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為維護道路交通秩序，預(yù)防重特大道路交通事故，按照《黑龍江省公安廳關(guān)于印發(fā)全省公安機關(guān)開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治工作方案的通知》（黑公傳發(fā)〔2010〕349號）有關(guān)精神，縣政府決定，自6月10日至10月10日，在全縣范圍內(nèi)開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治，集中查處偽造、變造和使用偽造、變造機動車號牌、行駛證或者其他車輛號牌、行駛證，故意遮擋、污損號牌和不按規(guī)定安裝號牌等嚴(yán)重交通違法行為。為保證整治工作順利推進，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹省市委、省市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于著力解決群眾反映強烈的道路交通安全問題的批示精神，深刻領(lǐng)會公安部打擊涉牌涉證違法行為的決心和意義，加強道路交通安全秩序管理，全力維護道路交通秩序，減少交通違法和逃逸案件的發(fā)生，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展和加快城鎮(zhèn)文明建設(shè)步伐創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立涉牌涉證整治行動指揮部，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長何憲光任總指揮，縣監(jiān)察局局長張鳳軒、公安局局長賈國華、交通局局長何青民、廣電局局長袁國華、城管局局長付光輝、工商局局長李亞清任副總指揮，縣公安局副局長兼交警大隊大隊長林守忠任執(zhí)行指揮。指揮部辦公室設(shè)在縣交警大隊，由交警大隊副大隊長趙成民同志任辦公室主任，辦公室下設(shè)綜合策劃、宣傳報道、信息反饋和督導(dǎo)考評4個小組，分別負(fù)責(zé)活動策劃、組織、宣傳、工作動態(tài)和對下考評工作。

三、工作目標(biāo)

通過整治行動，使全縣偽造、變造和使用偽造、變造機動車號牌、行駛證或者其他車輛號牌、行駛證，故意遮擋、污損號牌和不按規(guī)定安裝號牌等嚴(yán)重交通違法行為明顯減少；非現(xiàn)場處罰投訴率明顯降低；逃逸案件起數(shù)明顯下降。

四、工作措施

（一）大力宣傳，營造濃厚社會氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專項整治的目標(biāo)、措施，宣傳涉牌涉證違法行為的危害性，曝光典型案例，最大限度地營造全社會共同關(guān)注、理解、支持的輿論氛圍。要組織社會公眾參觀打擊涉牌涉證違法行為成效，要通過新聞媒體集中宣傳報道，營造專項整治的強大聲勢和氛圍。

（二）開展培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)查處能力。通過電視教學(xué)、短訓(xùn)班等形式，組織執(zhí)法標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干，對路面執(zhí)勤、事故處理和車輛管理等重點崗位民警開展培訓(xùn)，全面提高交通民警發(fā)現(xiàn)和查處涉牌涉證違法行為的業(yè)務(wù)技能和安全防護能力。通過對上級下發(fā)的《假牌假證識別方法教學(xué)片》和《機動車牌證識別手冊》的學(xué)習(xí)，組織交警中隊、車輛管理所和事故處理崗位民警開展崗位練兵，掌握識別假牌假證要領(lǐng)。

（三）強化科技，增強違法查處能力。交警部門對近年來交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄異常和群眾舉報反映涉嫌假牌套牌機動車信息進行排查梳理，并通過“車駕管信息系統(tǒng)”把3次（含）以上補牌補證的機動車信息進行匯總，錄入全國假牌套牌機動車信息協(xié)查通報系統(tǒng)。同時，借助全省假牌套牌嫌疑車輛信息庫，充分利用緝查布控系統(tǒng)、交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、公路卡口系統(tǒng)、車載查詢終端系統(tǒng)和無線警務(wù)通等系統(tǒng)，實現(xiàn)與嫌疑車輛數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，自動識別、比對涉牌涉證違法機動車。

（四）協(xié)作配合，形成專項整治合力。公安警務(wù)督察、交警、治安、刑偵、巡警、派出所等部門要建立多警聯(lián)動機制，強化路面管控，聯(lián)合查處制假、販假窩點和違法犯罪團伙，共同開展專項整治行動。積極主動向紀(jì)檢、監(jiān)察部門匯報，建立涉牌涉證違法行為責(zé)任追究制度。要加強與工商、交通運輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，共同加大對汽車修理行業(yè)和二手車交易市場的監(jiān)管，清理非法交易窩點，并且加大對假冒軍警車輛的打擊力度。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公安部門要把此項工作作為實施文明交通行動計劃、創(chuàng)建交通秩序示范公路活動和建立良好和諧警民關(guān)系的重要內(nèi)容來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真動員部署，加強督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實?？h政府將明查暗訪，檢查涉牌涉證違法行為發(fā)生率和查處情況。

