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為全面落實(shí)“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣文物安全工作，根據(jù)《平遙縣人民政府關(guān)于印發(fā)平遙縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》的總體部署和要求，縣政府決定在全縣開展為期一年的文物安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》和《平遙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度》。進(jìn)一步樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，強(qiáng)化安全工作重在防范的意識(shí)，建立安全工作常抓不懈的機(jī)制。通過專項(xiàng)整治，徹底排查文保單位安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系，健全隱患排查治理和責(zé)任追究制度，提升安全工作整體水平，遏制文物重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣文物安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)平安和諧社會(huì)，打造晉商文化旅游中心城市做出貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行，決定成立平遙縣文物安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣文物安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排和部署。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣文物局。辦公室主任由賈忠照兼任。負(fù)責(zé)全縣文物安全專項(xiàng)整治工作的總體安排，跟蹤了解專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作中的有關(guān)問題。負(fù)責(zé)全縣文物專項(xiàng)整治工作情況資料的收集、匯總上報(bào)等工作。

三、整治范圍和內(nèi)容

檢查對(duì)象為全縣各級(jí)文物保護(hù)單位，主要內(nèi)容為:

（一）對(duì)文物保護(hù)單位檢查的主要內(nèi)容

1、有無(wú)在文物保護(hù)單位內(nèi)設(shè)置娛樂場(chǎng)所、商店、食堂、旅店等違法行為；

2、有無(wú)在文物保護(hù)單位內(nèi)及毗連古建筑私自亂搭亂建棚、房，破壞古建筑防火間距的行為；

3、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍是否違法存放有易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；

4、文物保護(hù)單位電氣線路鋪設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在違章用電行為；

5、文物保護(hù)單位內(nèi)的宗教活動(dòng)是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，是否按照規(guī)定采取相應(yīng)的防火安全措施；

6、文物保護(hù)單位的消防水源和消防設(shè)施、器材配備是否符合有關(guān)規(guī)定；

7、使用、管理單位是否認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，是否制定、落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度，是否按照規(guī)定開展消防安全自查、巡查和整改火災(zāi)隱患；

8、使用、管理單位是否制定滅火、防盜等應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練；

9、有無(wú)完善的各項(xiàng)工作制度，并能嚴(yán)格執(zhí)行;

10、有無(wú)加強(qiáng)安全教育。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和相關(guān)部門檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照縣政府專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排部署;是否對(duì)所有文物保護(hù)單位進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查摸底;是否對(duì)存在重大安全隱患和問題的文物保護(hù)單位采取了整頓措施。

2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局;是否將文物安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,實(shí)行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實(shí)施、同步考核。

3、是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂了文物安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并實(shí)行嚴(yán)格考核;是否建立了行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)文物安全工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了文物安全工作的監(jiān)管部門和責(zé)任人;是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開文物安全例會(huì),會(huì)議確定的事項(xiàng)是否得到全面落實(shí);是否建立了文物安全“一票否決”制度,并落實(shí)到位。

4、是否建立和落實(shí)了文物安全管理制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會(huì)議制度等各項(xiàng)制度。

5、是否建立健全了文物安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);是否配足配強(qiáng)了能夠滿足當(dāng)?shù)匚奈锇踩ぷ魉枰谋O(jiān)管人員;是否建立了應(yīng)急救援體系,編制了應(yīng)急預(yù)案,配置了相應(yīng)的人員和裝備,并進(jìn)行了演練。

6、是否建立健全了文物安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,是否對(duì)不認(rèn)真履職、不作為、亂作為的有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了事前責(zé)任追究;是否按照“四不放過”的原則,依法對(duì)文物安全事故組織了調(diào)查處理,并按時(shí)結(jié)案。

四、整治步驟

專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行:

(一)動(dòng)員部署階段

各單位要及時(shí)召開專題會(huì)議，安排部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，傳達(dá)學(xué)習(xí)平遙縣安全工作會(huì)議和文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使廣大群眾深入了解此項(xiàng)工作的重要性。

(二)自查整改階段

根據(jù)專項(xiàng)整治要求，對(duì)照本次行動(dòng)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，對(duì)文保單位安全工作進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，從細(xì)節(jié)抓起，做到一個(gè)環(huán)節(jié)不漏，一個(gè)隱患不漏，在自查自糾工作中做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。對(duì)檢查出的問題、隱患和整改建議要雙方簽字確認(rèn)，并制訂整改方案，采取有效措施積極進(jìn)行全面整改。各單位要將自查情況3月底前報(bào)文物安全專項(xiàng)整治辦公室。

(三)檢查整治階段

在排查的基礎(chǔ)上，縣將組織專門力量對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的安全隱患和問題，督促有關(guān)單位限期整改，積極開展整治工作，并按要求公布和簽字上報(bào)。

（四）總結(jié)鞏固階段

為確保專項(xiàng)整治成果，確保取得實(shí)效，要組織成員單位對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行全面檢查。對(duì)本次安全專項(xiàng)整治工作中工作認(rèn)真、成效顯著的給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不積極主動(dòng)參與、配合工作的，給予嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)發(fā)生安全事故的單位堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各文保單位要在自身整改和上級(jí)部門檢查、驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鍵全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保文物本體和人員的絕對(duì)安全。

五、整治方式

此次文物安全專項(xiàng)整治按照“單位全面自查自整、縣級(jí)政府組織全面排查整治、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治”的方式進(jìn)行。

（一）單位自查自整

各文保單位要按照國(guó)家和省有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本單位進(jìn)行全面對(duì)照檢查并分類采取措施。

凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,限期進(jìn)行整改。不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）縣政府組織全面排查整治

在文保單位自查自整的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照不論合法非法、不論規(guī)模大小、不論隸屬關(guān)系的“三不論”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有文保單位進(jìn)行無(wú)一遺漏的摸底，牽頭部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行無(wú)一遺漏的排查。對(duì)排查情況要進(jìn)行登記，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、管委會(huì)主任、部門主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)縣文物安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（三）省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治

在縣級(jí)全面排查專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，按照省市文物安全專項(xiàng)整治方案的要求，省、市檢查組將對(duì)縣級(jí)政府上報(bào)的文物安全情況進(jìn)行檢查?？h鄉(xiāng)兩級(jí)及有關(guān)部門要根據(jù)省市專項(xiàng)整治方案以及相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治方案安排要求，抽調(diào)有關(guān)人員參與省市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查整治，按省市兩級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的要求開展工作。

六、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作是今年安全生產(chǎn)工作的主線，各單位負(fù)責(zé)人一定要高度重視，要從講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，認(rèn)真組織好此項(xiàng)工作。要通過簽定責(zé)任書，把具體工作落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，做好隱患排查和整治工作。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各單位要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自己情況，明確具體任務(wù)，確定整治工作重點(diǎn)，周密制訂具體行動(dòng)方案，對(duì)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動(dòng)方案的執(zhí)行力，提高有效性?？h領(lǐng)導(dǎo)組將派出檢查組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳，完善舉報(bào)。要通過廣播、電視等各種途徑廣泛宣傳開展專項(xiàng)整治工作的重要意義。對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真的到位要予以公開曝光，推動(dòng)全縣文物安全專項(xiàng)整治工作的深入開展。要進(jìn)一步群眾舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律，做到有報(bào)必查。

（四）加強(qiáng)溝通，暢通信息。各單位要及時(shí)將專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)縣文物安全專項(xiàng)整治辦公室，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳專項(xiàng)整治成果。各單位要于每月1日前，將上月專項(xiàng)整治工作情況上報(bào)縣文物安全專項(xiàng)整治辦公室。