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為了全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2007]34號(hào)），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，根據(jù)我市實(shí)際情況特制訂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。

一、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和山西省人民政府有關(guān)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的精神，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，整頓和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

2、基本原則

堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

3、總體目標(biāo)

著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過(guò)明確職能，理順體制，優(yōu)化布局，精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線(xiàn)、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為先導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿(mǎn)活力和多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、改革創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行體制

這次基層農(nóng)技推廣體系改革，我市分三塊設(shè)置機(jī)構(gòu)，一塊為市級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，一塊為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，一塊為市級(jí)示范站。

（一）市級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能及編制

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

①市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

②市果樹(shù)工作站

③市蔬菜辦公室

④市種子管理站

⑤市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)檢測(cè)站

2、主要職能

（1）市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的職責(zé)：①編制全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施，掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況，做好技術(shù)情報(bào)工作；②調(diào)查、總結(jié)、推廣增產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰男录夹g(shù)、新品種，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)示范，然后普及推廣；③選擇不同類(lèi)型的地區(qū)，建立示范點(diǎn)，運(yùn)用綜合技術(shù)，樹(shù)立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增收樣板，做好產(chǎn)、供、儲(chǔ)、運(yùn)和加工等方面的技術(shù)服務(wù)；④開(kāi)展各學(xué)科（包括技術(shù)、植保、土肥、農(nóng)業(yè)環(huán)保等）的專(zhuān)業(yè)調(diào)查，規(guī)劃設(shè)計(jì)，分析化驗(yàn)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，綜合治理；⑤培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶(hù)，宣傳普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)種田的水平；⑥建立健全市、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包，開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)；⑦受農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)委托，完成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)督，并提出處罰建議和意見(jiàn)。

（2）市果樹(shù)工作站的職責(zé)：①參與制訂市政府果樹(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；②組織新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新；③組織對(duì)全市果樹(shù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)；④對(duì)全市果樹(shù)推廣機(jī)構(gòu)和民辦科技組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；⑤開(kāi)展有關(guān)技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法工作。

（3）市蔬菜辦公室的職責(zé)：①參與制訂市政府蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；②組織蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新；③組織對(duì)全市蔬菜業(yè)務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)；④對(duì)全市蔬菜推廣機(jī)構(gòu)和民辦科技組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；⑤開(kāi)展有關(guān)技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法工作。

（4）市種子管理站職責(zé)：①貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的法律、法規(guī)和方針政策；②負(fù)責(zé)種子計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和品種及質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；③核發(fā)和管理《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》；④依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的單位或個(gè)人；⑤新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等工作。

（5）市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)檢測(cè)站的職責(zé)：①負(fù)責(zé)宣傳貫徹農(nóng)產(chǎn)品及其投入品質(zhì)量安全法律、法規(guī)；②負(fù)責(zé)對(duì)全市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)、檢驗(yàn)；③負(fù)責(zé)對(duì)全市各類(lèi)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理；④負(fù)責(zé)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的初審，并組織申報(bào)；⑤受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的委托組織協(xié)調(diào)對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)證；⑥負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的仲裁和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；⑦組織開(kāi)展有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的內(nèi)外交流；⑧負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入我市市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)；⑨負(fù)責(zé)對(duì)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3、人員編制

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳晉農(nóng)（推廣）發(fā)（2008）15號(hào)文件關(guān)于《種植業(yè)基層公益性推廣機(jī)構(gòu)人員編制測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)》的通告精神，經(jīng)認(rèn)真核算我市基層農(nóng)技推廣人員的編制應(yīng)為129人，其中市級(jí)推廣機(jī)構(gòu)人員編制為68人。

①市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，屬正科級(jí)建制，全額事業(yè)單位，編制33人。

②市果樹(shù)工作站，為股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，編制11人。

③市蔬菜辦公室，為股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，編制8人。

④市種子管理站，為股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，編制10人。

⑤市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)檢測(cè)站，屬股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，編制6人。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站機(jī)構(gòu)、職能及編制

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

①東社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，輻射服務(wù)東社、南白兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