（二）從嚴(yán)開展整治。各相關(guān)部門要用足法律手段，嚴(yán)厲處罰涉牌涉證違法行為。路面民警要對所查車輛包括后備箱在內(nèi)的空間全面檢查，注意隱藏牌照。內(nèi)業(yè)民警要堅守崗位，及時提供路面民警的核實信息。對涉牌涉證違法行為，依法應(yīng)當(dāng)扣留車輛的要依法扣留，依法應(yīng)當(dāng)收繳非法牌證的要依法收繳，依法應(yīng)當(dāng)罰款的要依法罰款，依法應(yīng)當(dāng)記分的要依法記分。對使用假牌套牌期間發(fā)生的交通技術(shù)監(jiān)控違法記錄，要在查明事實基礎(chǔ)上，全部依法處理。對駕駛非法拼裝和報廢車輛的，在依法強制報廢機動車的同時，應(yīng)當(dāng)依法吊銷駕駛?cè)说鸟{駛證。對褪色影響電子識別的牌照和安裝有活動牌照架的一律收繳，令其補辦和用固封固定牌照。要加強對軍警牌照和黑AS9***牌照、黑AB0***500號以內(nèi)的牌照的查處，警車和黑AS9***、黑AB0***牌照通過省總隊車管處核實。

（三）靈活開展行動。公安部門要根據(jù)涉牌涉證車輛上路行駛的規(guī)律和特點，以高速公路和城鎮(zhèn)主干道路為重點，合理設(shè)置查緝卡點，機動靈活安排勤務(wù)，加大對重點時段、重點路段和重點車型的檢查力度。要會同治安、刑偵部門和派出所，聯(lián)合對居民小區(qū)、公共停車場、商業(yè)區(qū)、背街小巷等區(qū)域進行集中清查，主動發(fā)現(xiàn)涉牌涉證違法車輛。交警大隊每周至少組織開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊相鄰轄區(qū)異地執(zhí)法檢查，避免當(dāng)?shù)貓?zhí)法干擾。

（四）及時移交查處。公安部門對偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對有盜搶、走私嫌疑的機動車，分別移交刑偵部門查處。對機動車輛既無合法手續(xù)又長期無人認(rèn)領(lǐng)的，上繳財政部門處理。

（五）嚴(yán)格號牌補領(lǐng)。公安交警部門對機動車所有人申請補領(lǐng)機動車號牌、行駛證的，要嚴(yán)格審查提交的證明、憑證；對3次（含）以上補領(lǐng)機動車號牌、行駛證的，啟動嫌疑車輛調(diào)查程序，對申請補領(lǐng)牌證的機動車所有人及相關(guān)材料進行調(diào)查；嚴(yán)禁機動車號牌生產(chǎn)企業(yè)直接補辦號牌。

（六）嚴(yán)格號牌安裝。公安交警部門要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于貫徹實施〈機動車號牌專用固封裝置〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，對新注冊登記的機動車核發(fā)新固封裝置；對在用機動車辦理核發(fā)檢驗合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時，要將新固封裝置安裝情況作為重點查驗項目，對使用舊固封裝置的的車輛統(tǒng)一換發(fā)新固封裝置；凡屬上述情況，車輛管理所要組織專人現(xiàn)場安裝。交管部門在組織集中路檢路查時，對2009年1月1日以后注冊或定期檢驗的車輛仍舊使用舊的或非標(biāo)準(zhǔn)固封裝置，可現(xiàn)場進行安裝新固封裝置并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費。

（七）被套牌號換發(fā)。公安交警部門接到車輛被套牌報案后，應(yīng)及時立案調(diào)查，對經(jīng)調(diào)查確屬被套牌機動車，當(dāng)事人提出申請換發(fā)號牌的，要出具證明文書；車管所根據(jù)證明文書和本人申請應(yīng)當(dāng)換發(fā)機動車號牌和行駛證，同時在機動車登記證書進行變更號牌記錄。

（八）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。公安部門要教育民警嚴(yán)格、公正、規(guī)范和理性、平和、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》及其實施條例、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，落實執(zhí)法程序、規(guī)范用語和安全防護措施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的貫徹實施，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為及干擾執(zhí)法辦案、違規(guī)辦理牌證等違紀(jì)行為。

（九）強化責(zé)任追究。公安部門在專項整治行動中要強化管理責(zé)任的落實，對重點路段、重點時間責(zé)任到人加強管控。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強督查、檢查工作，對失管失控等失職行為嚴(yán)肅查處。對發(fā)生重特大交通事故、當(dāng)事人有涉牌涉證違法行為的，要依據(jù)《黑龍江省公安廳關(guān)于重特大交通事故行政責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，對有關(guān)交警部門和民警的行政責(zé)任進行倒查，發(fā)現(xiàn)問題的，堅決依法依紀(jì)追究責(zé)任。同時，對國家機關(guān)和企事業(yè)單位工作人員的涉牌涉證違法行為，一律抄告所在單位和紀(jì)檢、監(jiān)察部門，追究使用人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

（十）加強信息報送?？h涉牌涉證整治行動指揮部辦公室要安排專人負(fù)責(zé)整治行動信息的搜集和整理工作，并按上級要求及時、準(zhǔn)確報送整治情況。