘疾人評價相結(jié)合的方式進(jìn)行年度考核，實(shí)行能進(jìn)能出的動態(tài)管理方式。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）專職委員選聘工作由縣殘聯(lián)按照有關(guān)規(guī)定要求組織公開招聘（招聘辦法附后）。工資不低于全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等社會補(bǔ)貼待遇所需經(jīng)費(fèi)縣財政負(fù)擔(dān)，并納入預(yù)算，由縣殘聯(lián)發(fā)放。

2、村級與城鎮(zhèn)街道殘疾人專職委員選聘工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）同縣殘聯(lián)按有關(guān)文件要求組織實(shí)施。村級殘疾人專職委員協(xié)助村殘協(xié)開展工作，各街道辦事處統(tǒng)籌區(qū)域情況確定3-5名殘疾人專職委員，待遇上實(shí)行誤工補(bǔ)貼。誤工補(bǔ)貼原則上為每人每月60元，所需經(jīng)費(fèi)由所涉行政村財政轉(zhuǎn)移支付的村級公用經(jīng)費(fèi)中列支。城鎮(zhèn)街道殘疾人專職委員由縣財政負(fù)擔(dān)，每人每月補(bǔ)貼60元。村級可將殘疾人專職委員納入村級公益事業(yè)崗位進(jìn)行聘用，盡可能與村保潔員、通訊員和村文化站管理員等兼職。城鎮(zhèn)街道殘疾人專職委員可與街道辦事處其他公益事業(yè)崗位兼職。

3、采取試點(diǎn)帶動、分步推進(jìn)的工作方法：2012年在中都鄉(xiāng)、南政鄉(xiāng)、段村鎮(zhèn)、香樂鄉(xiāng)、城西街道辦事處開展殘疾人專職委員選聘試點(diǎn)工作；2013年全面鋪開并完成殘疾人專職委員選聘工作。

五、人員培養(yǎng)與考核

為了加強(qiáng)對殘疾人專職委員的培養(yǎng)與管理，縣殘聯(lián)要制定《殘疾人專職委員管理辦法》，加大對殘疾人專職委員的培養(yǎng)和考核力度，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處考核體系。對殘疾人專職委員在管理上實(shí)行選聘上崗，簽訂合同，定崗不定人，考核合格連續(xù)使用，形成激勵機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保完成加強(qiáng)和完善基層殘疾人組織建設(shè)任務(wù)，縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查。縣財政要積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)，縣殘聯(lián)要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保2012年縣殘聯(lián)配備1名殘疾人干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村全部配齊殘疾人專職委員。同時要對照《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》逐條落實(shí)，保證我縣基層組織建設(shè)按時保質(zhì)保量地達(dá)到各項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。