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為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，切實加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，根據(jù)《關(guān)于加快和諧平遙建設(shè)的推進方案》的總體部署和市衛(wèi)《晉中市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建平安醫(yī)院的實施方案》文件要求，特制定本方案。

一、活動目標(biāo)

在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全縣醫(yī)療機構(gòu)積級參與，全面開展平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動。通過采取相應(yīng)措施，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)患糾紛調(diào)處機制逐步完善，為構(gòu)建平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院建設(shè)長效機制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

(一)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提供和諧優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

各級醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合醫(yī)院管理年活動，加強醫(yī)德考評工作，加強對管理人員和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任教育，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，落實省衛(wèi)生廳“三堅持三不準(zhǔn)”規(guī)定，進一步樹立全心全意為病人服務(wù)的思想，堅持依法執(zhí)業(yè)、堅持職業(yè)道德、堅持以人為本，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。各級醫(yī)療機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，為患者提供及時、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。切實加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理，建立健全醫(yī)療安全管理組織，落實各項核心醫(yī)療工作制度和安全措施，保證醫(yī)療儀器設(shè)備合法、合理、安全使用，避免發(fā)生醫(yī)療差錯和事故。嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，堅決取締無證行醫(yī)和非法執(zhí)業(yè)，確保醫(yī)療安全。堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。

(二)依法妥善處置醫(yī)患糾紛，維持和諧的醫(yī)患關(guān)系。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，把醫(yī)患糾紛處置納入法制化、規(guī)范化軌道，維護醫(yī)患雙方的合法的權(quán)益。要制定預(yù)案，堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置的原則，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制，周密落實相關(guān)防控措施。加強醫(yī)患溝通，完善溝通內(nèi)容，改進溝通方式，注重溝通效果。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險制度，并把醫(yī)療責(zé)任保險與醫(yī)患糾紛調(diào)處有機結(jié)合起來。要嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定辦事，規(guī)范醫(yī)療事故處理程序，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療事故申報制度，實行醫(yī)療事故以法人單位備案制，各單位要把制定績效考核辦法與醫(yī)療事故賠償處罰掛鉤，報衛(wèi)生局醫(yī)政股備案。衛(wèi)生行政部門要會同政法部門，運用綜合手段，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為。

(三)不斷強化醫(yī)院內(nèi)部治安管理，保持和諧優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境。

各級醫(yī)療機構(gòu)要強化安全工作責(zé)任制，定期組織安全工作重點崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實各項內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。建立健全治安、消防等群防群治組織，加強醫(yī)院內(nèi)部消防設(shè)施建設(shè)。落實安全工作責(zé)任制，開展經(jīng)常性安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內(nèi)部安全隱患。制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。加強醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點科室、部門的安全管理，特別要加強對各類毒麻藥品、菌種和放射源的管理，嚴(yán)防發(fā)生流失事件。認真貫徹《保密法》，切實做好保密工作。建章立制、強化監(jiān)督，努力預(yù)防職務(wù)犯罪。落實防范、懲治邪教勢力和非法組織活動的各項措施。加強與基層社區(qū)組織、公安派出機構(gòu)的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。

(四)認真治理醫(yī)院及周邊環(huán)境，保證醫(yī)院和諧平安發(fā)展。

要認真落實省衛(wèi)生廳、省公安廳《關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的通告》的精神。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對醫(yī)療機構(gòu)周邊流動人口、暫住人口的管理，及時排查并消除各種治安隱患。合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)周邊的交通安全設(shè)施，改善醫(yī)療機構(gòu)及周邊交通環(huán)境。強化對醫(yī)療機構(gòu)周邊煤、油、氣、電設(shè)備的管理，及時拆除違章建筑、取締違法攤點。經(jīng)常分析醫(yī)療機構(gòu)及周邊地區(qū)違法犯罪活動的特點和規(guī)律，加強巡邏守護，嚴(yán)密防范侵害醫(yī)務(wù)人員、患者及其家屬人身安全的案件發(fā)生。定期組織開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治，依法打擊散發(fā)、張貼虛假醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)藥印刷品廣告等違法行為。

(五)進一步改進涉醫(yī)新聞宣傳工作，營造和諧健康的輿論氛圍。

各級醫(yī)療機構(gòu)要強化政務(wù)公開和院務(wù)公開意識，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報機制，及時向新聞媒體通報最新的政務(wù)信息，增加行政行為的透明度，滿足患者的知情權(quán)和選擇權(quán)。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，大力宣傳平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動，大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者為維護人民群眾身體健康和生命安全做出的不懈努力和無私奉獻精神，營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍，增強醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險性，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛；對有關(guān)醫(yī)患糾紛，在搞清事件真相前不輕易、輕率地報道，杜絕不實報道。有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，共同營造有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護人民群眾健康權(quán)益的輿論氛圍。