②蘇龍口農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，服務(wù)蘇龍口鎮(zhèn)以及原白石鄉(xiāng)轄區(qū)；

③沿溝農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，服務(wù)沿溝鄉(xiāng)以及原大芳鄉(xiāng)轄區(qū)；

④崞陽(yáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，輻射服務(wù)崞陽(yáng)鎮(zhèn)、大林鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑤中陽(yáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，服務(wù)中陽(yáng)鄉(xiāng)轄區(qū)；

⑥西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，輻射服務(wù)西鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大牛店鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑦閆莊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，輻射服務(wù)閆莊鎮(zhèn)、王家莊鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑧解村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，輻射服務(wù)解村鄉(xiāng)、樓板寨鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑨軒崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，輻射服務(wù)軒崗鎮(zhèn)、長(zhǎng)梁溝鎮(zhèn)、段家堡鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑩新原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，輻射服務(wù)新原鄉(xiāng)、子干鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)。

2、主要職能

①制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方案，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施；②為當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)依托，并當(dāng)好參謀和助手；③承擔(dān)和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)、示范，搞好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)；④發(fā)展和扶持農(nóng)技推廣示范戶(hù)，種植業(yè)專(zhuān)業(yè)組織；⑤負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害監(jiān)測(cè)調(diào)查和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)重大疫情和突發(fā)性害蟲(chóng)制定預(yù)警機(jī)制，協(xié)助政府實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治；⑥負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土壤地力、墑情的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；⑦負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全的檢測(cè)；⑧圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)；⑨貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律、法規(guī)及方針、政策，提供有效的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)。

3、人員編制

按照“充實(shí)基層”、“充實(shí)一線(xiàn)”，縣以下農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)（區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）的人數(shù)占編制人數(shù)的比例不少于60%的要求，區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制計(jì)劃為79人。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站有在職人員83人，按計(jì)劃編制為79人，超編4人，但從年齡看，有4人將明年退休。所以我們將采取自然減員的方法來(lái)達(dá)到編制人數(shù)，盡量控制人員不超編。

（三）市級(jí)示范站機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

①撤銷(xiāo)市農(nóng)作物原種場(chǎng)，成立市農(nóng)作物試驗(yàn)示范站

②市果樹(shù)園藝場(chǎng)，成立市果樹(shù)試驗(yàn)示范站

2、主要職能

①市農(nóng)作物試驗(yàn)示范站的職責(zé)：負(fù)責(zé)全市農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及境外隔離試種等工作，建立新品種示范園區(qū)，安排新品種品比試驗(yàn)，篩選主干品種示范推廣全市廣大農(nóng)民。

②市果樹(shù)試驗(yàn)示范站的職責(zé)：負(fù)責(zé)全市果樹(shù)新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及境外品種的隔離試種等工作。

3、人員編制

①市農(nóng)作物試驗(yàn)示范站，保留其正科級(jí)建制，自收自支事業(yè)單位，編制60人。

②市果樹(shù)試驗(yàn)示范場(chǎng)，屬股級(jí)建制，差額事業(yè)單位，編制15人。

三、創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理機(jī)制

市農(nóng)業(yè)局為市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和市級(jí)示范場(chǎng)的行政主管部門(mén)，區(qū)域中心站為市農(nóng)業(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，其人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)從原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離，歸入市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作歸屬市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理指導(dǎo)。人員的調(diào)配、考評(píng)、晉升和工作業(yè)績(jī)，要按照百分制實(shí)行考核，其中市農(nóng)業(yè)局占30%，市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心占30%，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占20%，服務(wù)區(qū)農(nóng)民占20%。

四、創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系投入機(jī)制

改革后農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要包括三個(gè)方面：一是人員經(jīng)費(fèi)；二是履行公益性職能所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)；三是以推廣項(xiàng)目形式預(yù)算的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。承擔(dān)公益性職能的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供給，人員工資納入財(cái)政預(yù)算，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)以及推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也要納入財(cái)政預(yù)算，以逐步改善基層農(nóng)技推廣的條件。