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根據(jù)全國(guó)、省、市關(guān)于整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，為防范和嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)安全、金融秩序，保護(hù)人民群眾的根本利益，經(jīng)研究，決定在全縣開(kāi)展整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以保護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，有效引導(dǎo)和提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培養(yǎng)正確的投資理念，營(yíng)造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，逐步建立完善“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上有效遏制非法集資案件的發(fā)生，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定與安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、活動(dòng)時(shí)間

從11月10日至2月底，開(kāi)展為期3個(gè)月的整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

三、活動(dòng)安排

根據(jù)全市處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求，我縣整治行動(dòng)將采取“點(diǎn)面結(jié)合，疏堵并舉，部門(mén)協(xié)調(diào)，確保長(zhǎng)效”的方式開(kāi)展。

（一）在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)

各單位要深入社區(qū)、公園、廠礦、農(nóng)村等人群聚集、易發(fā)生非法集資的地域，開(kāi)展形式靈活、內(nèi)容多樣的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)要開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)提示和警示教育，深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，增強(qiáng)群眾對(duì)非法集資活動(dòng)的防范和識(shí)別能力，真正使防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。

1、宣傳內(nèi)容。宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律意識(shí)，明確告知公眾：非法集資是一種違法行為，參與非法集資不受法律保護(hù)，損失“買(mǎi)者自負(fù)”；宣傳非法集資違法犯罪的表現(xiàn)形式、手法手段，增強(qiáng)群眾識(shí)別、防范、抵御非法集資活動(dòng)的能力；引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)其本質(zhì)特征、存在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資。

2、宣傳方式。本次宣傳教育活動(dòng)以“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”的方式進(jìn)行，通過(guò)印制發(fā)放宣傳資料、公益廣告、設(shè)立宣傳點(diǎn)、廣播播放、開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄等多種形式開(kāi)展。

（1）各單位及轄屬單位均要制作相關(guān)宣傳版面，在本單位醒目位置進(jìn)行擺放宣傳；

（2）各單位及轄屬單位均要懸掛宣傳橫幅，大力開(kāi)展反方和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)；

（3）各單位及轄屬單位均要設(shè)置至少1個(gè)咨詢點(diǎn)，發(fā)放印制的宣傳資料，并且解答群眾相關(guān)疑問(wèn)；

（4）各單位及轄屬單位均要在各自的門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，登載防范和打擊非法集資基本知識(shí)及國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)；

（5）縣廣電中心要在平遙電視臺(tái)循環(huán)播放防范和打擊非法集資的公益廣告及相關(guān)知識(shí)；

（6）銀監(jiān)部門(mén)要與移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊部門(mén)聯(lián)系，以短信平臺(tái)為基礎(chǔ)，有關(guān)防范和打擊非法集資的信息，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；

（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)向社區(qū)、農(nóng)村、廠礦、公園等人群聚集、易發(fā)生非法集資案件的區(qū)域延伸宣傳，通過(guò)張貼、發(fā)放防范和打擊非法集資的宣傳畫(huà)和小冊(cè)子入村、入廠、入萬(wàn)家。

3、宣傳活動(dòng)要求。

（1）統(tǒng)一行動(dòng)，全面開(kāi)展。各單位在接文后要迅速部署此項(xiàng)工作，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次宣傳教育活動(dòng)，按照方案要求，認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

（2）創(chuàng)新方式，確保實(shí)效。在開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)中，除要求的宣傳方式外，各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，注重創(chuàng)新，不斷推出形式多樣、靈活生動(dòng)的宣傳教育方式，以擴(kuò)大宣傳教育活動(dòng)的影響力，確保宣傳教育工作取得實(shí)效。

（3）擴(kuò)寬外延，擴(kuò)大宣傳。各單位在自身搞好宣傳教育活動(dòng)的同時(shí)，要積極組織各自的轄屬單位同時(shí)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，并且利用在基層的轄屬單位將宣傳教育工作延伸到農(nóng)村、廠礦、社區(qū)等，真正使宣傳教育活動(dòng)入村進(jìn)戶，家喻戶曉。

（二）對(duì)小貸、擔(dān)保、典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行摸底排查，防止出現(xiàn)非法集資與高利貸現(xiàn)象。

以金融辦、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局、財(cái)政局、銀監(jiān)及人行等主（監(jiān)）管部門(mén)牽頭，對(duì)所主（監(jiān)）管的典當(dāng)、擔(dān)保、小貸公司等制定具體的整治方案與措施，并對(duì)以上行業(yè)進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)排查以上行業(yè)單位的資金來(lái)源的合法性與資金使用的合規(guī)性。是否存在違反規(guī)定吸收公眾存款、超范圍違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況；是否從事高利貸和非法集資活動(dòng)。對(duì)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的單位，要求立即整改；對(duì)存在非法集資活動(dòng)或嫌疑的單位，要移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑫r(shí)報(bào)縣政府辦。主管單位負(fù)責(zé)對(duì)以上行業(yè)的監(jiān)督管理與宣傳教育，確保在這些重點(diǎn)行業(yè)不發(fā)生非法集資活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)民間資金的疏導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金正規(guī)釋放。

整治非法集資行動(dòng)應(yīng)切實(shí)從源頭上解決社會(huì)閑散資金的出路問(wèn)題。財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、人行、銀監(jiān)等職能部門(mén)要積極引導(dǎo)民間資金通過(guò)正規(guī)渠道予以釋放，解決民間資金的合法出路問(wèn)題，有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好防范與打擊非法集資活動(dòng)。

整治非法級(jí)次問(wèn)題，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各單位之間要加強(qiáng)信息溝通，相互協(xié)調(diào)，在社會(huì)上建立起防范非法集資信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取有關(guān)非法集資活動(dòng)的信息，在第一時(shí)間上報(bào)縣政府辦，強(qiáng)化對(duì)非法集資工作的整治力度。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法集資活動(dòng)的打擊力度，對(duì)有非法集資嫌疑人的單位和成員，按照司法程序進(jìn)行立案?jìng)刹?，及時(shí)控制非法集資的影響范圍，盡可能減小非法集資活動(dòng)給人民群眾帶來(lái)的損失。

四、相關(guān)要求

各單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)將工作進(jìn)展情況反饋縣政府辦，并于2月底前將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)回縣政府辦236室。