三、時間安排

4月份開始在全縣啟動平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建工作，到4月份為一個工作年度。創(chuàng)建活動分三個階段進行。

（一）動員部署階段

按市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組下發(fā)的文件要求，成立平遙縣創(chuàng)建和諧平安醫(yī)院活動協(xié)調(diào)小組，廣泛動員活動相關(guān)參與單位，明確創(chuàng)建活動目標(biāo)、活動主要內(nèi)容及工作要求，并結(jié)合本縣實際，制定創(chuàng)建和諧醫(yī)院具體方案。

（二）全面實施階段落

1、各醫(yī)療機構(gòu)要對照和諧平安醫(yī)院創(chuàng)建目標(biāo)和要求，結(jié)合醫(yī)院管理年活動，以改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化就醫(yī)流程、落實醫(yī)療安全措施為重點，加強宣傳教育，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，推進創(chuàng)建工作。

2、各醫(yī)療單位要積極配合相關(guān)部門探索開展醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處和醫(yī)療責(zé)任保險試點工作，建立長效機制。

3、有關(guān)部門聯(lián)合開展醫(yī)院及周邊治安環(huán)境專項整治行動，公安、衛(wèi)生、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合開展醫(yī)院內(nèi)部治安專項檢查和指導(dǎo)。

4、縣平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組開展專項督導(dǎo)，通報活動進展情況。

（三）鞏固提高階段

1、繼續(xù)按照活動方案落實各項措施，鞏固成果。

2、組織開展創(chuàng)建活動考核評價工作，并結(jié)合市協(xié)調(diào)小組及相關(guān)部門的考核評價進行總結(jié)，提高成效。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要把創(chuàng)建和諧平安醫(yī)院的工作作為加快和諧平遙建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，強化部署，認真組織實施。為確保創(chuàng)建工作取得實效，特成立平遙縣平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由王秉富兼任，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負責(zé)日常工作。縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)都要成立創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)組織，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

(二)明確職責(zé)。各相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。綜治部門要加強對開展和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行相應(yīng)職責(zé)，并將平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動納入平遙縣社會治安綜合治理、建設(shè)和諧平遙的整體規(guī)劃及考核指標(biāo)體系。衛(wèi)生部門要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)督促醫(yī)療機構(gòu)開展創(chuàng)建工作，加強與有部門的溝通協(xié)調(diào)，及時解決創(chuàng)建工作過程中遇到的問題。公安機關(guān)要充分發(fā)揮社會治安管理、打擊和預(yù)防犯罪的職能，依照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在縣級綜合醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)點，嚴(yán)厲打擊侵害醫(yī)護人員、患者人身財產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療秩序的各類違法犯罪活動，堅決維護醫(yī)院正常工作秩序。司法行政機關(guān)要加強對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)患糾紛調(diào)解程序，提高醫(yī)患糾紛調(diào)解能力，及時有效調(diào)處醫(yī)患糾紛。民政部門要按照有關(guān)規(guī)定做好對棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人、精神病人以及優(yōu)撫對象等特殊困難群體的醫(yī)療救助工作。工商部門要加強對醫(yī)療廣告的監(jiān)管，協(xié)助醫(yī)院對醫(yī)院內(nèi)自身廣告宣傳進行規(guī)范。人民法院、檢察院、司法、城管執(zhí)法、勞動保障、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價等有關(guān)部門在當(dāng)?shù)鼐C治辦的組織協(xié)調(diào)下，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)和支持。

(三)落實責(zé)任?？h衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療機構(gòu)要高度重視“平安和諧醫(yī)院”創(chuàng)建工作，加強醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理。實行院長負責(zé)制，切實履行職責(zé)，加大對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)行為的日常監(jiān)管，防范損害人民利益行為。要建立責(zé)任追究制，對不負責(zé)任，不規(guī)范操作，引發(fā)責(zé)任事故的單位領(lǐng)導(dǎo)和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各有關(guān)部門要密切配合，履行職責(zé)，對失職瀆職行為要嚴(yán)肅查處。

（四）督查考核。縣平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組將對各活動相關(guān)參與單位的創(chuàng)建工作進行不定期督查，縣有關(guān)部門要對履行職責(zé)情況進行自查督導(dǎo)，衛(wèi)生部門要采取明查暗訪等形式對醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作進行督查?？h平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組辦公室要根據(jù)本活動方案的要求，定期組織開展考評工作，對創(chuàng)建工作不力的單位進行通報批評，對存在嚴(yán)重安全問題的單位實行一票否決。